Електронски службен гласник

ЕЛЕКТРОНСКИ СЛУЖБЕН ГЛАСНИК НА ГРАД СКОПЈЕ

Година: 2023 Број: 23
Датум на издавање: 12/29/2023

Општина: Совет на Град Скопје
Тип:

Наслов: Стратегија за развој на зеленилото во град Скопје (2024-2034) ALB
Текст:

Në bazë të nenit 36 të Ligjit për vetëqeverisje lokale (“Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë” numër 5/02) nenit 12, paragrafi 2, pika 1 të Ligjit për gjelbërimin urban (“Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë” numër 11/18 dhe “Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë së Veriut” numër 42/2020), Këshilli i Qytetit të Shkupit në seancën e dyzetenjëtë, të mbajtur më 28.12.2023, solli:

STRATEGJI PËR ZHVILLIMIN E GJELBËRIMIT NË QYTETIN E SHKUPIT
(2024-2034)

1 HYRJE
Në bazë të Ligjit për gjelbërim urban (“Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë” nr. 18/11 dhe 42/2020) dhe Rregullores për planifikim, projektim, ndërtim dhe mirëmbajtje të gjelbërimit (“Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë” nr. 205/19), Qyteti përgatiti Strategjinë për zhvillimin e gjelbërimit në qytetin e Shkupit (2024-2034).
Me përgatitjen dhe zbatimin e kësaj Strategjie, Qyteti, së bashku me të gjithë të interesuarit dhe qytetarët e tij, përpiqet të realizojë vizionin për t'u bërë një kryeqytet i gjelbër, në të cilin çdo qytetar do të gëzojë mirësitë që i ofrohen.
Zhvillimi i infrastrukturës së gjelbër ka një rol shumë të rëndësishëm ekologjik në strukturën urbane, zonat e gjelbra lirojnë strukturën urbane dhe në këtë mënyrë kanë një ndikim të rëndësishëm në morfologjinë urbane. Aspekti social i sipërfaqeve të gjelbra merr një rëndësi, sepse ato mbartin funksione të shumta dobiprurëse në shërbim të njeriut.
Prej vitesh, administrata e qytetit ka zhvilluar studime dhe dokumente strategjike, të cilat synojnë përmirësimin e gjelbërimit në qytet, sigurimin e korridoreve të gjelbërta funksionale, të cilat do të lidhin hapësirat e gjelbra në qytet me ato në rrethinë, për të formuar një sistemi i integruar i gjelbërimit të qytetit që do të kryejë funksionet bazë për:

Përmirësimin e mikroklimës, reduktimi i efekteve të ndotjes së ajrit, zvogëlimi i amplitudës së diferencave të temperaturave sezonale dhe ditore, ruajtja e më shumë ujit në vend, reduktimi i rreziqeve nga përmbytjet, përballimi i ndryshimeve klimatike, reduktimi i shfaqjes së ishujve të nxehtësisë, sigurimi i mbijetesës së diversitetit biologjik dhe funksionimin e ekosistemeve ekzistuese, reduktimin e pasojave negative të aktiviteteve të ndërtimit, sigurimin e kushteve për lloje të ndryshme të ekonomisë së gjelbër, reduktimin e dëmeve nga sistemet klasike të transportit, si dhe sigurimin e barazisë në aksesin në hapësirat e gjelbra urbane për të gjitha grupet e njerëzve, veçanërisht për personat me aftësi të kufizuara dhe personat me lëvizshmëri të kufizuar, si dhe grupe të tjera vulnerabël banorësh.

Me zbatimin e Strategjisë në 10 vitet e ardhshme, Shkupi do të bëhet qytet me një rrjet të mirë-planifikuar të zonave të gjelbra tërheqëse, lehtësisht të aksesueshme që do të jenë pjesë e rëndësishme e jetës së përditshme dhe do të kontribuojnë dukshëm në përmirësimin e cilësisë së jetës.
Për ta arritur këtë, është shumë e rëndësishme që ne të kemi një qasje strategjike, prandaj e kemi përgatitur këtë Strategji. Me të, ne marrim një plan veprimi afatgjatë dhe të qëndrueshëm të përcaktuar qartë dhe të arritshëm për menaxhimin e infrastrukturës së gjelbër. Plani i veprimit paraqet një sërë aktivitetesh që duhet të ndërmerren dhe zbatohen nga disa institucione, që nënkupton punën e koordinuar të administratës së qytetit, shërbimeve publike dhe administratave komunale në 10 vitet e ardhshme.

1.1 Bazat fillestare
Në dekadat e fundit, shumë vende në botë i kanë kushtuar gjithnjë e më shumë vëmendje nevojës për t'u marrë me degradimin e mjedisit dhe ndryshimet klimatike. Në këtë kontekst, në skenën ndërkombëtare, për të mbështetur zbutjen e ndryshimeve klimatike, menaxhimin e rrezikut dhe parandalimin e fatkeqësive, po fuqizohet kujdesi për sigurimin e hapësirave të gjelbra dhe ngritjen e infrastrukturës së gjelbër në zonat urbane.
Në agjendat globale për zhvillimin e qyteteve dhe ruajtjen e mjedisit, hapësirat e hapura të gjelbërta publike njihen si faktorë të rëndësishëm për komponentët ekologjikë të mjedisit dhe për përfitimet sociale të qytetarëve. Në panelin “Bisedë për vendet publike”, ato përkufizohen si “vende që janë në pronësi të publikut dhe janë të destinuara për përdorim nga publiku, të aksesueshme dhe të këndshme për të gjithë pa pagesë dhe pa motiv përfitimi”. Ky pozicion për hapësirat e hapura publike mbështet detyrat e përcaktuara nga Objektivat e Zhvillimit të Qëndrueshëm (SDG 11-Qëllimet e zhvillimit të qëndrueshëm) të OKB-së "për t'i bërë qytetet dhe vendbanimet të sigurta, gjithëpërfshirëse, elastike dhe të qëndrueshme". Axhenda e re e Habitatit vendos theks edhe më të madh në hapësirat e hapura publike, duke përfshirë hapësirat publike urbane të gjelbra, rrugët, shëtitoret, shtigjet e çiklizmit, sheshet, kopshtet dhe parqet si vende shumëfunksionale për ndërveprim social, për shëndetin dhe mirëqenien, për dialogun midis njerëzve të ndryshëm. dhe kulturave, duke promovuar bashkimin, lidhjen dhe kohezionin social.
Angazhimet për sigurimin dhe zhvillimin e gjelbërimit urban, d.m.th. hapësirave të gjelbra publike, përmenden në marrëveshjet kryesore globale, si: Agjenda e OKB-së për Zhvillim të Qëndrueshëm nga viti 2030, Korniza Sendai për Reduktimin e Rrezikut nga Fatkeqësitë 2015-2030, Konventa Kuadër e Kombet e Bashkuara për Ndryshimet Klimatike (UNFCCC) dhe Marrëveshja e Parisit e 2015, Konventa e Kombeve të Bashkuara për Diversitetin Biologjik (UNCBD) dhe agjenda e re urbane – Habitat III, Konventa për Diversitetin e Peizazhit, Firence 2001, Deklarata e Curitiba për Qytetet dhe Biodiversitetin (Curitiba Declarationon Cities and Biodiversity), Brazil, 2007 dhe Deklarata e Dytë e Curitiba për Autoritetet Lokale dhe Biodiversitetin (Second Curitiba Declaration on Local Authorities and Biodiversity), Brazil, 2010, Local Action for Biodiversity - LAB, Local Governity - URBIO, 2008. Përveç kësaj, Qyteti është pjesë e Rrjetit të Kryeqyteteve me Efiçiencë të Energjisë në Evropën Juglindore, të cilat janë anëtarë të nismës së BE-së - Pakti i Kryetarëve të komunave. Që nga viti 2017, Këshilli Bashkiak është bërë anëtar i Rrjetit të Qyteteve të Shëndetshme të OBSH-së për Fazën VI (2014-2018), duke shprehur përkushtimin e tij për arritjen e qëllimeve dhe rezultateve të rrjetit dhe duke punuar në partneritet me OBSH-në dhe qytete të tjera për një shëndet të shëndetshëm dhe e ardhmja e qëndrueshme Të gjitha këto marrëveshje të politikave globale njohin potencialin e qasjeve të bazuara në ekosisteme dhe restaurimit të burimeve natyrore, duke përfshirë qëllimet mjedisore, ekonomike dhe sociale.
Motoja themelore e Strategjisë për zhvillimin e gjelbërimit në qytetin e Shkupit është qëndrimi i pranuar i shoqërisë se sipërfaqet e gjelbra publike paraqesin të mira të interesit të përgjithshëm dhe për këtë arsye duhet të ruhen, përmirësohen dhe të perceptohen si një sistem unik në qytet dhe rrethinë.
Qëllimi i përgatitjes së Strategjisë së Zhvillimit të Gjelbërimit është krijimi i një baze planifikimi më gjithëpërfshirës për mbajtjen e zonave të gjelbra brenda kufijve ekzistues (fushëveprimit), përmirësimin e cilësisë dhe multifunksionalitetit të sipërfaqeve të gjelbra, ruajtjen e biotopeve të vlefshme dhe sigurimin e vendndodhjeve për të reja. hapësirat e gjelbra, shpërndarja uniforme hapësinore dhe disponueshmëria e sipërfaqeve të gjelbra dhe vendosja e një sistemi të vetëm të sipërfaqeve të gjelbra. Ka një përpjekje për të lidhur sistemin e planifikuar të zonave të gjelbra me hapësirat natyrore përreth (si rrjedhat ujore, pyjet, vendet me gjelbërim të dendur, sipërfaqet e gjelbra në parcelat e ndërtesave të caktuara dhe biotope të tjera), në drejtim të krijimit dhe përfshirjes në "infrastrukturën e gjelbër". të hapësirave më të gjera. Në këtë mënyrë do të sigurohen kushtet për një qasje moderne në mbrojtjen e natyrës dhe proceseve natyrore, përshtatjen ndaj ndryshimeve klimatike dhe përmirësimin e cilësisë së mjedisit dhe jetës në qytet.
Duke u nisur nga kuptimet dhe vlerat shumë funksionale të hapësirave të gjelbra publike, kushtet e hapësirave të gjelbra publike konsiderohen nga këto aspekte:

- Përfaqësimi/sasia e sistemit/infrastrukturës së gjelbërimit urban (zonat, standardet e arritura, shpërndarja, disponueshmëria)
- Lidhja e hapësirave të gjelbra të hapura dhe krijimi i kushteve për formimin dhe funksionimin e një sistemi të gjelbër në mjedisin urban dhe mjedisin, pra të infrastrukturës së gjelbër;
- Cilësia e hapësirave të gjelbra urbane;
- Hapësirat e gjelbra strukturojnë qytetin, duke përcaktuar vendet më të përshtatshme për ndërtim nga njëra anë, duke ruajtur ato ekzistuese dhe duke krijuar hapësira të reja të gjelbra të hapura, nga ana tjetër;
- Sigurimi i identitetit të lokacioneve të caktuara në qytet, duke u dhënë atyre një karakter specifik, fizionomi, pamje dhe njohje nëpërmjet gjelbërimit apo lidhjes së tyre me parqet, gjelbërimin buzë lumit, rreshtat e pemëve dhe gjelbërimin e tjerë linear, pyjet e parqeve, kopshtet e shtëpive etj.
Janë analizuar bazat ligjore për krijimin e zonave të gjelbra urbane, si dhe kuadri institucional, pra institucionet përgjegjëse për planifikimin, ndërtimin, mirëmbajtjen dhe rindërtimin e sipërfaqeve të gjelbra.

2 ANALIZA E GJENDJES DHE POTENCIALET PËR ZHVILLIMIN E GJELBËRIMIT URBAN
2.1 Korniza ligjore dhe institucionale për zhvillimin dhe promovimin e gjelbërimit urban, palët e interesuara, tendencat në planifikimin urban dhe trajtimin e gjelbërimit urban dhe lidhja e Strategjisë së Zhvillimit të Gjelbërimit me strategji dhe plane të tjera vendore
2.1.1 Korniza juridike dhe institucionale për zhvillim dhe avancim të gjelbërimit urban
v Korniza juridike
Legjislacioni kombëtar që trajton çështjet e hapësirave të gjelbra urbane dhe infrastrukturës së gjelbër trajtohet në këto ligje: Ligji për Gjelbërimin Urban (Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë, Nr. 11/2018), Ligji për Planifikimin Urban ( Gazeta Zyrtare e RMV-së, nr. 32/ 2020), si dhe aktet (rregulloret) e tyre, Ligjin për veprimtaritë komunale (“Gazeta zyrtare e RMV” nr. 302/20), Ligjin për Ndërtesat (“Zyrtare Gazeta e RMV-së" nr. 130/09, nr. 111/ 23), Ligjit për Mbrojtjen e Natyrës ("Gazeta Zyrtare e RMV" nr. 67/04, 14/06, 84/07, 35/10, 47/11. , 148/11, 59/12, 13/13, 163/13 , 41/14, 146/15, 39/16, 63/16, 113/18 dhe 151/21) Ligji për Vetëqeverisjen Lokale (" Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë" nr. 5/2002), Ligji për ndërmarrjet publike dhe Ligji për qytetin e Shkupit ("Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë " nr. 55/04 dhe 158/11) dhe Ligji për Shpronësimin ("Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë" "Gazeta Zyrtare e RMV" nr. 95/2012; 131/2012; 24/2013 (Shtojca 1).
Ligji për gjelbërimin urban, i miratuar në vitin 2018, i percepton në mënyrën më gjithëpërfshirëse çështjet që lidhen me gjelbërimin urban. Ligje të tjera trajtojnë aspekte të ndryshme të hapësirave të gjelbra urbane. Kështu, Ligji për Urbanistikën merret me planifikimin e tokës/hapësirës së destinuar për gjelbërim, Ligji për Ndërtim vetëm me aspekte të caktuara të ndërtimit/krijimit të hapësirave të gjelbra, dhe Ligji për Veprimtaritë Komunale me mënyrën e ndërtimit, mirëmbajtjes dhe rindërtimit. të sipërfaqeve të gjelbra. Ndaj në vijim do të prezantohen zgjidhjet ligjore bazë lidhur me sipërfaqet e gjelbra urbane.
Duhet theksuar se në të kaluarën janë bërë disa përpjekje nga grupe të ndryshme profesionale për të miratuar një ligj të veçantë, i cili do të zbatohet ekskluzivisht për sipërfaqet e gjelbra (në qytete, vendbanime, zona rekreative), por fatkeqësisht këto tentativa në vitet tetëdhjetë dhe nëntëdhjetë të Shekulli i kaluar nuk përfundoi me një ligj dhe akte nënligjore gjithëpërfshirëse dhe funksionale që do të rregullonin këtë fushë.
· Ligji për gjelbërimin urban
Ligji për Gjelbërimin, i miratuar në vitin 2016, është dokumenti i parë ligjor që rregullon çështje të shumta që kanë të bëjnë me sipërfaqet e gjelbra publike, që nga planifikimi i tyre e deri te mirëmbajtja e tyre, në formën e duhur ligjore. Në vitin 2018, Ligji për Gjelbërimin u zëvendësua me një të ri - Ligji për Gjelbërimin Urban (Shtojca 2). Ky ligj rregullon një sërë aspektesh që kanë të bëjnë me gjelbërimin urban, duke synuar menaxhimin e gjelbërimit urban në një mënyrë që do të ruajë dhe rrisë në mënyrë të përhershme vlerat.
Ligji rregullon një sërë aspektesh, që nga planifikimi dhe përcaktimi i standardeve dhe normave për planifikim dhe mirëmbajtje e deri te vendosja e një sistemi për menaxhimin dhe financimin e gjelbërimit urban. Ligji mbulon sipërfaqet e gjelbra brenda objektit planifikues të planeve urbanistike dhe dokumentacioneve të tjera urbanistike, si dhe sipërfaqet e gjelbra në rrethinat e afërta të qytetit që përdoren si zona rekreative ose mbrojtëse/mbrojtura.
Duke përcaktuar parimet bazë për mbrojtjen dhe promovimin e gjelbërimit, Ligji përcakton një sërë angazhimesh, nga të cilat spikat parimi i integrimit, i cili nënkupton që hapësirat e gjelbra urbane si vlera natyrore duhet të përfshihen në përcaktimet strategjike për zhvillim të qëndrueshëm dhe të qëndrueshëm dhe krijimi i një politike zhvillimi afatgjatë të sistemit të zonave të gjelbra.
Angazhimet e rëndësishme të përcaktuara me ligj kanë të bëjnë me përcaktimet për përgatitjen e Strategjisë për Zhvillimin e Gjelbërimit dhe përgatitjen e Kadastrës së Gjelbër.
Strategjia për zhvillimin e gjelbërimit jep udhëzime për përgatitjen e Planit të Përgjithshëm Urbanistik, për të mundësuar krijimin e infrastrukturës bazë të gjelbërimit të një qyteti/lagjeje, për të siguruar toka dhe hapësira për këtë qëllim, për të mbrojtur gjelbërimin ekzistues urban. zonat nga konvertimi, që publiku të njihet më shumë me politikat e zhvillimit të qëndrueshëm dhe rëndësinë multifunksionale të hapësirave të gjelbra urbane dhe të marrë pjesë aktive në krijimin e zhvillimit të qytetit.
Përveç kësaj, Ligji për Gjelbërimin Urban përcakton që GUP-i për një qytet duhet të sigurojë një hapësirë/tokë prej 25 m2/banorë për gjelbërimin publik urban. Çdo parcelë ndërtimore duhet të sigurojë tokë të destinuar për gjelbërim të paktën 20% të sipërfaqes së përgjithshme të parcelës ndërtimore. Aty ku ndërtesat tashmë janë ndërtuar dhe nuk ka mundësi hapësinore për të siguruar gjelbërim në parcela, parashikohen masa kompensuese duke formuar rreshta pemësh, vertikalisht dhe gjelbërim në mbjellje dhe tarraca.
Mbrojtja e gjelbërimit sigurohet me zbatimin e Ligjit për Gjelbërimin Urban, ndërsa kadastra e gjelbër siguron regjistrimin e numrit, llojit, moshës, gjendjes, vendndodhjes së pemëve, shkurreve dhe bimëve tjera shumëvjeçare, të cilat duhet të jenë bazë për përgatitjen e dokumentacionit urbanistik.
Ligji përcakton një sërë aktivitetesh të lejuara dhe të ndaluara, në fakt masa që kanë të bëjnë me mirëmbajtjen dhe kujdesin e gjelbërimit.
Financimi i gjelbërimit publik sipas këtij ligji sigurohet sipas të ardhurave nga kompensimi i tokës ndërtimore, nga pjesa për konsum të përbashkët komunal, në masën minimale prej 2.5%. Fondet mund të sigurohen edhe nga burime të tjera si tarifa komunale për shfrytëzimin e sipërfaqeve të gjelbra publike për demonstrata, të ardhura nga tarifat për vendosjen e paneleve reklamuese dhe nxjerrjen në pah të kompanive në një shumë minimale prej 5%, të ardhura nga donacionet, kreditë dhe kreditë. Mjetet për ndërtimin, mirëmbajtjen, mbrojtjen dhe rindërtimin e pjesës tjetër të gjelbërimit sigurohen nga pronari ose përdoruesi i objektit, përkatësisht vendndodhja.
Mbikëqyrjen mbi zbatimin e këtij ligji e bëjnë Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor (MMPH) dhe Ministria e Transportit dhe Lidhjeve (MTL), ndërsa mbikëqyrjen inspektuese e bëjnë inspektorët komunalë të komunës, komunave në Qytetin e Shkupit dhe Qyteti i Shkupit.
Një akt dytësor, i cili rrjedh nga Ligji për Gjelbërimin Urban, është Rregullorja për Planifikimin, Projektimin, Ndërtimin dhe Mirëmbajtjen e Gjelbërimit nga viti 2018 (me amendamente), e cila përcakton më afër standardet dhe normat për planifikimin, ndërtimin dhe rregullimin e gjelbërimit. Përkatësisht, Rregullorja përcakton në detaje: formën dhe përmbajtjen e Kadastrës së Gjelbër, formën dhe përmbajtjen e Strategjisë për Zhvillimin e Gjelbërimit, Planin Bazë për themelimin dhe zhvillimin e gjelbërimit dhe Programin Vjetor Operacional për themelimin dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit ( Shtojca 3).
· Ligji për planifikim urbanistik
Siç u përmend më parë, sigurimi i hapësirës/tokës, i cili është i destinuar për gjelbërim urban publik, realizohet me dokumentacion urban. Prandaj është e rëndësishme të perceptohen pikëpamjet e Ligjit për Urbanistikë dhe Rregullores përkatëse për ndryshimin dhe plotësimin e Rregullores për Urbanistikë, të cilat kanë pika kontakti me planifikimin e gjelbërimit urban.
Ligji rregullon në mënyrë sistematike dhe hierarkike planifikimin urban dhe përcakton organizimin, qëllimin, formën dhe mënyrën e shfrytëzimit të hapësirës dhe tokës, si dhe kushtet hapësinore dhe funksionale për ndërtimin dhe shfrytëzimin e objekteve të planifikuara. Sipas kësaj përcaktohet edhe toka e destinuar për gjelbërim të llojeve të ndryshme. Me këtë ligj, gjelbërimi urban, përkatësisht sipërfaqet e gjelbra urbane, përkufizohen si "tokë ndërtimore e pa ndërtuar" dhe përcaktohet se "tokë ndërtimore e pa parceluar është toka ndërtimore në të cilën nuk janë formuar parcela ndërtimore, tokë e kufizuar me linja rregullatore dhe shërben për përdorim të përgjithshëm, pra për ndërtimin e hapësirave publike: rrugë, sheshe, infrastruktura, gjelbërim urban e të tjera.
Gjelbërimi urban përcaktohet me plan urbanistik, dhe atë për një qytet me plan të përgjithshëm urbanistik dhe zhvillimi i tij është me plane urbanistike të detajuara. Në planet urbanistike përcaktohen klasat e qëllimit, duke përfshirë klasën "D" - gjelbërim, rekreacion dhe hapësira përkujtimore. Planet urbanistike përveç përmbajtjeve bazë duhet të përmbajnë masa gjelbërimi me përqindje të përfaqësimit të sipërfaqeve nën gjelbërim (në plan fushëveprimi i planit të përgjithshëm urban ) dhe në njësitë hapësinore (për të cilat janë duke u përgatitur plane detale urbanistike).
Në Rregulloren e planifikimit urbanistik, gjelbërimi urban trajtohet më në detaje, me dispozita dhe udhëzime të detajuara për sipërfaqet e gjelbra (Shtojca 4), si më poshtë:
- Përdorimi i tokës në planet urbanistike përcaktohet nëpërmjet një sistemi të klasave të përdorimit në të cilin grupi "D" përfshin gjelbërimin, zonat rekreative dhe zonat memoriale, me disa lloje sipërfaqesh të gjelbra;
- Dispozitat e planifikimit për zhvillimin e infrastrukturës së gjelbër dhe llojet e infrastrukturës së gjelbër;
- Kategoritë bazë të sipërfaqeve të gjelbra, sipas mënyrës së përdorimit;
- Tipologjia e infrastrukturës së gjelbër;
- Klasifikimi i përgjegjësive për planifikimin, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së gjelbër, ku theksohet se kategoria e gjelbërimit publik është përmbajtja e të gjitha llojeve të planeve urbane dhe projekteve urbanistike, dhe kategoritë e tjera (gjelbërimi gjysmë publik dhe privat) janë. pajiset me përqindje të detyrueshme të gjelbërimit si standard brenda një parcele ndërtimi;
- Standardi i përgjithshëm për infrastrukturën e gjelbër;
- Përfaqësimi total i rekomanduar i zonave me infrastrukturë urbane të gjelbër në raport me territorin e përgjithshëm të qytetit;
- Përqindja e gjelbërimit brenda parcelës ndërtimore, bllokut ose lagjes;
- Rekomandime për distancën e parqeve nga përdoruesit e pritshëm dhe sipërfaqen minimale të tyre;
- Gjerësia e brezave që kanë funksion mbrojtës nga korsitë e komunikacionit; Përmasat dhe gjelbërimi i profilit të rrugës.
Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet nenit neni 179 i Rregullores për planifikim urbanistik nga Rregullorja, e cila përcakton përcaktimin për mbrojtjen e sipërfaqeve të gjelbra, sipas të cilit përcaktohet se me plan urbanistik nuk mund të konvertohet toka që është rregulluar apo planifikuar si lloj gjelbërimi urban. Domethënë, ripërdorimi i tokës, i cili është sistemuar ose planifikuar si lloj gjelbërimi urban, është i mundur vetëm me një plan urbanistik në kuadër të të cilit do të jetë një zonë alternative me gjelbërim me sipërfaqe të barabartë ose më të madhe se ajo ekzistuese. e parashikuar, realizimi paraprak i të cilave në hapësirë është kusht për zbatimin dhe ndërtimin e zonës së konvertuar.
Ligji për ndërtim
Ky ligj rregullon ndërtimin, kërkesat bazë të ndërtimit, dokumentacionin e nevojshëm të projektit për marrjen e lejes së ndërtimit, të drejtat dhe detyrimet e pjesëmarrësve në ndërtim, mënyrën e përdorimit dhe mirëmbajtjen e ndërtimit, si dhe çështje të tjera të rëndësia për ndërtimin (Shtojca 5) Ligji, ndër të tjera, përcakton edhe kategoritë e objekteve, ashtu që në kategorinë e dytë të objekteve përfshihen zonat e gjelbra të përcaktuara nga komunat në qytetin e Shkupit dhe parqet publike. Dispozita e rëndësishme e këtij ligji është se personi juridik dhe fizik, i cili është investitor ndërtimi, është i detyruar të ngrejë gjelbërim për përdorim privat, i cili parashikohet si përmbajtje shoqëruese e objektit, nëse përqindja e gjelbërimit në parcelën ndërtimore në çështja përcaktohet në dokumentacionin planifikues, më së voni deri në dhënien e miratimit për shfrytëzim, përkatësisht përgatitjes së raportit të kontrollit teknik të objektit. Mundësia e blerjes së tokës shtetërore, e parashikuar në Ligjin e Ndërtimeve, ndikon negativisht në mundësinë që disa ngastra të tokës shtetërore të përdoren për gjelbërim publik.
· Ligji për mbrojtjen e natyrës
Ligji transpozon dispozita nga dy instrumentet më të rëndësishme të legjislacionit evropian për mbrojtjen e natyrës, gjegjësisht diversitetin biologjik, përkatësisht: Direktiva për ruajtjen e habitateve natyrore të faunës dhe florës së egër (92/43/EEC-Direktiva HABITAT) dhe Direktiva për ruajtjen e shpendëve të egër (147/2009/EC) e cila është gjithashtu baza për krijimin e rrjetit Natura 2000 Rrjeti ekologjik Natura 2000 është krijuar në territoret e shteteve anëtare të BE-së me synimin për të siguruar diversitetin biologjik nëpërmjet ruajtjes së habitateve natyrore dhe florës dhe faunës së egër. Detyrimi për të krijuar Natura 2000 rrjedh nga neni 3 i Direktivës për ruajtjen e habitateve natyrore dhe faunës dhe florës së egër (92/43/EEC). Masat e marra sipas kësaj direktive synojnë të ruajnë dhe/ose të rivendosin në një gjendje të favorshme ruajtjeje habitatet natyrore dhe speciet e egra bimore dhe shtazore që janë me interes për Bashkimin Evropian..
Ligji për Mbrojtjen e Natyrës parashikon krijimin e një zone ekologjike kombëtare, e cila, përveç zonave të rëndësishme ekologjike, përfshin edhe sistemin e korridoreve ekologjike, zonat e mbrojtura dhe zonat e propozuara për mbrojtje, si dhe zonat ekologjikisht të rëndësishme për Bashkimin Evropian. - Natura 2000. Rrjetet ekologjike janë një sistem zonash të ndërlidhura ose të afërta ekologjikisht të rëndësishme, të lidhura me korridore natyrore ose artificiale, të cilat me një shpërndarje të ekuilibruar biogjeografike kontribuojnë ndjeshëm në mbrojtjen e ekuilibrit natyror dhe të diversitetit biologjik.
· Ligji për eksproprijim
Ky ligj e përcakton interesin publik si rregullimin, shfrytëzimin racional dhe humanizimin e hapësirës, mbrojtjen dhe përmirësimin e mjedisit dhe natyrës me ndërtimin e objekteve dhe kryerjen e punëve me rëndësi për shtetin dhe njësitë e vetëqeverisjes vendore, të parashikuara nga aktet e planifikimit të hapësirë.
Ligji përcakton se ndërtimi i objekteve për përdorim të përgjithshëm, si: sheshet, rrugët komunale dhe parqet publike, rregullohet për interes publik me rëndësi lokale.
E gjithë procedura e shpronësimit është e rregulluar me ligj. Përcakton se kush mund të jetë propozues për shpronësim, përmbajtjen e të dhënave që mbulon propozimi për shpronësim dhe gjithë dokumentacionin shoqërues, dhënien e vendimit për shpronësim, pronësinë e pasurisë së paluajtshme të shpronësuar dhe anulimin e propozimit. për shpronësim, si dhe procedurën për anulimin e vendimit për shpronësim.
Ligji parashikon që kur shpronësimi kryhet me qëllim të ndërtimit të një objekti me interes publik ose të një objekti për kryerjen e një veprimtarie me interes publik (duke përfshirë parqet publike), propozimi për shpronësim bëhet nga Prokurori i Përgjithshëm i shtetit ose njësia. të vetëqeverisjes lokale dhe të qytetit të Shkupit, pas iniciativës paraprake të personit juridik që synon të realizojë interesin publik. Në të njëjtën kohë për pranimin e iniciativës vendos Qeveria e Republikës së Maqedonisë së Veriut, përkatësisht këshilli i njësisë së vetëqeverisjes lokale dhe qyteti i Shkupit.
· Ligji për veprimtaritë komunale
Veprimtaritë komunale në Ligjin për Veprimtaritë Komunale, ndër të tjera, përkufizohen si: mirëmbajtja, pastrimi dhe shfrytëzimi i parqeve, kopshteve zoologjike, gjelbërimit, parqeve, pyjeve dhe zonave rekreative, që nënkupton ndërtimin, mirëmbajtjen dhe shfrytëzimin e sipërfaqeve të gjelbra, mbjelljen e ulët. dhe vegjetacioni i lartë, kositja e barit, si dhe prerja e pemëve dhe degëve. Të gjitha këto aktivitete, që i referohen ruajtjes së pastërtisë publike, mirëmbajtjes dhe pastrimit dhe shfrytëzimit të parqeve, kopshteve zoologjike, pyjeve të parqeve, zonave rekreative dhe gjelbërimit, i përkasin të ashtuquajturave. shërbime për kënaqjen e konsumit të përbashkët. Nga Ligji për aktivitetet komunale del edhe obligimi i komunës që të miratojë plane dhe programe vjetore për zhvillimin e veprimtarive komunale në përputhje me nevojat dhe kushtet lokale. Ligji përcakton gjithashtu bazën për formimin e çmimeve të shërbimeve. Për hir të rregullimit më të detajuar të marrëdhënieve në veprimtaritë komunale, këshilli i komunave, përkatësisht Këshilli i Qytetit të Shkupit, miraton Vendim për rendin komunal dhe masat për zbatimin e tij, me të cilin, ndër të tjera, parasheh rregullimin, mirëmbajtjen, pastrimi dhe shfrytëzimi i parqeve, kopshteve zoologjike, zonave të gjelbra dhe rekreative dhe parqeve pyjore në zonat e banuara Ligji përcakton burimet nga të cilat mund të mblidhen fondet për financimin dhe zhvillimin e veprimtarive komunale. Kështu, fondet sigurohen nga: kompensimi (çmimi) për një shërbim të caktuar komunal për konsum individual komunal të përcaktuar me ligj, kompensimi për përdorimin e objekteve dhe një shërbim i caktuar komunal për konsum të përbashkët komunal të përcaktuar me ligj, tarifa komunale e përcaktuar me ligj, kompensimi. për rregullimin e tokës ndërtimore të përcaktuar me ligj, mjete nga buxhetet e Republikës së Maqedonisë së Veriut, komunave, komunave të qytetit të Shkupit dhe qytetit të Shkupit, mjeteve të siguruara me vetë kontribut dhe mjeteve të siguruara nga donacione, kredi dhe burime të tjera të përcaktuara me ligj.
· Ligji për vetëqeverisje lokale
Me këtë ligj, aktivitetet për fusha të veçanta të mjedisit janë bartur nga niveli kombëtar në atë lokal. Përkatësisht, njësitë e vetëqeverisjes vendore janë përgjegjëse për marrjen e masave për mbrojtjen dhe parandalimin e ndotjes së ujit, ajrit, tokës, mbrojtjes së natyrës, mbrojtjes nga zhurma dhe rrezatimit jo jonizues, si dhe kanë përgjegjësi edhe në sferën komunale, urbane dhe rurale dhe urbane dhe rurale dhe fusha të tjera të cilat kanë të bëjnë me mbrojtjen e mjedisit dhe natyrës. Komunat janë përgjegjëse për aktivitetet komunale që përfshijnë mirëmbajtjen dhe përdorimin e parqeve, gjelbërimit, park-pyjeve dhe zonave rekreative.
Për realizimin e kompetencave të veta, në pajtim me Ligjin për vetëqeverisje lokale, Këshilli i Qytetit të Shkupit themelon shërbime publike.
· Ligji për ndërmarrjet publike
Sipas Ligjit për Ndërmarrjet Publike, ndërmarrjet publike kryejnë veprimtari ekonomike me interes publik. Vetë njësitë e vetëqeverisjes vendore nuk ofrojnë shërbime, por ato marrin vendime se si do të organizohet ofrimi i shërbimeve. Ata kanë të drejtë të organizojnë shërbimet në zonën e tyre nëpërmjet ndërmarrjeve të tyre ose nëpërmjet ndërmarrjeve të cilave u kanë dhënë leje. Ato ndihmojnë në financimin e shërbimeve të tilla dhe kanë të drejtë të miratojnë çmimin e shërbimeve. Në përputhje me rregulloret ligjore, specifikat e Qytetit të Shkupit dhe nevojat e qytetarëve, shërbimet komunale në zonën e qytetit kryejnë këto ndërmarrje publike: NP “Ujësjellësi dhe kanalizimi”, NP “Higjiena komunale”, NP “Parqe dhe gjelbërime", NP "Rrugët dhe rrugicat" dhe NQP "Shkup".
· Ligji për qytetin e Shkupit
Ligji për qytetin e Shkupit rregullon organizimin e qytetit të Shkupit si njësi e veçantë e vetëqeverisjes lokale, kompetencat dhe mënyrën e financimit të qytetit të Shkupit dhe mënyrën e bashkëpunimit të tij me komunat në qytetin e Shkupit. Shkupi. Me këtë ligj rregullohen kufijtë e komunave (Qendër, Karposh, Gazi Babë, Gjorçe Petrov, Aerodrom, Butel, Kisella Voda, Saraj, Çair, Shuto Orizare) të qytetit të Shkupit, me sipërfaqen e të cilave përcaktohet zona e qytetit. Shkupi.
Sipas Ligjit për Qytetin e Shkupit, ndër përgjegjësitë tjera të Qytetit të Shkupit janë:
§ Planifikimi dhe rregullimi i hapësirës
§ Mbrojtja e mjedisit dhe e natyrës
§ Aktivitete komunale duke përfshirë:
- mirëmbajtjen dhe shfrytëzimin e parqeve të qytetit, park-pyjeve në zonën e qytetit të Shkupit, zonave ujore dhe sportive-rekreative, të përcaktuara me planin e përgjithshëm urbanistik dhe zonave tjera të mbrojtura në pajtim me ligjin;
- mirëmbajtjen e gjelbërimit në rrugët kryesore dhe kolektore;
- rregullimi, mirëmbajtja dhe shfrytëzimi i shtretërve të lumenjve në pjesët e urbanizuara.
Një vlerësim i përgjithshëm i kuadrit ligjor, i cili rregullon përfaqësimin, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit publik, është se ka mbivendosje të dispozitave të Ligjit për Planifikim Urban dhe Ligjit për Gjelbërimin Urban. Kjo i referohet kryesisht mospërputhjeve në llojet e sipërfaqeve të gjelbra. Për shembull, në Ligjin për Gjelbërimin Urban jepen dy lloje themelore të gjelbërimit - gjelbërimi urban publik dhe gjelbërimi tjetër, ndërsa në ligjin për urbanistikë janë shënuar më shumë lloje sipas qëllimit, sipas mënyrës së përdorimit, sipas autoritetit të planifikimit, i cili gjatë zbatimit të këtyre zgjidhjeve ligjore mund të shkaktojë keqkuptim. Rregullorja e Urbanistikës përdor disa terma si llojet, llojet dhe kategoritë e hapësirave të gjelbra, gjë që krijon paqartësi të caktuara dhe çon në përdorimin e tyre jo konsistent në dokumentet planifikuese dhe strategjike.
Përdorimi i termave: "infrastruktura e gjelbër" dhe "infrastruktura e gjelbër" është i paqartë, duke nënkuptuar se ka disa infrastruktura të gjelbra në një qytet. Ligji kërkon që dokumentacioni urbanistik (planet urbanistike dhe projektet urbanistike) të përmbajë masa dhe dispozita planifikuese për zhvillimin dhe ndërtimin e infrastrukturës së gjelbër urbane, e cila në fakt është dhe duhet të jetë objekt i përpunimit të dokumentacionit teknik të veçantë (plani për rregullim dhe formësimi i hapësirave të gjelbra, i quajtur zakonisht “plani i peizazhit” ose siç quhej në vendin tonë me emrin arkaik “plani i hortikulturës”).
Në këtë drejtim është edhe qëndrimi i Rregullores për urbanistikë se “për tokën ndërtimore për përdorim të përgjithshëm dhe për rregullimin e detajuar të tokës ekzistuese për përdorim të përgjithshëm, ndër të tjera, për gjelbërimin e parqeve urbane, për sheshet e gjelbra dhe sipërfaqet e tjera të gjelbërimit publik, hapësirat. me gjelbërim linear dhe ishuj të gjelbër po përgatitet një projekt urbanistik”. Ky qëndrim i hartuesve të Rregullores për Planifikim Urban përjashton nevojën e përgatitjes së një dokumenti teknik specifik për rregullimin dhe formësimin e sipërfaqeve të gjelbra urbane, i cili është përcaktuar me Ligjin për Gjelbërimin Urban dhe i cili i referohet nevojës për përgatitjen e projektit. dokumentacioni teknik për projektimin dhe ngritjen e gjelbërimit.
Ligji për gjelbërimin urban parashikon që ngritja e gjelbërimit të bëhet në përputhje me dokumentacionin përkatës projekto-teknik dhe se nuk mund të lëshohet akt për shfrytëzimin e një objekti nëse gjelbërimi i parashikuar nga projekti nuk është realizuar. Megjithatë, Ligji për Gjelbërimin Urban përmban edhe disa paqartësi dhe paqartësi sa i përket planifikimit dhe projektimit të sipërfaqeve të gjelbra. Përkatësisht, Rregullorja për planifikimin, projektimin, ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit, përkatësisht të zonave të gjelbërta urbane, përcakton përgatitjen e detyrueshme të Planit Bazë për planifikimin, projektimin, ngritjen, mirëmbajtjen, mbrojtjen dhe rindërtimin e gjelbërimit. Mirëpo, as Ligji për Gjelbërimin Urban dhe as Rregullorja për Planifikimin, Projektimin, Ndërtimin dhe Mirëmbajtjen e Gjelbërimit nuk tregojnë drejtpërdrejt se çfarë lloj planifikimi i referohet kjo dispozitë dhe me kë dhe çfarë duhet të respektojnë urbanistët gjatë përgatitjes së planit të detajuar urban. Në fakt, ky Plan Bazë i referohet aktiviteteve që duhet të kryejnë kompanitë që merren me ndërtimin, rregullimin dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit urban, si NP “Parqe dhe Gjelbërim” dhe kompani të tjera të regjistruara për këtë aktivitet. Prandaj, ky dokument nuk duhet të shoqërohet me përgatitjen e një plani të detajuar urban në të cilin është përpunuar gjelbërimi urban, në përputhje me Ligjin për Urbanistikë. Përgatitja e një dokumenti teknik të projektit lidhet me zhvillimin e hapësirave të gjelbra, jo me zhvillimin e një plani të detajuar urban. Për këtë arsye, natyra dhe hapat në përgatitjen e dokumentacionit përkatës duhet të përcaktohen më me kujdes dhe të harmonizohen qëndrimet në lidhje me peizazhin në të dy ligjet.

Fotografia 1 Proces diagrami i përpilimit të dokumenteve për zhvillim të gjelbërimit në qytetet

Por më e rëndësishmja është se të dy ligjet kanë një qëndrim unik për standardin për sigurimin e hapësirës/tokës së nevojshme për gjelbërimin urban në një qytet. Përkatësisht vendosin standardin prej 25 m2/banor si të dëshirueshëm, por fatkeqësisht pa instrumente dhe mekanizma të specifikuar për realizimin e këtij qëllimi, veçanërisht sepse zgjidhje të tilla mund të ndikojnë drejtpërdrejt në të drejtat e pronësisë së tokës.
I njëjti është edhe qëndrimi i të dy ligjeve në lidhje me dhënien e tokës për gjelbërim të paktën 20% të sipërfaqes totale të parcelës ndërtimore. Megjithatë, Ligji për Gjelbërimin Urban lë hapësirë për aplikimin e masave kompensuese. Gjegjësisht, në pjesët e ndërtuara dendur, ku nuk ka mundësi hapësinore për sigurimin e gjelbërimit 20% në parcelën ndërtimore, mund të kompensohet me formimin e rreshtave të pemëve, vertikalisht dhe gjelbërimin në mbjellëse dhe tarraca. Por format e listuara të gjelbërimit, megjithëse kanë një ndikim të caktuar në cilësinë e mikroklimës, nuk mund të zëvendësojnë një hapësirë të gjelbër në zonat urbane të aksesueshme nga publiku. Gjithashtu duhet theksuar se përqindja prej 20% e sipërfaqes së parcelës ndërtimore duhet të rishqyrtohet dhe të përshtatet me madhësitë e ndryshme të parcelave ndërtimore.

v Korniza institucionale
Disa institucione janë përgjegjëse për gjelbërimin urban dhe për aspektet e mëposhtme:
A. Planifikimi i zhvillimit urban dhe brenda këtyre kornizave dhe zonave të gjelbra urbane,
B. Përgatitja e dokumentacionit projekt-teknik për formësimin dhe rregullimin e gjelbërimit urban dhe,

C. Ndërtimi i zonave të reja të gjelbra urbane, mirëmbajtja dhe rindërtimi i zonave ekzistuese të gjelbërta urbane.

Ø А. Planifikimi dhe ndarja e tokës për sipërfaqet e gjelbra urbane në kuadër të planifikimit zhvillimor urban
Planifikimi i hapësirave të gjelbra urbane bazohet në rregulloren e cila përcakton përgjegjësitë e qytetit dhe komunave dhe rolin e departamenteve/sektorëve për ngritjen dhe mirëmbajtjen dhe mbrojtjen e hapësirave të gjelbra urbane.
Agjencia e Planifikimit Hapësinor është përgjegjëse për planifikimin e tokës/hapësirës së destinuar për gjelbërim urban përmes planifikimit zhvillimor urban, organizimit dhe shfrytëzimit të tokës në qytet, e cila është e përcaktuar me Planin e Përgjithshëm Urbanistik të qytetit. Ky plan përcakton hapësirat që janë dhe/ose do të jenë të destinuara për gjelbërim publik urban. Realizimi i politikës për zhvillim urban, të përcaktuar me PPU, realizohet nëpërmjet planeve urbanistike të nivelit më të ulët, planeve urbanistike të detajuara që përpunojnë më hollësisht politikat për qëllimin dhe përdorimin e tokës në rrethet urbane, respektimin e normave. dhe standardet e përcaktuara në Rregulloren e Urbanistikës. Disa kompani janë të licencuara për të prodhuar plane të detajuara urbane dhe projekte urbanistike. Ata janë të licencuar nga Dhoma e Arkitektëve dhe Inxhinierëve të tjerë të RMV-së dhe nuk janë të detyruar të punësojnë një arkitekt peizazhi ose ekspertë për analizën e peizazhit dhe përgatitjen e një plani peizazhi, i cili duhet të përdoret si bazë në proces. të përgatitjes së dokumentacionit të planit të detajuar urbanistik.

Ø B. Përpilimi i dokumentacionit projektues teknik
Përgatitja e dokumentacionit projektues teknik për rregullimin dhe formësimin e sipërfaqeve të gjelbra i është besuar kompanive të autorizuara, në përputhje me Ligjin për Urbanistikë. Megjithatë, këto subjekte juridike nuk kanë detyrimin të punësojnë ekspertë të përshtatshëm, profesionistë në fushën e arkitekturës së peizazhit dhe inxhinierisë për përgatitjen e një dokumenti të tillë teknik.

Ø C. Ngritja e sipërfaqeve të reja të gjelbërimit, mirëmbajtja dhe rikonstruksioni i sipërfaqeve ekzistuese të gjelbërimit urban
Ngritja, mirëmbajtja dhe rindërtimi i sipërfaqeve të gjelbra urbane, në përputhje me Ligjin për veprimtari komunale, Ligjin për ndërmarrjet publike, Ligjin për vetëqeverisje lokale dhe Ligjin për gjelbërimin urban, është përgjegjësi e ndërmarrjes NP “Parqe dhe gjelbërime” - Shkup (Shtojca 6), për zonat të cilat janë përcaktuar në kompetencë të qytetit të Shkupit. Kjo ndërmarrje ushtron veprimtari me interes publik në sferën komunale, në territorin e qytetit të Shkupit, që nga themelimi i saj në vitin 1992 si trashëgimtar ligjor i Ndërmarrjes për punë Komunale “Komunalec” e deri më sot. Themelues i ndërmarrjes është qyteti i Shkupit. Veprimtaritë e veta i realizon përmes zbatimit të Programit të punës të miratuar nga Këshilli i Qytetit të Shkupit. Veprimtaria kryesore e kompanisë është ndërtimi i zonave të reja të gjelbra urbane dhe rregullimi dhe mirëmbajtja e zonave të gjelbra publike urbane dhe zonave të gjelbra jo urbane (Park-pylli Vodno dhe Parku Natyror Gazi Baba) dhe qendrat sportive dhe rekreative (QRS Saraj). Përveç kësaj, Ndërmarrja Publike është e angazhuar në kultivimin e materialit fidanor dhe kultivimin e kulturave tjera njëvjeçare. Sektori - Gjelbërimi i qytetit i Ndërmarrjes Publike rregullisht mirëmban sipërfaqet e gjelbra publike (në vitin 2021 janë realizuar 91% e aktiviteteve të planifikuara në kompetencë të qytetit dhe 44% e aktiviteteve të planifikuara në kompetencë të komunave, që paraqet rritje krahasuar me 2020 me 15 %). Në qytet NP posedon 7 sipërfaqe të gjelbra të mëdha me sipërfaqe 379 578 311 m2 dhe në 9 komuna me sipërfaqe totale 206 206 071 m2. Sektori "Gjelbërim i jashtë urban" mirëmban rregullisht sipërfaqet e Parkut Pyjor Vodno, Parkut Natyror Gazi Baba dhe QRS Saraj. Në vitin 2021, ky sektor ka realizuar një rritje të madhe krahasuar me atë të planifikuar 211%, dhe krahasuar me një vit më parë 103%. Sipërfaqja e përgjithshme e gjelbërimit urban dhe jo urban që mirëmbahet nga NP “Parqe dhe Gjelbërim” është 416 129 111 m2. Nga burimet e planifikuara financiare u realizuan 83% dhe u punësua vetëm 52% e fuqisë punëtore të planifikuar. Për sa i përket sipërfaqeve të reja të ndërtuara dhe të rikonstruktuara nga Sektori "Zhvillimi i Gjelbërimit", në vitin 2021 u realizuan 8 sheshe të gjelbra dhe u rikonstruktuan korridore të gjelbërta në 30 rrugë në një sipërfaqe totale prej 79,469 m2.

Tabela 1 Gjelbërimi i bulevardeve nën menaxhimin e qytetit të Shkupit, sipas komunave (gjatë vitit 2022):

Numri rendor	Komuna	Sipërfaqja e përgjithshme me gjelbërim në m²
1.	Aerodrom	486 167
2.	Karposh	156 031
3.	Qendër	416 883
4.	Çair	138 506
5.	Gazi Babë	167 582
6.	Kisella Vodë	36 376
7.	Gjorçe Petrov	35 528
8.	Butel	25 067
	Gjithsej	1 462 140

Të hyrat e ndërmarrjes për vitin 2021 janë në vlerë prej 441.200.538 denarë, të realizuara: (1) nga të hyrat nga kompanitë e ndërlidhura, gjegjësisht nga të hyrat nga NP Ujësjellësi dhe kanalizimi të cilat janë pranuar si kompensim për mirëmbajtjen e gjelbërimit urban dhe jourban në përputhje me programin vjetor, të miratuar nga Këshilli i Qytetit të Shkupit, gjegjësisht 19,5% nga gjithsej faturat e faturuara nga uji dhe ujërat e zeza për përdoruesit fundorë, (2) nga shitja në Qytetin e Shkupit për shërbimet e kryera për rregullimin e sipërfaqeve të reja ( mbjellja e luleve dhe fidanëve sezonale në hapësira publike) dhe rregullimi i parkut pyjor Vodno dhe parkut natyror të Gazi Babës.
Sipas Ligjit për Vetëqeverisje Lokale, komuna është përgjegjëse për mirëmbajtjen dhe shfrytëzimin e gjelbërimit në territorin e saj. Për të kryer përgjegjësitë e tyre, komunat mund të krijojnë shërbime publike. Komunat e Shkupit shfrytëzojnë shërbimet e NP "Parqe dhe gjelbërime" dhe të kompanive private të regjistruara për këto aktivitete. Sipas Rregullores për planifikim, projektim dhe mirëmbajtje të gjelbërimit, mirëmbajtja e gjelbërimit publik urban në hapësirën e njësisë së vetëqeverisjes lokale bëhet sipas Vendimit për gjelbërim dhe në bazë të Programit Vjetor Operacional. Programi Vjetor Operacional për Ndërtimin dhe Mirëmbajtjen e Gjelbërimit përcakton sipërfaqet me gjelbërim publik sipas qëllimit, funksionit dhe nivelit të mirëmbajtjes, të gjitha aktivitetet agroteknike që duhet të kryhen çdo vit, numrin e kërkuar të ekzekutuesve dhe burimet e nevojshme financiare sipas për intensitetin dhe llojin e mirëmbajtjes së çdo hapësire të gjelbër publike. Ndërmarrja publike për menaxhimin e gjelbërimit ose personi juridik i regjistruar për këtë qëllim planifikon dhe përcakton aktivitetet e përcaktuara. Mirëmbajtja e pjesës tjetër të gjelbërimit është përgjegjësi e personave juridikë ose fizikë që janë pronarë ose përdorues të tyre.

Tabela 2 Gjelbërimi në blloqet nën kompetenca të komunave (gjatë vitit 2022)

Numri rendor	Komuna	Sipërfaqja e përgjithshme me gjelbërim në m²
1.	Aerodrom	1 023 129
2.	Karposh	605 063
3.	Qendër	199 933
4.	Çair	299 000
5.	Gazi Babë	186 365
6.	Kisella Vodë	211 864
7.	Gjorçe Petrov	93 735
8.	Butel	74 916
9.	Shuto Orizare	16 690

Ligji për Gjelbërimin Urban përcakton mënyrën dhe intensitetin e mirëmbajtjes, duke parashikuar masa të mirëmbajtjes intensive dhe mesatarisht intensive, të cilat përcaktohen sipas programeve vjetore të mirëmbajtjes. Theksohet veçanërisht qëndrimi për ruajtjen e dendrofondit, duke përfshirë masat për kompensimin material dhe financiar për pemët e prera, si dhe kriteret për mbrojtjen e pemëve. Gjegjësisht, të gjitha pemët me perimetër të trungut 40 cm dhe lartësi 1.3 m janë të mbrojtura, përveç pemëve frutore, pemëve në kopshte të vogla dhe pemëve në pyje, si në tokat publike ashtu edhe ato private.

2.1.2 Palët e interesuara
Gjatë përgatitjes së këtij dokumenti u identifikuan palët e interesit si më poshtë:
Ø Qyteti i Shkupit - porositësi dhe përfituesi i dokumentit
§ Sektori për punët komunale - në emër të porositësit, koordinator i Projektit
§ Sektori për planifikim dhe rregullim të hapësirës
§ Sektori për mbrojtjen e mjedisit
§ Reparti i komunikacionit
§ Sektor-inspektorati i qytetit të Shkupit
Ø NP Parqe dhe gjelbërime
Ø NP Ujësjellësi
Ø Agjencia e Planifikimit Hapësinor (APH)
Ø Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor (MMPH) (mbrojtja dhe monitorimi i mjedisit, mbrojtja e natyrës dhe shpallja e zonave të mbrojtura etj.).
Ø Inspektorati Shtetëror i Mjedisit jetësorë
Ø Komunat në qytet.
Në këtë proces janë mbajtur takime me përfaqësues nga drejtoritë në administratën e qytetit të Shkupit, NP “Parqe dhe gjelbërim” dhe APH.
Në procedurën e inspektimit dhe miratimit të Strategjisë për zhvillimin e gjelbërimit në Qytetin e Shkupit do të përfshihen të gjitha palët e lartpërmendura të interesuara, si dhe Këshilli i Qytetit të Shkupit.

2.1.3 Trendët e planifikimit urbanistik dhe trajtimi i gjelbërimit urban (gjendjet dhe historiku)
2.1.3.1 Historiku i planeve urbanistike dhe trajtimi i sipërfaqeve të gjelbërimit

Qyteti i Shkupit gjithmonë është njohur si “qytet i gjelbër” dhe gjatë historisë së tij të re është kujdesur për sipërfaqet e gjelbra dhe pasuruar cilësinë e jetës në qytet.
Në fillim të shekullit të 20-të, u krijuan parqe të pakta por domethënëse të peizazhuara dhe hapësira të gjelbra. Bëhet fjalë për parkun e Islahane (e ashtuquajtura pjesë e vjetër apo e parë e sotme e Parkut të Qytetit) si dhe parku në kodrën Gazi-Baba. Shkupjanët në atë periudhë shfrytëzonin edhe sipërfaqet e gjelbra në Çair dhe brigjet e lumit Vardar si vende për piknik.
Me planin e parë urbanistik për Shkupin, nga viti 1929, fillon planifikimi i sipërfaqeve të gjelbra në qytet. Ky plan propozon ngritjen e parkut të qytetit duke zgjeruar parkun ekzistues të Islahane me brigjet e lumit Vardar dhe Kalanë e Shkupit. Nga kjo periudhë e kanë origjinën edhe sipërfaqet e gjelbra pranë Kuvendit, Sallës Universale, Bitpazarit, Qendrës Klinike etj. Shpatet e Vodnos kanë filluar të bëhen të pyllëzuara dhe të gjelbëruara. Rreshtat e pemëve përgjatë bulevardeve (për shembull përgjatë rrugës Kliment Ohridski). Janë planifikuar dhe zbatuar ndërtimi i zonave të banuara me oborre të gjelbëruara.

Слика 2 Parku Islahane, rreth vitit 1915 (Pjesa e parë e Parkut të qytetit të sotëm, Burimi: ceipa.pmf.ukim.mk)

Plani urbanistik i krijuar në vitin 1948 vendos një sistem të zonave të gjelbra dhe rekreative. Zonat kryesore të gjelbra janë përgjatë lumit. Vardar, në të dy brigjet me parkun ekzistues të qytetit dhe në drejtim të lagjes Aerodrom dhe sipërfaqeve të gjelbra në blloqet e banimit. Parku universitar në kodrën e Gazi Babës, terrenet rekreative pyjore të Vodnos, afër Sarajit, Malit të zi të Shkupit etj., kanë statusin e sipërfaqeve të gjelbra periferike.
Plani urban më i rëndësishëm në zhvillimin e qytetit të Shkupit është Plani themelor urbanistik i Shkupit i vitit 1965. Plani vendos një sistem të zhvilluar të sipërfaqeve të gjelbra me klasifikim të propozuar dhe norma për sigurimin e tyre. Zonat e destinuara për gjelbërim në qytet janë të lidhura në rrjet me zonat e gjelbra jashtë qytetit (Vodno dhe Mali i zi i Shkupit, si park-pyje) dhe me qendrat turistike dhe rekreative jashtë qytetit (Matka, Rashçe, Vollkovë, Katllanovë, Zelenikovë, etj.) qyteti i Shkupit përcakton "tregues standardë për zonat publike të qytetit për 1 banor" dhe disa zona specifike që duhet të sigurohen në qytetin e Shkupit, të cilat gjithashtu përdoren në zhvillimin e mëvonshëm. planet e përgjithshme (Shtojca 7).
Plani themelor urbanistik për Shkupin nga viti 1985. ndjek cilësimet bazë të OUP që nga viti 1965. Është planifikuar të krijohet një sistem unik i vegjetacionit që lidh qytetin me rajonin, duke lidhur zonat ekzistuese të parkut të madh me hapësirat e gjelbra të mëdha periferike - shpatet e maleve përreth Vodno dhe Mali i zi i Shkupit, dhe brezat e gjelbër përgjatë lumenjve. Vardari, Treska, Lepenec, Pçinja dhe Kadina Reka, në një sistem prej tre zonash. Mirëpo, me këtë Plan bëhet shndërrimi i tokës në brezat e gjelbër për qëllime të tjera, përkatësisht me planifikimin e ndërtimit të objekteve për qëllime publike.
Plani i përgjithshëm urban nga viti 2002 për periudhën deri në vitin 2012 pranon sipërfaqet ekzistuese të parkut dhe parashikon rindërtimin e tyre dhe rivitalizimin e gjelbërimit. Sistemi i sipërfaqeve të gjelbra përbëhet nga: blloku i sipërfaqeve të gjelbra në komunitetet e banuara, sipërfaqet e gjelbra publike me rëndësi të qytetit (parqet e qytetit dhe rajonal), brezat mbrojtës bregore (rrethi i Vardarit, Treskës, Lepenecit dhe Kadina Rekës), lloji i veçantë i sipërfaqeve të gjelbra ( Kopshti zoologjik, kopshti botanik, varrezat e qytetit etj.) dhe gjelbërimi i ngritur i Vodnos dhe Zajçev Ridit.
Me Planin e përgjithshëm urbanistik të fundit dhe aktual për Shkupin 2012-2022, është planifikuar të ruhen hapësirat ekzistuese dhe të destinuara për gjelbërim. Në Plan, propozohet rritja e gjelbërimit ekzistues, e cila shtrihet në një sipërfaqe prej 505.18 ha, dhe të arrihet një sipërfaqe e gjelbëruar prej 870 ha. Është planifikuar të arrihet një standard prej 25 m2/banor për hapësirat e gjelbra, që është 642.45 ha për parqet e qytetit dhe rajonal, sheshe të gjelbra, rreshta pemësh dhe gjelbërim linear dhe 240 ha janë planifikuar për gjelbërim blloku në lagjet e banimit dhe për lloje të tjera. të sipërfaqeve të gjelbra me përdorim të kufizuar. Hapësirat e Gazi Babës, Zajçev Ridit dhe Varrezat Franceze marrin status dhe përfshihen në kategorinë e të ashtuquajturave pyje të qytetit me prioritet të funksionit mbrojtës dhe rekreativ.
Prezantimi i zgjidhjeve bazë planifikuese për zhvillimin e zonave të gjelbra urbane në Shkup, nga fillimi i shekullit XX e deri më sot, duke mbuluar një periudhë gati 100 vjeçare, tregon konsistencë në ngritjen e rrjetit/infrastrukturës së gjelbër dhe zhvillimit të vazhdueshëm të tij. me kalimin e kohës. Zgjidhjet e planifikimit të viteve 1929, 1949 dhe 1965 kanë koncepte të qarta dhe sipërfaqet e gjelbra zënë një pjesë të konsiderueshme të strukturës së qytetit. Tashmë në planin e vitit 1948, lumi Vardar bëhet shtylla kryesore "gjelbër-blu" e qytetit dhe të gjitha planet e mëvonshme zhvillimore urbane mbështesin vendosmërinë për të formuar më shumë zona parku si bërthama të gjelbra dhe konceptet e lidhjes së shpateve të Vodno-s dhe Mali i zi i Shkupit me korridore të gjelbërta lineare. Por, për fat të keq, në dekadat e fundit, kanë ndodhur ndryshime të rëndësishme dhe shndërrim i tokës në gjelbërim urban. Gjegjësisht, bregu i lumit Vardar po pushtohet gjithnjë e më shumë nga ndërtesat. Me planin e vitit 1985 zvogëlohet shtrirja e qytetit dhe rritet dendësia e ndërtesave, për shkak të përdorimit më racional të tokës bujqësore përreth. Planet e miratuara në periudhën e ardhshme rrisin shtrirjen e qytetit dhe koncepti i brezave të gjelbër mbetet i njëjtë. Megjithatë, zhvillimi urban pas vitit 2001 ndikon në fragmentimin e hapësirave të gjelbra dhe shndërrimin e pjesëve të caktuara.
Një pjesë e sipërfaqeve të gjelbra të planifikuara dhe të rregulluara vizionare, për shkak të mosmirëmbajtjes, janë fshirë nga harta mendore e qytetarëve dhe planifikuesve, dhe një pjesë e vijës bregdetare të r. Vardari (në QS Kalaja), shtrirja nga QS Boris Trajkovski deri te puset Nerez dhe krom, nuk perceptohen si pjesë e sipërfaqeve të gjelbra.

Fotografia 3 Sipërfaqe të planifikuara të gjelbërimit në planet urbanistike të periudhës së viteve 1929-2012 (Burimi: nga dokumentacioni i D. Pençiq)

2.1.3.2 Gjendja (2023)
Gjendja e hapësirave të gjelbra në qytet është shumë specifike dhe karakterizohet nga disa faktorë kyç, si: klima e veçantë e luginës - vera e ngrohtë dhe e nxehtë, dimrat e ftohtë dhe mjegulla, përkeqësimi i cilësisë së ajrit, pengimi i përthithjes së ujërave të stuhisë (duke mbuluar toka me materiale të papërshkueshme), e cila kërkon një përfaqësim më të madh të hapësirave të gjelbra dhe mbjelljen e më shumë pemëve. Megjithatë, presioni i vazhdueshëm nga rritja e popullsisë dhe ndarja e tokës për ndërtim, për t'iu përshtatur investimeve në ndërtim, janë faktorët e rëndësishëm që ndikojnë ndjeshëm në fondin e tokës në dispozicion që duhet të përdoret për sipërfaqet e gjelbra. Këto kushte dhe faktorë komplekse, konfliktuale kanë ndikim në trajtimin e hapësirave publike të gjelbërta në qytet.

2.1.3.3 Trendët e sipërfaqeve të gjelbërimit urban
Tendencat për trajtimin e zonave të gjelbra urbane duhet të perceptohen përmes proceseve të mëposhtme:
A. Përmirësimi i rregulloreve ligjore dhe nënligjore
Vitet e fundit janë bërë përpjekje për përmirësimin, modernizimin dhe sinkronizimin e ligjeve që lidhen drejtpërdrejt dhe tërthorazi me problemet që lidhen me planifikimin e zhvillimit urban, gjë që reflektohet drejtpërdrejt në politikën për hapësirat e gjelbra urbane dhe cilësinë e mjedisit. Kështu, mund të theksohen sa vijon:
1. Përmirësimi i politikës urbanistike vitet e fundit duke vendosur norma dhe standarde për planifikimin e përdorimit të tokës dhe përmirësimin e zgjidhjeve ligjore.
2. Miratimi i Ligjit për Gjelbërimin Urban dhe Rregullores për Planifikimin, Projektimin, Ndërtimin dhe Mirëmbajtjen e Gjelbërimit.

B. Probleme në zbatimin e rregullores dhe harmonizimin e dispozitave të Ligjit për Planifikim Urban dhe Ligjit për Gjelbërimin Urban.
Planifikimi i përdorimit të tokës dhe sigurimi i zonave të gjelbra të hapura urbane janë të lidhura më drejtpërdrejt dhe varen drejtpërdrejt nga politika aktuale e zhvillimit urban. Kryesisht, ekziston një angazhim i qartë i politikave, i vendosur nga legjislacioni i planifikimit urban dhe legjislacioni i hapësirës së gjelbër urbane, për të ruajtur hapësirën ekzistuese dhe për të ofruar hapësirë të re publike të gjelbër. Por ndryshimi i vazhdueshëm i akteve nënligjore për urbanistikën krijoi hapësirë për procese të ndryshme. Mbrojtja e ekzistueseve dhe sigurimi i hapësirave të reja publike të gjelbërta dhe rreshtave të pemëve janë përshtatur kryesisht me investimet në ndërtim. Kjo çoi në presion për konvertimin e hapësirave publike të hapura të pa ndërtuara të planifikuara për gjelbërim, presion të vazhdueshëm për shndërrimin e pjesëve të sipërfaqeve të gjelbra publike ekzistuese në tokë ndërtimore dhe shfrytëzimin e mundësive për shfrytëzimin e fondit të disponueshëm të tokës shtetërore për sipërfaqe të gjelbërta publike. Prandaj, përfaqësimi i pabarabartë i hapësirave të gjelbra publike në pjesë të ndryshme të qytetit dhe veçanërisht parqeve lokale.
Në zbatimin e politikave të zhvillimit urban, vetëqeverisja vendore ose më mirë këshillat bashkiake nuk përfaqësojnë gjithmonë interesat e publikut për ruajtjen dhe përmirësimin e hapësirave ekzistuese publike të gjelbërta dhe krijimin e të rejave. Krijohen situata konflikti midis sektorit profesional dhe atij civil me këshillat bashkiakë. Vetëqeverisja lokale nuk është e informuar në kohë dhe mjaftueshëm për trendët moderne dhe dokumentet ndërkombëtare, që kanë të bëjnë me mbrojtjen e mjedisit, diversitetin biologjik, zhvillimin urban dhe hapësirat e gjelbra publike, si faktorë të rëndësishëm të përmirësimit të cilësisë së jetës.
Sektori civil, nëpërmjet organizatave joqeveritare, del të jetë më i përditësuari në mbrojtjen e interesave të publikut për ruajtjen dhe ndërtimin e hapësirave të reja të gjelbra, në analizën e rregullores së përhershme për planifikimin dhe planifikimin urban. ndaj mjedisit dhe hapësirave të gjelbra.
C. Ruajtja e komplekseve ekzistuese më të mëdha të gjelbra
Është për t'u përshëndetur fakti që qyteti i Shkupit, duke kaluar nëpër një proces të gjatë tranzicioni, arriti të ruajë dhe mirëmbajë hapësirat kryesore të gjelbra - Parkun e Qytetit, qendrën rekreative Saraj, pjesërisht zonën bregdetare të lumit. Vardari, Parku - pylli i Gazi Babës, zona rreth ujësjellësit (kjo zonë edhe pse e paorganizuar dhe ende nuk i është dhënë statusi i zonës së parkut, ka vendndodhjen dhe vlerën e zonës kulturore), Zajçev Rid, Kalaja, parku Gruaja luftëtare, parku në Gjorçe Petrov dhe park pylli Vodno, por në këto zona ka interes që të ndërtohen kafeteri, lokale dhe parkingje dhe në skajet e këtyre zonave po vidhen copa më të vogla toke, të cilat janë duke u shndërruar në ndërtime.
Në qytet po ndodhin procese të tjera pozitive. Në dhjetëra vitet e fundit, komunat janë angazhuar në ndërtimin e parqeve dhe shesheve të reja dhe rregullimin e hapësirave të lënë pas dore, si në Aerodrom, Çair, Lisiçe. Sipas të dhënave nga NP “Parqet e gjelbërimet”, Qyteti dhe disa komuna investojnë në rindërtimin e sipërfaqeve të gjelbra publike dhe veçanërisht në përmirësimin e gjelbërimit linear. Në vitin 2021 u rikonstruktuan mbi 30 rrugë dhe 8 sheshe.
Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet gjelbërimit mbrojtës rreth ish-komplekseve industriale, si: Hekurana, Ohis, Uzina e Qelqeve, Krom etj. Ka interesa për ripërdorimin dhe vënien në funksion të ish-ndërtesave industriale të braktisura “brown fjeld fjeld investments”, por nuk ka iniciativa për ruajtjen dhe përmirësimin e komplekseve të gjelbra përreth tyre. Përafrimi i politikës së qytetit me interesat e pronarëve të këtyre hapësirave duhet të monitorohet me vëmendje të veçantë për të përcaktuar dhe miratuar udhëzime dhe instrumente të qarta për ruajtjen e këtyre komplekseve të gjelbëruara me vlerë.
Ç. Ndryshimet në politikën e hapësirës së gjelbër – shndërrimi i hapësirave të gjelbra në tokë ndërtimore, zvogëlimi i sipërfaqeve të gjelbra dhe dështimi për t'u siguruar parqeve lokale aksesueshmëri adekuate
Nëpërmjet Planit të Përgjithshëm Urbanistik dhe një sërë ndryshimesh në Rregulloren e Urbanistikës, qyteti po ndryshon politikën e tij ndaj zonave të gjelbra publike ekzistuese dhe kjo shihet qartë nga ndryshimet e mëposhtme:
- Bregu i lumit Vardar, i trajtuar me dekada si zonë e gjelbër e aksesueshme për publikun e destinuar për rekreacion dhe mbrojtje të shtratit të lumit dhe të qytetit nga vërshimet, në komunat Saraj, Karposh, Qendër dhe Gazi Babë është shndërruar në tokë ndërtimore. , duke e bere aksin me te rëndësishëm te gjelbërimit te Qytetit, shkatërrohet ne mënyre te pakthyeshme korridori i gjelbër me rendesi te jashtëzakonshme për ruajtjen e diversitetit biologjik;
- Kufiri jugor i parkut pyjor Vodno është zhvendosur më lart dhe është hequr për zhvillim urban nga shpatet e pyllëzuara të Vodnos, e cila ka statusin e zonës së mbrojtur, sipas Ligjit për Mbrojtjen e Natyrës. Gjëja më problematike është se zona mbrojtëse, e formuar ndërmjet strukturës urbane dhe park-pyllit, është përfshirë në territorin e qytetit të Shkupit dhe në masë të madhe është e urbanizuar. Ky urbanizim dhe ndërtim përmban dy komponentë negativë: i pari i referohet faktit se ajo zonë është e rrezikshme në aspektin e shfaqjes së proceseve të erozionit dhe rrëshqitjeve të dheut, dhe me shkatërrimin e gjelbërimit, ai rrezik është më i theksuar dhe arsyeja e dytë është një komplet. ndryshimi i imazhit të qytetit dhe siluetës së tij. Një tjetër fenomen kërcënon parkun pyjor Vodno, e ai është interesimi për ndërtimin e shtëpive të fundjavës, restoranteve dhe zgjerimin e vendbanimit të Nerezit të epërm. Mund të supozohet se me intensitetin e ndërtimit në Parkun Pyjor (përfshirë këtu edhe objektet rekreative: teleferikun dhe disa ndërtesa në majë të Vodnos, në territorin e Parkut Pyllit) dhe me rritjen e trafikut, funksionimi i zonës së mbrojtur është i shqetësuar mbi të gjitha. Pavarësisht se Vodno është zonë e mbrojtur, ende nuk janë zgjidhur me sukses interesat konfliktuale për shfrytëzimin e pjesëve në kufi me territorin e qytetit. Ekspertët dhe aktivistët civilë janë të angazhuar intensivisht në përpjekjet për të siguruar mbrojtjen komplekse të Vodno-s;
- Zvogëlohet sipërfaqja e qendrës sportive të Liqenit të Treskës (tani komuna e Sarajit menaxhon Qendrën Sportive dhe Rekreative të Liqenit Treska dhe sipas PDU të pranuar për këtë zonë, një pjesë e konsiderueshme e tokës/hapësirës së Qendrës Rekreative është i konvertuar në tokë ndërtimore);
- Korridoret mbrojtëse të gjelbërta, të cilat duhej të lidhnin shpatet e Vodnos me Malin e Zi të Shkupit, janë shndërruar në parcela ndërtimore dhe kanë humbur përgjithmonë dhe në mënyrë të pakthyeshme;
- Po ripërdoren sipërfaqet e gjelbra përreth blloqeve të banimit (në Karposh, Aerodorm, Kisella Vodë);
- Mundësitë hapësinore për ofrimin e parqeve lokale të aksesueshme në disa bashkësi banimi të qytetit dhe lagje të qytetit janë zvogëluar;
- Sipërfaqet e kopshteve shtëpiake, të cilat kishin bimësi të pasur dhe të larmishme, po zvogëlohen, pa valorizimin adekuat të rolit dhe funksionit të tyre të rëndësishëm kompensues në rrjetin e sipërfaqeve të gjelbra urbane dhe përmirësimin e kushteve të jetesës në qytet.
Këto zhvillime janë rezultat i një sërë ndryshimesh në Rregulloren e Urbanistikës, të cilat bënë të mundur dhe bëjnë të mundur ndryshimin e politikës së zhvillimit urban të qytetit, gjë që çoi në neglizhencën e vlerave dhe kuptimeve të hapësira të gjelbërta. Ky fenomen flet për mungesën e një politike të qartë, koherente, afatgjatë që zhvillimi urban dhe cilësia mjedisore duhet të jenë të integruara dhe se një politikë e tillë duhet të mbështetet nga publiku.
D. Veprimtaritë e ndërmarra për evidentimin, valorizimin dhe mbrojtjen e zonave dhe peizazheve me vlera të veçanta natyrore dhe trashëgimi kulturore historike - elemente të rrjetit ekologjik në qytet dhe në zonë.
Sektori për mjedisin jetësor i Qytetit të Shkupit një kohë të gjatë investon në hulumtimin dhe mbrojtjen e zonave me vlera të veçanta natyrore si në territorin e qytetit ashtu edhe në rrethinën më të afërt. Ekziston edhe një dokumentacion i gjerë për monumentet kulturore, historike dhe arkeologjike dhe prej tyre rëndësi të veçantë kanë ato që janë në ndërveprim të drejtpërdrejtë me sistemin e sipërfaqeve të gjelbra. Gazi Baba (peizazhi karakteristik) dhe lokaliteti arkeologjik i Skupit janë në qytet me status të veçantë zonash të mbrojtura. Në afërsi është parku pylli i mbrojtur i Vodnos, dhe kanioni i Matkës është në proces mbrojtjeje.
Në Luginën e Shkupit ka zona të tjera të cilat duhet të kenë mbrojtje adekuate, gjegjësisht burimet e tyre natyrore të menaxhohen në mënyrë më të përshtatshme. Nëse monumenteve kulturore dhe historike dhe zonave arkeologjike i shtohen monumenteve natyrore, peizazhet dhe peizazhet kulturore do të formohen përmes mbrojtjes integrale të hapësirës. Këto peizazhe kulturore janë pjesë e rëndësishme e infrastrukturës ekologjike Зелена инфраструктура е стратешки планирана мрежа на урбани зелени површини, меѓу себе поврзани. Зелената инфраструктура со другите карактеристики на животната средина е обликувана за да може да испорача широк спектар на екосистемски услуги како прочистување на водата, квалитетот на воздухот, простори за рекреација и прилагодување на климатските промени. Оваа мрежа на зелени (земјиште) и плави (вода) простори може да ги подобри условите на животната средина и оттука здравјето на граѓаните, и квалитетот на животот. Терминот се користи и во Законот урбанистичко планирање и Правилникот за урбанистичко планирање, но без толкување во „Поимникот“. të luginës së Shkupit.

2.1.4 Lidhshmëria e Strategjisë për zhvillim të gjelbërimit me strategjitë dhe planet tjera lokale

Përcaktimet e disa strategjive për zhvillimin e qytetit të Shkupit janë të përcaktuara qartë për trajtimin e sipërfaqeve të gjelbra publike si funksione urbane po aq të rëndësishme sa të tjerat. Drejtimet e parapara dhe të përshkruara në dokumente të tilla si Strategjia për ndryshime klimatike – Shkupi rezistues (2017), Plani i veprimit për një qytet të gjelbër - Shkup (2020), PAEL (2022-2026) dhe Strategjia kombëtare për zhvillim të qëndrueshëm të Republikës së Maqedonisë (2010-2030) i definon aktivitetet më të rëndësishme, si mbrojtja dhe mirëmbajtja e sipërfaqeve ekzistuese të gjelbërta urbane, sigurimi i tokës së re për hapësira të gjelbra dhe promovimi i politikës planifikuese për sipërfaqet e gjelbërta urbane.
Shkupi rezistues – strategjia për ndryshimet klimatike, (2017)
Strategjia për Shkupin rezistues, rekomandon një sërë aktivitetesh për zbutjen e ndikimeve të ndryshimeve klimatike, të tilla si mbrojtja e zonave ekzistuese të gjelbra, mirëmbajtja, plotësimi dhe zhvillimi i kadastrës së gjelbër, krijimi i zonave të reja të gjelbra, përfshirë kopshtet publike urbane, lidhja e hapësirave të gjelbra me sipërfaqet ujore, duke siguruar hije për këmbësorët dhe monitorim i vazhdueshëm i ndikimit të ndryshimeve klimatike në diversitetin biologjik dhe mbrojtjen e tij me fokus të veçantë në zonat e mbrojtura dhe habitatet ujore - bregore. Propozimi i përcaktuar nga ky dokument për përgatitjen e hartës së biotopeve në periudhën 2021-2022 është zbatuar.
Plani i veprimit për Shkupi qytet i gjelbër 2020
Sipas programit dhe metodologjisë së BERZH për Qytetet e gjelbërta, duke analizuar situatat, konstatohet se një nga situatat më të rëndësishme me sipërfaqet e gjelbra është shndërrimi i tokës dhe zgjerimi intensiv rezidencial i ndërtesave të banimit, shkatërrimi i zonave të mbrojtura, mungesa e monitorimit të menaxhimit të këtyre zonave, moskuptimi integral i rëndësisë shumëvalente të zonave të gjelbra, mos ekzistenca dhe moskrijimi i korridoreve të gjelbra, etj. Dokumenti vlerëson se shumë sektorë ndikojnë negativisht në sipërfaqet e gjelbra dhe në gjendjen e diversitetit biologjik. Prandaj, qëllimi kryesor strategjik i këtij dokumenti është rritja e raportit të sipërfaqeve të gjelbra publike në dispozicion me njëqind për qind në krahasim me ato ekzistuese (shtetet 2018-2020), për të përmirësuar mbrojtjen e habitateve natyrore të kafshëve të egra duke u përmbajtur nga të paplanifikuarat. zhvillimin urban dhe duke rritur zonat e mbrojtura.
Për realizimin e vizioneve dhe synimeve strategjike janë përcaktuar një sërë masash operacionale, nga të cilat padyshim vlen të përmenden: nxitja e zhvillimit të infrastrukturës së gjelbër në të gjithë qytetin; promovimi i një përqasjeje sekuenciale për të shmangur shtrirjen e mëtejshme urbane (për shembull përmes shndërrimit të tokave kafe), përmirësimi i Ligjit për planifikim urbanistik për mbrojtjen e sipërfaqeve të gjelbra, ndërgjegjësimi për ndikimin në diversitetin biologjik të territorit të qytetit dhe të tjera.
PAEL 3 – Plani aksional ekologjik lokal i qytetit të Shkupit për periudhën e viteve 2020-2026
Plani lokal i veprimit mjedisor 2020-2026 bën një analizë shumë të detajuar të një sërë aspektesh që lidhen me hapësirat e gjelbra urbane dhe përcakton synimet kryesore të mëposhtme: zhvillimi i një koncepti të ri holistik të planifikimit të hapësirës së gjelbër, krijimi i një sistemi të zonave të gjelbra në funksion. të zhvillimit të qëndrueshëm të qytetit dhe të ekonomisë së gjelbër dhe të ruajtjes së parqeve të peizazhuara dhe kompensimit adekuat për shkatërrimin e tyre. Rekomandimet për arritjen e këtyre qëllimeve kanë të bëjnë me: miratimin e dokumenteve strategjike për planifikimin e menaxhimit të gjelbërimit urban, ruajtjen e sipërfaqeve ekzistuese të gjelbra dhe përmirësimin e cilësisë së nivelit të rregullimit dhe mirëmbajtjes, krijimin e kopshteve urbane, aplikimin e llojeve bimore që kanë ndikim në përmirësimin e cilësisë së ajrit përgjatë rrugëve dhe zonave industriale, futja e praktikave urbane për rritjen e gjelbërimit urban, rivitalizimi i sistemeve të rëndësishme natyrore të braktisura ose të shkatërruara plotësisht e të tjera.
Strategjia kombëtare për zhvillim të qëndrueshëm të RMV (2010-2030)
Kjo strategji, ndonëse nuk është treguar me vendosmëri, është baza për pranimin dhe zhvillimin e infrastrukturës së gjelbër. Për detyrën specifike të përgatitjes së Strategjisë për Zhvillimin e Gjelbërimit në Shkup, janë të rëndësishme disa udhëzime për infrastrukturën e gjelbër. Para së gjithash, duhet të pranohen objektivat bazë të Strategjisë së Infrastrukturës së Gjelbër të BE-së. Përkatësisht, ky dokument synon të mbrojë, rivendosë dhe forcojë infrastrukturën e gjelbër në mënyrë që të ndihmojë në ndalimin e humbjes së biodiversitetit dhe të mundësojë ekosistemet të ofrojnë shërbimet e tyre për njerëzit. Në veçanti, tentohet që të integrojë në planifikimin urban ekosisteme të shëndetshme, infrastrukturë të gjelbër dhe zgjidhje të bazuara në natyrë dhe procese natyrore. Në Programin për Zhvillimin e Infrastrukturës së Gjelbër në Zonat Urbane theksohet se dokumenti i OKB-së për Objektivat e Zhvillimit të Qëndrueshëm 2030 thekson qëllimin që synon zhvillimin e vendbanimeve dhe qyteteve të sigurta, gjithëpërfshirëse, të adaptueshme dhe të qëndrueshme, me një nga prioritetet. duke siguruar akses universal në zonat publike të gjelbra. Programi për zhvillimin e Infrastrukturës së Gjelbër është hartuar në një kontekst ndërkombëtar dhe evropian, i karakterizuar nga një politikë zhvillimi të qëndrueshëm, në kuadër të së cilës infrastruktura e gjelbër dhe elementët që lidhen me të kanë një rëndësi të veçantë. Për zhvillimin e infrastrukturës së gjelbër sugjerohet respektimi dhe pranimi i synimeve të veçanta si më poshtë: planifikimi dhe menaxhimi cilësor i zhvillimit të infrastrukturës së gjelbër, promovimi, zgjerimi dhe lidhja e infrastrukturës së gjelbër në zonat urbane dhe rritja e ndërgjegjësimit dhe njohurive sociale për të qëndrueshme. zhvillimi nëpërmjet zhvillimit të infrastrukturës së gjelbër.
2.2 Profili demografik i popullatës dhe distribiuimi i tij në territorin e qytetit
Në përputhje me analizën e bërë në Studimin sektorial për zhvillimin demografik të qytetit të Shkupit, për PUU e qytetit të Shkupit 2022-2032, popullsia e qytetit në rajonin e Shkupit është e shpërndarë në 10 komuna (Aerodrom, Butel, Gazi Babë, Gjorçe Petrov, Karposh, Kisela Voda, Saraj, Qendër, Çair dhe Shuto Orizare). Prej tyre, vetëm komunat e Qendrës dhe Çairit janë të banuara me popullatë urbane, ndërsa në komunat e tjera ka vendbanime rurale me popullsi rurale. Në vazhdim analiza do të bëhet në atë mënyrë që të merret parasysh vetëm popullsia e qytetit brenda kufijve të GUP-it të qytetit të Shkupit. Në këtë kuptim, sipas të dhënave nga regjistrimi i vitit 2021. numri i përgjithshëm i popullsisë në komunat e qytetit është 526502 banorë. Prej tyre, 103.962 banorë ose 19.7% jetojnë në zonat rurale, dhe 422.540 banorë ose 80.3% jetojnë në qytetin e Shkupit.
Tabela 3 Dinamika e zhvillimit të popullatës së qytetit sipas komunave në periudhën e vitit 2002 – 2021 në qytetin e Shkupit në kufijtë e PPU Burimi: Studimi sektoral – Zhvillimi demografik i Qytetit të Shkupit për PPU (2022-2032)

Komuna	Shkupi në kufijtë e PPU 2002	Shkupi në kufijtë e PPU 2021	Rritje / Zvogëlim
Aerodrom	69569	75 108	+5539
Butel	30066	24 391	-5675
Gazi Babë	28507	38 426	+9919
Gjorçe Petrov	39921	34 040	-5881
Karposh	57880	61 288	+3408
Kisella Voda	48595	51 357	+2762
Saraj	5232	6 265	+1033
Qendër	45412	43 893	-1519
Çair	64773	62 586	-2187
Shuto Orizare	21563	25 186	+3623
Qyteti i Shkupit	411518	422 540	+11022

Fotografia 4 Dinamika e popullatës në komunat e qytetit të Shkupit në periudhën e viteve 2002 deri 2021 Burimi: Studimi sektoral – Zhvillimi demografik i Qytetit të Shkupit për PPU (2022-2032)

Nga të dhënat në tabelë vihet re se zhvillimi i popullsisë së qytetit sipas komunave në periudhën 2002-2021. Në qytetin e Shkupit brenda kufijve të PPU ka një trend pozitiv, sepse numri i popullsisë është rritur për 11022 banorë. Duke marrë parasysh periudhën 19-vjeçare, qyteti i Shkupit çdo vit rritej mesatarisht për 580 banorë.
Analiza sipas komunave tregon se në disa komuna (Butel, Saraj, Gjorçe Petrov, Qendër dhe Çair) numri i popullsisë është zvogëluar. Arsyet e kësaj situate mund të jenë: ndryshimi i mundshëm i kufijve të komunave me organizimin territorial të vitit 2004, mbulimi jo i plotë i popullsisë me regjistrimin e popullsisë dhe shpërngulja e popullsisë nga një komunë në tjetrën (që korrespondon me ndërtimin e përshpejtuar të Komplekset e reja të banimit në komunat që kanë rritje) ose jashtë Shkupit (kryesisht në shtetet e huaja).
Tabela 4 Pasqyra e komunave në qytetin e Shkupit dhe në vendbanimet Burimi: Ligji për organizim territorial të vetëqeverisjes lokale në RMV

Nr.	Komunat e qytetit	Vendbanimet në përbërje
	1. Aerodrom	Lisiçe e Poshtme
	2. Butel	Vizbeg. Lubancë, Luboten dhe Radishan
	3. Gazi Babë	Bërnjarcë, Bullaçan, Goce Dellçev, Idrizovë, Inxhikovë, Jurulmler, Rashtak, Çento, Smilkovcë,Stajkovcë, Straçincë, Creshovë dhe Trubarevë
	4. Gjorçe Petov	Vollkovë, Graçanë, Kuçkovë, Nikoshtan, Novo Sellë dhe Orman
	5. Karposh	Bardovcë dhe Nerez i Epërm
	6. Kisella Voda	Draçevë dhe Usje
	7. Saraj	Arnaki, Bojanë, Bukoviq,Gllumovë, Svillare e Epërme, Gërçec, Dvorcë, Svillare e Poshtme, Kondovë. Kopanicë, Krushopek, Llaskarcë, Lubin, Matkë, Paniçarë, Radushë, Raoviq, Rashçe, Xeherore Radushë, Semenishtë, Çajlan dhe Shishevë
	8. Qendër	Komunë e qytetit në tërësi
	9. Çair	Komunë e qytetit në tërësi
	10. Shuto Orizare	Orizare e epërme

Burimi: Ligji për organizim territorial të vetëqeverisjes lokale në RMV

Komuna	Gjithsej popullsi rezidente	Amvisëri	Banesa
Republika e Maqedonisë së Veriut	1 836 713	598 632	839 174
Shkup	526 502	171 171	213 850
Aerodrom	77 735	27 895	35 337
Butel	37 968	10 968	12 324
Gazi Babë	69 626	22 509	26 543
Gjorçe Petrov	44 844	15 524	18 201
Karposh	63 760	24 589	32 115
Kisella Voda	61 965	22 096	27 403
Saraj	38 399	8 639	10 375
Qendër	43 893	17 068	27 065
Çair	62 586	15 779	17 771
Shuto Orizare	25 726	6 104	6 716

Tabela 5 Popullsia e përgjithshme rezidente, amvisëritë dhe banesat në Republikën e Maqedonisë së Veriut, sipas Komunave – Regjistrimi 2021

Grafikët e mëposhtëm tregojnë të dhënat për popullsinë rezidente, numrin e banesave dhe numrin e familjeve në qytetin e Shkupit, rezultatet e regjistrimit të fundit të popullsisë 2021 (Burimi: Enti Shtetëror i Statistikave)

Fotografia 5 Popullsia e përgjithshme në komunat, numri i banesave në komunat e qytetit dhe numri i amvisërive në komunat e qytetit të Shkupit Burimi : Enti shtetërorë për statistikë

2.3 Karakteristikat klimatike, morfologjike, të peizazhit dhe karakteristikat vizuale të qytetit dhe roli i gjelbërimit urban në avancimin e tyre
2.3.1 Karakteristikat klimatike

Fotografia 6 Temperaturat karakteristike vjetore të ajrit në qytetin e Shkupit
(1991-2020)

Lagështia mesatare vjetore relative e ajrit është 66%.
Sasia mesatare vjetore e reshjeve, në periudhën e fundit 20 vjeçare, është 502.4 mm. Është karakteristike shpërndarja e pabarabartë hapësinore dhe kohore e reshjeve gjatë gjithë vitit. Mesatarisht, sasia më e madhe e reshjeve regjistrohet në tetor (51.4 mm), maj (51.3 mm) dhe nëntor (46.4 mm), dhe muajt shkurt dhe janar kanë sasinë më të ulët të reshjeve (përkatësisht 30 mm dhe 34.1 mm). . Numri mesatar i ditëve pa reshje në vit është 255, kohëzgjatja e tyre është 33 ditë, kurse në vitin 2008 ka pasur 58 ditë rresht pa reshje. Në luginën e Shkupit janë regjistruar mesatarisht 110 ditë me reshje (>0.1mm), të shpeshta janë rastet e vlerave jashtëzakonisht të larta të sasisë ditore (24-orëshe) të shiut (78.7mm më 21 shtator 2011; 71.2 mm më 11 tetor 2015). ). Maksimumi absolut ditor i reshjeve është 92.9 mm dhe është regjistruar më 6 gusht 2016 (ngjarja e Stajkovcit me mbi 20 viktima njerëzore dhe dëme të mëdha materiale).
Insolacioni mesatar vjetor, domethënë kohëzgjatja mesatare totale e diellit (insolation) në vit është 2278 orë. Korriku karakterizohet nga dielli më i lartë, 328,6 orë, dhe më i ulëti në dhjetor, 60,3 orë. Ditët mesatare vjetore me mjegull (në të dhjetat) është 5.1. Muaji më me re është dhjetori, dhe më i kthjelltësi është gushti. Numri mesatar i ditëve të kthjellëta në një vit është 72, ditët me re 211 kurse ditët me mjegulla të rënda 82.
Gjatë periudhës së dimrit, lugina e Shkupit karakterizohet me shfaqje të shpeshta të mjegullës, mjegullës dhe përmbysjes së temperaturës, si dhe me rritje të ndotjes së ajrit gjatë kushteve të tilla atmosferike. Numri mesatar vjetor i ditëve me paraqitje të mjegullës është 19 ditë, dhe me paraqitje të mjegullës është 196. Numri më i madh i ditëve me mjegull dhe mjegull është në vjeshtë dhe dimër (mesatarisht rreth 20 ditë me mjegull dhe 5 ditë me mjegull në muaj).
Më shumë se 52% e erërave janë nga perëndimi (29.02%) dhe nga drejtimi veriperëndimor (23.74%). Nga veriu përfaqësimi i erës është 9,69%, nga juglindja 9,83%, nga jugperëndimi 9,30%, dhe nga lindja 8,66%. Drejtimet më pak të përfaqësuara janë jugu (4,91%) dhe verilindja (3,44%). Heshtjet përfaqësohen me 1.41% (Figura 1). Më e zakonshme është një erë e dobët, me shpejtësi 0,5 deri në 10,7 m/s (në përqindje 94,04%). Ditët me erë, ku shpejtësia nuk kalon 0,5 m/s përfaqësohen me 5,41%. Era e fortë, me shpejtësi prej 10,7m/s deri në 17,1m/s, paraqitet rrallë (0,54%), era me stuhi me shpejtësi mbi 17,1m/s paraqitet edhe më rrallë (përfaqësimi prej 0,01%). Shpejtësia më e lartë mesatare mujore e erës është në muajin mars dhe ka një vlerë prej 3.0 m/s. Shpejtësitë e erës ekstreme (shpërthimet e erës) shkaktojnë dëme materiale në ndërtesa dhe bimësi. Në periudhën 1991-2020, të gjitha vlerat e shpërthimit maksimal vjetor të erës janë mbi 21,7 m/s, dhe shpejtësia maksimale absolute e erës, e cila është matur është 39,3 m/s ose 141,38 km/h më datën 19.11. 2004

Fotografia 7 Pasqyra shumë vjeçare e erërave nga Shkupi, (periudha 1981-2010)

2.3.1.1 Klima në të ardhmen

Raporti i Pestë i Panelit Ndërqeveritar për Ndryshimet Klimatike identifikon katër skenarë Përfaqësues të Përqendrimit të Rrugëve (RCP) për përqendrimet e ardhshme globale të gazeve serrë (RCP-Representative Concentration of Pathways), të cilat përfaqësojnë ndryshime të mundshme në përqendrimet e gazit serrë në atmosferë gjatë periudhës 2006-2100 do të çonte në vlera të ndryshme të ngrohjes globale (Shtojca 8).
Sipas skenarit më optimist (RCP2.6), ngrohja globale nuk duhet të kalojë 2°C deri në fund të vitit 2100, dhe sipas skenarit më pesimist (RCP8.5), supozohet se përqendrimet e gazeve serrë do të vazhdojnë. të rritet, gjë që do ta bënte ngrohjen globale 5-6°N deri në fund të vitit 2100.

Fotografia 8 Koncentrimet e ardhme të gazrave me efekt të kopshtit të qelqit për katër skenarët e ndryshme

Modelet rajonale të klimës përcaktohen duke vlerësuar ndryshimet e ardhshme në temperaturë dhe reshje, si dhe indekset e zgjedhura të klimës për ngjarjet ekstreme. Shtojca 9). Ndryshimi mesatar vjetor i temperaturës dhe reshjeve për rajonin e Shkupit analizohet në tre skenarë RCP2.6 (i ulët), RCP4.5 (mesatar) dhe RCP8.5 (i lartë). Në të gjithë skenarët në të ardhmen pritet rritje e temperaturës. Në gjysmën e parë të shekullit nuk ka dallime domethënëse për skenarët e ndryshëm dhe rritja e pritshme e temperaturës është ndërmjet 1 dhe 1,5C, por për fund të shekullit rritja e temperaturës pritet të arrijë në 1C, 2C dhe 5C, (për skenarin e ulët, të mesëm dhe të lartë) që tregon qartë se evolucioni i ardhshëm i temperaturës përcaktohet nga përqendrimi i ardhshëm i gazeve serrë.
Të gjithë skenarët parashikojnë një ulje të ditëve të ardhshme të ngricave (ulje me 20 deri në 60 ditë) dhe ditëve të akullit (ulje me 3 deri në 10 ditë) pasi temperatura mesatare vjetore pritet të rritet. Reduktim i kohëzgjatjes së valëve të ftohta pritet gjithashtu në të gjithë skenarët.
Të gjithë skenarët parashikojnë një rritje të ditëve të verës dhe netëve tropikale në të ardhmen. Është e mundur një rritje e ditëve të verës nga 20 në 55 ditë dhe një rritje në netët tropikale nga 10 në 40 ditë. Valët e të nxehtit pritet të rriten në kohëzgjatje me rreth 12 ditë deri në fund të shekullit.
Rezultatet për ndryshimin e reshjeve tregojnë periudha më të gjata të thata. Në të gjithë skenarët ka një ndryshim pozitiv në numrin e ditëve me reshje më të mëdha se 40 mm (numri i përgjithshëm i këtyre ditëve për periudhën 1991-2020 është 17). Në skenarin e lartë, në të ardhmen është i mundur dyfishimi i numrit të këtyre ditëve, gjë që paraqet rrezik të shtuar për përmbytje.

Fotografia 9 Ndryshimet në numrin e ditëve me reshje mbi 40 mm (në %) dhe në reshjet maksimale ditore (në %) për periudha 20-vjeçare të njëpasnjëshme duke filluar nga 1986-2005 deri në 2081-2100 Krahasuar me periudhën 1986-2005, për skenarët RCP2.6, RCP4.5 dhe RCP8.5. Linjat e plota janë mesatarja e një grupi modelesh të shumëfishta të zgjedhura dhe vijat me pika janë diapazoni i bashkuar nga përqindja e 25-të në 75-të.

Është interesante se në skenarin e ulët dhe të mesëm, rritja e ditëve të thata të njëpasnjëshme për rajonin e Shkupit është deri në 3 ditë për gjysmën e parë të shek. Por në fund të shekullit mund të pritet një rritje prej 9 deri në 12 ditë rresht pa reshje, gjë që tregon një rrezik të shtuar të thatësirës.
Me rëndësi të veçantë në projeksionet për ndryshimet klimatike është se në të gjithë skenarët pritet një rritje e gjatësisë së periudhës së vegjetacionit në të ardhmen. Rritja e pritshme është 20 ditë në mesin e shekullit, dhe për fundin e shekullit ndryshimi në skenarin e ulët dhe të mesëm mbetet në të njëjtin nivel, ndërsa për skenarin e lartë rritja është ndërmjet 50 dhe 60 ditë.

2.3.1.2 Ishujt e ngrohtësisë

Mjediset urbane përjetojnë temperatura më të larta se zonat rurale për shumë arsye, duke përfshirë një sasi më të madhe sipërfaqesh të shtruara dhe nxehtësi më të lartë antropogjene.

Fotografia 10 Vlerat e Indeksit të ishullit Urban të ngrohtësisë (UHI) për Luginën e Shkupit (në verë dhe dimër, ditën dhe natën)

Fotografitë e mësipërme tregojnë efektin e ishujve të nxehtësisë për Shkupin dhe i referohen periudhës 2007-2018. Ndryshimet në temperaturën e ajrit që vërehen gjatë verës dhe dimrit gjatë ditës dhe gjatë natës tregojnë se bërthama e qytetit të Shkupit është më e ngrohtë se pjesët rrethuese të luginës së Shkupit. Intensiteti i ishullit të nxehtësisë arrin vlera ekstreme gjatë natës në stinën e verës.

2.3.2 Cilësia e ajrit dhe zhurma
2.3.2.1 Cilësia e ajrit

Cilësia e ajrit të ambientit në qytetin e Shkupit përcaktohet nga emetimet e ndotësve me origjinë nga burime të ndryshme. Burimet e ndotjes së ajrit të ambientit janë: burimet stacionare të ndotjes që përfshijnë subjektet afariste (prodhuese dhe joprodhuese) dhe amvisëritë; burimet e lëvizshme (të lëvizshme) që përfshijnë emetimet e djegies nga përdorimi i karburanteve në trafik dhe burimet e arratisura përfshijnë avujt nga pikat e karburantit dhe karburantet. Emisionet me origjinë nga subjektet afariste të vendosura në zonën urbane të Shkupit kanë pjesëmarrjen më të madhe në sasinë e përgjithshme të emetimeve të substancave ndotëse në ajër në krahasim me rrethinën e Shkupit. Burimi i ndotjes më të madhe të ajrit janë veturat e pasagjerëve me përfaqësim prej 85,74% në raport me numrin e përgjithshëm të automjeteve në qytetin e Shkupit. Familjet, të cilat nuk janë të lidhura me rrjetin qendror, e sigurojnë ngrohjen ose nëpërmjet instalimeve të tyre të ngrohjes ose me stufa, ku si lëndë djegëse përdoren dru zjarri, qymyri dhe vaj ekstra i lehtë.
Monitorimin e rregullt të gjendjes së ndotjes së ajrit e bëjnë Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor (MMJPH)-QIM (Qendra Informative e Maqedonisë), Instituti për Shëndet Publik (ISHP) dhe Qendra për Shëndet Publik në Shkup. Matjet e kryera në periudhën 2019-2021 tregojnë praninë e:
Dioksidi i squfurit (SO2): Në periudhën e analizuar, vlerat e SO2 janë më të ulëta se vlera kufi për përqendrimin mesatar vjetor për mbrojtjen e ekosistemeve; nuk është vërejtur tejkalim i vlerës kufitare për orë dhe ditore për mbrojtjen e shëndetit të njeriut.
Oksidet e azotit (NOx): Në periudhën e analizuar, përqendrimi mesatar vjetor i NOx nuk është tejkaluar në raport me vlerën kufi për mbrojtjen e shëndetit të njeriut plus margjinën e tolerancës për çdo vit përkatësisht. Vlerat më të larta janë matur në zonën qendrore të qytetit dhe në Lisiçe.
Grimcat e pezulluara (PM10): Është tejkaluar vlera kufi për përqendrimin mesatar vjetor të grimcave të pezulluara me madhësi deri në 10 mµ për mbrojtjen e shëndetit të njeriut plus kufijtë e tolerancës për të gjitha vitet në shumicën e pikave matëse në qytet, me përjashtim të Gazi Babës.
Plumbi (Pb): Qendra për shëndet publik - Shkup monitoron përqendrimin e plumbit në 1 pikë matëse në qytet dhe monitorohet dy herë në vit (pranverë/vjeshtë) për 7 ditë. Nuk ka plumb në mostrat e testuar.
Monoksidi i karbonit (CO): Vlerat maksimale mesatare ditore tetë-orëshe të përqendrimeve të CO në numrin më të madh të pikave matëse nuk e kalojnë vlerën kufi për mbrojtjen e shëndetit të njeriut. Tejkalimi i vlerës kufi është regjistruar në kantierin e matjes Lisice në 1 ditë në 2019 dhe në 6 ditë në 2020.
Ozoni (O3): Objektivi afatgjatë për mbrojtjen e shëndetit të njeriut nga ozoni nuk është arritur në numrin më të madh të pikave matëse në periudhën e analizuar, me përjashtim të pikës matëse në Rektorat dhe pikës matëse në Lisiçe në vitin 2020. Në pikën matëse në Gazi Babë në vitin 2021 është tejkaluar numri i tejkalimeve të lejuara të vlerës së synuar për mbrojtjen e shëndetit të njerëzve.
2.3.2.2 Zhurma

Shkaktarët kryesorë të zhurmës së emetuar në mjedisin e Shkupit janë mjetet e transportit në komunikacionin rrugor, objektet ekonomike dhe shërbyese dhe objektet industriale. Komunikacioni është burimi dominues i zhurmës në qytetin e Shkupit dhe kjo për shkak të:

· rritja e frekuencës së automjeteve dhe shfaqja e pikut të trafikut;
· auto parku i vjetruar i automjeteve;
· vozitje e shpejtë me motor sidomos natën në bulevard;
· kërcitja e gomave dhe përdorimi i sirenave;
· Distanca e vogël nga rrugët deri te ndërtesat e banimit private dhe publike;
· hapësira e pamjaftueshme parkimi që kontribuon në qarkullimin shtesë të makinave dhe zgjat kohëzgjatjen e gjenerimit të zhurmës së emetuar në mjedisin e banimit;
· përzierjen e trafikut lokal me trafikun transit dhe atë të mallrave në hyrje.

Zhurma nga stacioni i trenit është i papërfillshëm për shkak të gjatësisë së shkurtër të rrugës hekurudhore nëpër qytet dhe frekuencës së reduktuar të trafikut të trenave. Trafiku ajror nuk ka pothuajse asnjë ndikim në zhurmë, sepse Aeroporti Ndërkombëtar i Shkupit është më shumë se 15 km larg qytetit. Industria është një burim më i vogël, kryesisht për shkak të vendndodhjes, por edhe për shkak të mbylljes së një numri fabrikash.

2.4 Karakteristikat morfologjike dhe hidrografike
Karakteristikat morfologjike
Qyteti i Shkupit ndodhet në Fushën e Shkupit, gjegjësisht në Luginën e Shkupit, ndërmjet disa vargmaleve. Në anën veriore të qytetit është Mali i Zi i Shkupit, në verilindje është masivi i Radushës (zgjerim i Malit Sharr), në lindje është mali Zheden, në juglindje është mali i Suva Gorës, në jug. është mali Vodno, kurse në juglindje mali Kitka (pjesë e masivit Mokra-Jakupica).
Zona e Luginës së Shkupit dhe rajoni planor i Shkupit përfshin shtatë zona klimatiko-vegjetative-tokësore (Shtojca 10).

Fotografia 11 Zonat klimatike – vegjetative – tokësore në Fushëgropën e Shkupit

Karakteristikat hidro grafike
Një rrjet mjaft i dendur hidrografik është zhvilluar në Luginën e Shkupit, me lumin Vardar si marrës kryesor. Lumenjtë Treska, Lepenec, Pçinja dhe disa lumenj më të vegjël si Lumi i Markos, Lumi i Moranës dhe Serava (të kanalizuar) derdhen në luginën në Vardar, kështu që vlerësohet se lugina përfaqëson një nyje të vogël hidrografike.
Para se të hyjë në Luginë, Vardari kalon nëpër një grykë 15 km të gjatë të prerë midis gurit gëlqeror Zheden dhe degëve të Malit të Zi të Shkupit. Në luginë, e sidomos në rrjedhën e poshtme nga Shkupi, rrjedha e lumit Vardar është e ngadaltë, me paraqitje të gjarpërinjve. Në zonën e qytetit, shtrati i lumit Vardar është i rregulluar dhe këtu janë formuar dy argjinatura për mbrojtje nga vërshimet (Shtojca 11).
Në Luginën e Shkupit ndodhet i gjithë pellgu i Lumit të Markos, i cili derdhet në Vardar afër Grykën e Taorit.
Luginës së Shkupit i përkasin edhe rezervuari i Matkës, i formuar në rrjedhën e poshtme të lumit Treska dhe akumulacionit të Kozjakut, i formuar në rrjedhën e sipërme të Treskës.
Fundi i Luginës shtrihet në ujëra nëntokësore dhe terrenet aluviale në pjesët fushore, veçanërisht rreth rrjedhave më të mëdha ujore, kanë rezerva të mëdha ujore nëntokësore. Ujërat nëntokësore (pusi) shfrytëzohen periodikisht për furnizimin me ujë të Shkupit nga puset afër Nerezit (4 puse) me Q= 0,73 m3/s totale dhe puset afër Lepenecit (3 puse) me total Q= 0,69 m3/s.
Burimet janë të shpërndara në mënyrë shumë të pabarabartë, ndërsa në disa vende ka mungesë të ujit. Ka edhe dy burime minerale Radusha dhe Katllanova).

Fotografia 12 Rrjeti hidro grafik i qytetit të Shkupit

Imazhi i rrjetit hidrografik tregon përfitime të konsiderueshme për formimin e korridoreve të infrastrukturës ekologjike, për formimin e disa bërthamave ekologjike që tradicionalisht kanë një qëllim shumë funksional, por që duhet të lidhen në rrjetin e infrastrukturës ekologjike. Kjo, natyrisht, nënkupton një qasje shumë më të kujdesshme ndaj mjedisit natyror jo vetëm në qytet, por në të gjithë Luginën.
Probleme të rëndësishme hidrografike lindin nga përmbytjet dhe përrenjtë. Lugina e Shkupit dhe vetë qyteti i Shkupit shpesh përmbytej.
Që nga viti 1923, kur u prezantuan vëzhgimet hidrologjike të rrjedhave të lumit Vardar, janë regjistruar 5 vërshime të mëdha, përkatësisht: në dhjetor 1935. një pjesë e vogël e qytetit u përmbyt dhe në vitin 1937 u përmbytën vetëm pjesët e poshtme të rrymës, ndërsa qyteti mbrohej nga argjinaturat. Përmbytja e madhe në nëntor 1962. përmbyti pjesën më të madhe të qytetit (6752 ha) dhe shkaktoi humbje të mëdha ekonomike. Gjatë përmbytjes, e cila ndodhi në vitin 1979, u përmbytën 7550 ha dhe gjithashtu shkaktuan humbje të mëdha ekonomike. Përmbytja e fundit që ka ndodhur në Shkup ka qenë në vitin 2016. dhe përmbytën pjesën verilindore të qytetit, duke shkaktuar 23 viktima njerëzore dhe duke shkatërruar lagje të tëra, duke shkaktuar humbje ekonomike.
Dukuritë e erozionit
Erozioni është një nga shkaqet më të theksuara të degradimit të tokës në Shkup, por edhe rrezik për sigurinë e banorëve të tij dhe humbje të mallrave.
Forma kryesore e erozionit të tokës në Shkup është erozioni ujor, i cili shkaktohet nga disa faktorë dhe përshpejtohet nga aktivitetet njerëzore. Në zonën e qytetit janë të pranishme procese të ndryshme erozioni, sipas llojit (sipërfaqja, brazda, vija, erozioni në brigjet e rrjedhave ujore, erozioni i mbeturinave - rrëshqitjet dhe rrëshqitjet e tokës) dhe intensiteti (shumë i dobët, i dobët, mesatar, i fortë , erozion shumë i fortë, ekstrem).

Fotografia 13 Zona të erozionit dhe zonat e kërcënuara nga erozioni në rajonin e Shkupit (burimi: Studimi për erozionin dhe plani i veprimit për qytetin e Shkupit)

Duhet theksuar se të gjitha rrjedhat ujore, që rrjedhin në zonat urbane me një rrjet të dendur ndërtesash dhe infrastrukturë, tregojnë ekspozim të lartë. Shqetësues është fakti që të gjithë përrenjtë rrëzë Vodnos, përmes prurjeve joadekuate, hyjnë në sisteme të mbyllura. Mbi asnjë përrua nuk është ndërtuar asnjë objekt "bazë-mbajtjeje" ose objekt sedimentimi për pranimin dhe mbajtjen e sedimenteve dhe llojeve të tjera të materialit. Nga shpatet e Vodnos zbresin disa rrjedha të rrëmbyeshme, të cilat janë rregulluar 50 vjet më parë me masa biologjike për mbrojtjen nga erozioni, si dhe me masa teknike tërthore në pjesët e grykës për të mbajtur sedimentet, për të reduktuar energjinë dhe për të mbrojtur nga erozioni i vijës në shtretërit e lumenjve. Përveç erozionit të shpateve natyrore, erozioni i kantiereve të ndërtimit është gjithashtu i rëndësishëm, veçanërisht në një mjedis urban. Sedimentet nga vendet e ndërtimit në një mjedis urban mund të transportohen/depozitohen në kanalizime, duke zvogëluar kapacitetin e rrjedhës. Pothuajse kudo në kantieret e qytetit të Shkupit vërehet heqja e dheut dhe mostrajtimi i “dheut të gërmuar”, sipas standardeve dhe kritereve për përballimin e kushteve dhe kushteve të tilla, që shpesh çojnë në shfaqje të papritura të erozionit. depozitime të papritura dhe përmbytje lokale. Krahas kësaj, si rezultat i aktiviteteve ndërtimore në rrugën për në qytetin me diell, janë formuar kanale antropogjene, si dhe në vendgrumbullimet e pambrojtura ndërtimore ka shfaqje të erozionit me brazda, sediment që mund të arrijë në pjesën e urbanizuar të qytetit.
Në përmbledhje, presionet kryesore janë: zona erozive e Vodnos në disa lokacione, si dhe lokacionet e vogla të Kalasë - varrezat franceze; shkalla e reduktuar e prurjeve në Tërnodol dhe Kamenol Doll, si rezultat i strukturave joadekuate brenda dhe sipër fushës së përmbytjes; pikat e nxehta lokale të erozionit në kufijtë administrativë të Shkupit në komunat: Saraj, Gazi Babë dhe Kisella Voda dhe përrenjtë dhe pikat e nxehta të erozionit të menaxhuara në mënyrë të pamjaftueshme/të papërshtatshme në pellgun e Shkupit.
2.4.1 Bashkësitë bimore – baza e infrastrukturës ekologjike
Bashkësitë pyjore bimore kanë ndikim të madh dhe domethënës nga pikëpamja ekologjike, gjegjësisht ndikojnë në cilësinë e mjedisit në Luginën e Shkupit, e veçanërisht në kushtet e jetesës në zonën urbane të Shkupit. Ato janë baza për ngritjen e infrastrukturës ekologjike në pellg. Në të njëjtën kohë, ato janë baza e sipërfaqeve të gjelbra urbane. Kjo është arsyeja pse paraqiten disa karakteristika themelore të bashkësive bimore në Luginë dhe në qytet, si dhe kufizimet e rëndësishme që ndikojnë në kushtet ekologjike dhe potencialet që duhet të përfshihen në aktivitetet e ardhshme për ofrimin e zonave të gjelbërta urbane cilësore dhe cilësore. formimi i infrastrukturës ekologjike/gjelbëruese në zonën e gjerë.
Në fund të luginës së Shkupit, bashkësitë bimore (pyjore) kryesisht i përkasin zonës sub-mesdhetare dhe janë një fenomen i kushtëzuar klimatiko-rajonal. Në rrethinën e afërt të qytetit ka mbetje të bimësisë origjinale pyjore, të komunitetit të pyjeve të dushkut - pylli blagun-belgaber (në shpatet dhe kodrat e Vodno, Mali i Zi i Shkupit dhe Kitka), mbetje të bimësisë së livadheve dhe fragmente të kënetës. bimësi. Ka ende toka bujqësore përreth qytetit, por shumica e tyre janë të braktisura dhe të shkatërruara dhe të ngurtësuara shumë. Ka një tendencë të fortë për urbanizimin e tyre dhe shndërrohen në tokë ndërtimore.
Vetëm një pjesë e vogël e bashkësive natyrore bimore ruhen në formën e tyre origjinale në zona më të vogla në rajonin e Shkupit. Këto janë bashkësitë bregore ose e ashtuquajtura bimësi bregore (pjesë e lumit Vardar para rregullimit të shtratit të lumit, pjesë e lumit Lepenec deri në bashkimin me lumin Vardar, bregu i lumit Serava në rrjedhën e sipërme të tij, bimësia përgjatë lumit Lumit të Markos deri në bashkimin me lumin Vardar dhe rrjedhat e tjera më të vogla ujore). Komunitetet bregore janë relativisht të ruajtura dhe kanë ndikim në kushtet urbane.
Vlen të përmendet se në pjesë të caktuara, në afërsi të qytetit, pjesë të bimësisë pyjore të dushkut po kthehen në tokat e braktisura bujqësore. Ky është një trend pozitiv që duhet të mbështetet nga politikat e duhura të përdorimit të tokës dhe përdorimit të tokës në mënyrë që të ruhen enklavat e pyjeve të dushkut të sapolindur me elementët e saj. Synimi afatgjatë është të mundësohet zgjerimi i komuniteteve autentike natyrore, kryesisht sepse ato, si ekosistemet më të qëndrueshme, janë më rrezistentë ndaj ndryshimeve klimatike globale. Është e rëndësishme që këto korije të regjistrohen dhe hartohen më saktë në mënyrë që ato të ruhen si pjesë e infrastrukturës së gjelbër të Luginës së Shkupit dhe të inkorporohen siç duhet në konceptet e përdorimit të tokës në të ardhmen dhe proceset e urbanizimit. Por, për mbrojtjen efektive të këtyre enklavave pyjore, është e rëndësishme të përcaktohen modele të përshtatshme ekonomike përmes të cilave do të kompensohen në mënyrë adekuate pronarët e atyre tokave, kryesisht fermerët dhe barinjtë, si dhe investitorët e ardhshëm të ndërtimit.

Pyjet e Kitkës, Karaxhicës, Vodnos, Suva Gorës, Zheden dhe Skopska Crna Gora janë rezerva të rëndësishme të diversitetit biologjik, rezerva të rëndësishme për prodhimin e oksigjenit dhe për furnizimin e qytetit me masa të ajrit të pastër.
Është e nevojshme të theksohet se pyllëzimi i Vodnos, për të ndalur përrenjtë dhe për të mbrojtur qytetin, mundësoi krijimin e një pylli mbrojtës të një numri të madh speciesh drunore, shkurre dhe gjysmë shkurre me kapacitet të madh adaptues dhe mirë- sistem rrënjor i zhvilluar. Kjo është një përvojë e rëndësishme pozitive për gjelbërimin e zonës periferike dhe krijimin e një pylli mbrojtës në një zonë kserotermike. Përfitimet shihen edhe në krijimin e potencialit shëndetësor rekreativ në afërsinë më të afërt me qytetin.
Kushtet ekologjike dhe proceset në Luginën e Shkupit
Vlerat themelore ekologjike të pellgut të Shkupit rrjedhin nga këto karakteristika: diversiteti topografik (reliev); rrjet i zhvilluar hidrografik (burime, lumenj, këneta, liqene artificiale, ujëra nëntokësore të larta); ndikimi i dy zonave klimatike (nën mesdhetare dhe mesatarisht kontinentale; qyteti është në kryqëzimin e këtyre dy zonave me një mikroklimë specifike); diversiteti i peizazheve, habitateve, specieve bimore dhe shtazore; një rajon gjeografik me një spektër të gjerë biologjik; një rajon ku mund të ndiqet zhvillimi sinkronologjik i botës së gjallë; Proceset e shprehura të njëpasnjëshme në zhvillimin e bimësisë dhe kafshëve të egra dhe prania e disa zonave të strehimit (gryka e lumit Treska, gryka e Taorit, mali i Karaxhicës).
Ndikimet natyrore dhe veçanërisht antropogjene kanë ndikime të caktuara kufizuese në kushtet mjedisore dhe cilësinë e jetës në Luginë. Nga kufizimet natyrore, bie në sy mbyllja e Luginës me male të larta, e cila krijon kushte për shfaqjen e përmbysjeve të temperaturës, periudhave të gjata të "heshtjes" dhe ajrosjes së pamjaftueshme. Në veçanti, urbanizimi dhe ndërtimi intensiv (ndonjëherë i paplanifikuar), fragmentimi me objektet dhe korridoret infrastrukturore, shndërrimi i tokës bujqësore në tokë ndërtimi dhe në këtë mënyrë ndryshimi i mjedisit natyror të peizazhit, transformimi i bimësisë natyrore në tokë bujqësore dhe veçanërisht intensifikimi kontribuojnë në përkeqësimi i kushteve të prodhimit bujqësor në dyshemenë e luginës, zvogëlimi ose humbja e përhershme e disa ekosistemeve, si tharja e disa zonave kënetore, shfaqja e erozionit për shkak të shkatërrimit të bimësisë në zonat kodrinore dhe kodrinore, migrimi intensiv i faunës. nga zonat ultësirë dhe malore në zonat periferike dhe të banuara (në drejtim të qytetit dhe vendbanimeve të tjera), gjë që çon në ndryshimin e kushteve biotike, formimin e shumë vendgrumbullimeve, disa me substanca të rrezikshme (Ohis) e të tjera.
Dukuritë dhe proceset e përmendura kanë pasoja të rëndësishme për kushtet ekologjike, si: fragmentimi i peizazheve dhe habitateve, shkëputja dhe mos rrjetëzimi i korridoreve ekzistuese natyrore ekologjike, ndryshimi i cilësisë së peizazheve, zhdukja graduale e disa habitateve dhe më e rëndësishmja, krijimi i kushteve jo natyrore të jetesës në mjedisin urban.
Por ndryshime pozitive ka edhe në Luginë, të cilat duhet të njihen më mirë në mënyrë që të përdoren për të përmirësuar kushtet e jetesës dhe për të siguruar një ekuilibër mes shoqërisë dhe natyrës. Si të tilla mund të përmenden sa vijon:

· proceset intensive të vazhdimësisë së vegjetacionit në fazat fillestare dhe format e pyjeve dhe gëmushave në zonat dhe kullotat e braktisura bujqësore; kjo dukuri shkakton pa arritshmëri për njerëzit dhe kafshët në zonat kodrinore;
· rikthimi i bimësisë natyrore në zonat rurale dhe në rrethinat e tyre të afërta, si rezultat i reduktimit të ndikimeve antropozoogjene;
· përgjatë rrjedhave ujore (degët e lumit Vardar) dhe kanaleve vaditëse, janë formuar korridore të lidhura natyrore me një vazhdimësi dhe funksionalitet të jashtëzakonshëm natyror në lidhjen e ekosistemeve malore me bregun e lumit Vardar. Përjashtim bëjnë shpatet e Malit të Zi të Shkupit, të cilat janë të shpyllëzuara dhe të palidhura me ekosistemet tjera dhe janë rrezik potencial për intensifikimin e proceseve degraduese (erozioni, degradimi i tokës dhe degradimi i vegjetacionit të ulët);
· aktivitete të shprehura për mbrojtjen e natyrës dhe diversitetit biologjik;
· mbrojtjen ligjore të zonave të mëdha, si njësi ekologjikisht funksionale në zonat malore dhe
· kërkime intensive dhe inicimi i aktiviteteve për mbrojtjen e specieve dhe peizazheve.

Kushtet dhe karakteristikat ekologjike në qytet
Gjendja e funksioneve ekologjike në qytet përcaktohet nga kushtet natyrore të mjedisit të afërt. Ato kanë ndryshuar ndjeshëm për shkak të strukturës urbane dhe fizike, aktiviteteve ekonomike, trafikut dhe proceseve socio-ekonomike që ndodhin në qytet, të cilat çojnë në krijimin e kushteve specifike mikro-klimatike. Karakteristikat e peizazheve urbane dhe ekologjia e tyre dhe në këtë kuptim roli i sipërfaqeve të gjelbra drejtohen dhe kufizohen nga një sërë faktorësh.
Ndryshimi i proceseve ekologjike në qytet mund të shihet përmes prizmit të kushteve të temperaturës, regjimit hidrologjik, zhurmës, cilësisë së ajrit dhe diversitetit biologjik. Falë proceseve fiziologjike dhe biokimike në bimë (përthithja, avullimi, transpirimi, fotosinteza dhe lidhja e CO2, etj.), zonat e gjelbra ndikojnë në zbutjen e efekteve negative të ishujve të nxehtësisë, efektet e erës, reduktimin e ajrit dhe ujit. ndotja, zvogëlimi i zhurmave, rregullimi i regjimit të ujërave të stuhive dhe reshjeve, shfaqja e erozionit dhe të tjera. Prandaj, nëse kuptohet funksionimi i sistemeve natyrore në mjedisin urban, aktivitetet mund të drejtohen drejt përmirësimit të ekosistemeve ekzistuese dhe formimit të habitateve të reja. Qëllimi thelbësor është sigurimi i hapësirave ekologjikisht funksionale në çdo parcelë ndërtimi. Hapësirat ekologjikisht funksionale përfshijnë sipërfaqe të mbuluara plotësisht me bimësi, më pas sipërfaqe gjysmë të përshkueshme dhe të depërtueshme, si dhe çatitë dhe fasadat e gjelbra. Hapësirat e përmendura ekologjikisht funksionale në planifikimin urban arrihen duke futur një parametër të ri mjedisor, të ashtuquajturin "faktori i gjelbër" (Green Factor - GF) ose "faktori i zonës së biotopit" (Biotop Area Factor - BAF). Ky parametër dhe metodologji për aplikimin e tij ende nuk janë futur në vendin tonë. Megjithatë, duhet theksuar se hulumtimi dhe përgatitja e hartës së biotopeve për qytetin e Shkupit (viti 2022) është një hap i rëndësishëm drejt krijimit të hapësirave urbane ekologjikisht funksionale.

Është e nevojshme edhe integrimi i masave për mbrojtjen e natyrës dhe masat për mbrojtjen e mjedisit në strukturën e ndërtuar urbane, ndër të tjera, duke përcaktuar masat për realizimin dhe rregullimin e sipërfaqeve të gjelbra urbane.
Kufizimet e rëndësishme për zhvillimin e funksioneve ekologjike në mjedisin urban mund të sistemohen në mënyrën e mëposhtme:
· ndërtimi i tepërt në zonën qendrore;
· krijuar pengesa për rrjedhjen e ajrit (në disa lokacione dhe veçanërisht në qendër);
· mospërfillja e brezave të gjelbër mbrojtës në ish-uzina prodhuese (Ohis, Hekurana, Lafoma);
· shndërrimi i brigjeve të lumenjve Vardar, Lepenec, Serava dhe Lumi i Markos në tokë ndërtimore;
· ndërtimi dhe përfshirja e një pjese të shpateve të Vodnos në zonën e ndërtimit – është zhvendosur kufiri verior i parkut pyjor Vodno dhe në zonën më të gjerë transformimi i tokës bujqësore në tokë ndërtimore;
· mungesa e rreshtave të pemëve dhe gjelbërimit linear;
· përzgjedhje e papërshtatshme e specieve bimore për rreshtat e pemëve;
· Sipërfaqe të mëdha të asfaltuara, të asfaltuara dhe betoni – të papërshtatshme për kullimin e ujërave të stuhive;
· mungesa e njohurive për përdorimin e specieve bimore rezistent ndaj ajrit të ndotur.
Aktivitetet pozitive në qytet, të cilat duhet të përfshihen në politikat e menaxhimit, dhe veçanërisht për shfrytëzimin e sipërfaqeve të gjelbra, si bazë për përmirësimin e proceseve dhe funksioneve natyrore në të, janë si më poshtë:
· ndryshimet e politikave për sipërfaqet e gjelbra publike (përmirësimi dhe promovimi i çështjes ligjore për sipërfaqet e gjelbra urbane dhe mjedisin, planet lokale të veprimit për mjedisin, koncepti për qytetin e gjelbër të Shkupit, aktivitetet për krijimin e kushteve për rezistencë ndaj ndryshimeve klimatike, ngritjen e vetëdijes publike, themelimi i organizatave civile dhe joqeveritare për mbrojtjen e sipërfaqeve të gjelbra dhe mjedisit etj.);
· përgatitja e kadastrës së gjelbër;
· krijimi i një harte biotopesh në zonat përfaqësuese të zonës së qytetit, si bazë për aplikimin e një qasjeje ekologjike ndaj planifikimit urban dhe
· mbrojtja e disa lokaliteteve si pasuri natyrore dhe trashëgimi natyrore që përbëjnë bazën e infrastrukturës ekologjike.

2.4.2 Karakteristikat vizuale dhe të peizazhit në qytetit dhe roli i gjelbërimit urban në avancimin e tyre
Peizazhi i Shkupit përcaktohet nga vija bregdetare e gjelbër e lumit Vardar, me zona kodrinore në bregun e majtë, nga Zajçev Rid deri në Kalaja me Kalanë dhe Muzeun e Artit Bashkëkohor dhe shpatet e gjelbra të Vodnos. Në qytet, nga çdo pikë ka pamje drejt Malit të Zi të Shkupit dhe Malit Sharr. Këto pamje dominuese krijojnë përshtypjen bazë vizuale të peizazhit të Shkupit. Të gjitha hapësirat janë të gjelbra, veçanërisht Parku i Qytetit, Qendra Sportive dhe Rekreative Saraj dhe parku i ri në Lisiçe, të cilat shtrihen në bregun e lumit Vardar, si dhe shpatet e ylberta dhe shpatet e Vodno-s. Parku Pyjor në shpatet e Vodnos është veçanërisht i vlefshëm, si për përmirësimin e ndikimeve klimatike, potencialet rekreative, ashtu edhe për potencialin për të përcaktuar qartë peizazhin e qytetit. Por te qytetarët sigurisht që dominon ndikimi psikologjik. Kur qyteti shihet nga shpatet e Vodnos, vërehen hapësirat e gjelbra urbane në të gjithë zonën e qytetit. Mund të konstatohet se hapësirat e gjelbra urbane dhe pemët e larta krijojnë mozaikun e qytetit dhe vizatojnë hartën e letërnjoftimit të Shkupit. Kjo strukturë peizazhore duhet të ushqehet, të mbrohet dhe në procesin e zhvillimit urban nuk duhet të neglizhohet dhe humbet.
Për këtë arsye, aktivitetet duhet të synojnë mbrojtjen aktive të sipërfaqeve të gjelbra, përmes legjislacionit përkatës dhe veçanërisht përmes politikës zhvillimore urbane të përcaktuar me planet urbanistike.
2.5 Diversiteti biologjik dhe hartëzimi biotopik (sistemet ekologjike natyrore dhe gjysmë natyrore)
2.5.1 Diversiteti biologjik
Përveç përfitimit të drejtpërdrejtë për banorët, gjelbërimi urban ka një rëndësi të madhe për mbijetesën e llojeve të ndryshme bimore dhe shtazore, të cilat lidhen me vendbanimet njerëzore (specie antropofile). Nga pikëpamja biologjike dhe ekologjike, rëndësia e gjelbërimit urban është edhe më e madhe për shkak të ofrimit të mundësisë për lëvizje (migrim) të specieve shtazore dhe bimore.
Por për mbijetesën dhe ruajtjen e diversitetit biologjik, përveç gjelbërimit urban, një funksion shumë të rëndësishëm kanë edhe hapësirat natyrore dhe gjysmë natyrale në periferi të qyteteve apo pranë tyre. Të gjitha hapësirat e hapura dhe të gjelbra kanë një funksion të rëndësishëm të korridoreve biologjike. Prandaj, sot tashmë është e qartë se në qytete duhet të sigurohen hapësira me funksion të korridoreve biologjike, d.m.th. për të mundësuar lidhjen e bërthamave natyrore përreth.
Natyra urbane i referohet gjithë jetës në qytete, duke përfshirë organizmat e kafshëve dhe bimëve dhe komunitetet e tyre në të gjitha hapësirat e hapura urbane me gjelbërim dhe blu, por edhe në kopshte, në çati të gjelbra, në rreshta pemësh etj. Biodiversiteti urban i referohet atributeve specifike të asaj hapësire, si pasuria e specieve dhe bollëku i individëve, dhe përkufizohet si diversiteti dhe bollëku i jetës në qytet.
Qyteti i Shkupit ndodhet në Fushën e Shkupit, midis disa zonave të rëndësishme malore. Për shkak të kësaj lokacioni, Qyteti i Shkupit dallohet me faunë interesante, ndërsa në pjesët periferike me florë interesante. Një avantazh i veçantë i qytetit të Shkupit është se ai është i rrethuar nga disa hapësira të rëndësishme natyrore në të cilat diversiteti biologjik është në nivel të lartë. Sipas këtyre karakteristikave, është një nga qytetet e pakta evropiane. Një pjesë e konsiderueshme e mjedisit natyror në rrethinë është vënë nën mbrojtje ose është regjistruar si pasuri natyrore sipas Ligjit për Natyrën. Kuptohet se migrimi i gjitarëve të mëdhenj nuk pritet në një hapësirë urbane, por mund të sigurohen kushte për migrim për pjesën tjetër (zogjtë, fluturat, etj.). Ky problem mund të tejkalohet vetëm nëpërmjet planifikimit të kujdesshëm dhe sigurimit të një rrjeti ekologjik në vetë qytetin, i cili do të lidhet funksionalisht me pjesët periferike dhe hapësirën përreth dhe do të jetë pjesë e infrastrukturës ekologjike të zonës më të gjerë.

2.5.1.1 Habitatet natyrore dhe gjysmë natyrore
Habitate të shumta natyrore dhe gjysmë-natyrore mund të gjenden në Luginën e Shkupit. Ata janë të grupuar në brezat e lartësisë:
· Brezi i kënetave fushore, kënetave, livadheve dhe pyjeve fushore bregore - brezi zë pjesën më të ulët të luginës, deri në lartësinë 300 m. Dominohet nga habitatet livadhore, kënetore, kënetore dhe buzë lumenjve fushor, ku ndikimi antropogjen është më i madhi. Në këtë brez përfshihen fitocenozat pyjore bregore, kënetat dhe kënetat, si dhe livadhet e lagështa fushore që kositen.
· Brezi i kullotave kodrinore dhe terreneve të hapura kodrinore - brezi i kullotave kodrinore paraqet një fazë degradimi të pyjeve të dushkut.
· Në këtë brez, i cili përfshin pjesët më të ulëta të Luginës së Shkupit, deri në 1300 m, bëjnë pjesë kullotat kodrinore, fushat e gurta, tokat e punueshme (fushat), si dhe vendbanimet rurale dhe urbane.
· Brezi i pyjeve të dushkut-pyjet kodrinore në shpërndarjen e tyre vertikale janë të lidhura me brezin prej 250-800 m. m.n.d. Fitokoenozat pyjore dominuese në këtë brez janë pyjet e cerit, pyjet e dushkut maqedonas, pyjet e gështenjës së butë. Në pjesët më të ulëta të këtij brezi gjenden komunitete me shkurre, nga të cilat mbizotërojnë pyjet e gribës dhe shkozës së bardhë, pyjet e jargavanit, si dhe pyjet e shkozës së bardhë.
· Brezi i pyjeve malore - pyje ahu, halore dhe të përziera. Ky brez pyjesh shtrihet midis 800 dhe 2400 m. m.n.d. Ky brez përfshin pyjet e ahut, pyjet e bredhit, pyjet e pishës së zezë dhe pyjet me pisha të shtrembra (malore).
· Brezi i lartë malor - shtrihet mbi kufirin e sipërm pyjor, duke zënë sipërfaqe të mëdha mbi 1700 m. m.n.d, në të cilat më dominueset janë kullotat malore, kullotat e larta malore, fushat e gurta malore etj.
2.5.1.2 Vendbanime urbane
Sipas EUNIS (European Nature Information System; Sistem informativ evropian për natyrën), banesat urbane përfshijnë banesat që janë krijuar nga ndikimi i drejtpërdrejtë i njeriut dhe si lloje dallohen këto grupe: banesat me ndërtesa që zënë më shumë se 30% të hapësirës në qytet, banesat në të cilat ndërtesat janë të dendësi më të ulët, banesa në rrjetet e transportit, pjesë aeroportesh, trotuare, trotuare ma pllaka, zona rekreative, pjesë të ndërtuara varrezash, trupa ujorë artificialë dhe struktura shoqëruese, mbetje dhe deponi të tjera.
Territori i qytetit të Shkupit dominohet nga banesa tipike urbane, ndërsa në periferi ka edhe banesa me kultura bujqësore dhe dekorative të kultivuara rregullisht ose së fundmi dhe banesa shtëpiake. Në grupin e dytë bëjnë pjesë kopshtet shtëpiake dhe dekorative (ornamentale) dhe parqet e vogla të qytetit, ku përveç atyre të kultivuara mund të ketë edhe disa lloje të egra.
Bimësia urbane në qytetin e Shkupit përfaqësohet nga bashkësitë ruderale (duke përfshirë komunitetet në vendet e shkelura), lëndinat, parqet dhe bashkësitë e kultivuara.

2.5.1.3 Lumi Vardar dhe vendbanimet buzë lumenjve
Theks i veçantë duhet t'i kushtohet banesave përgjatë lumit Vardar dhe degëve të tij (veçanërisht Treska dhe Lepenec dhe Lumi i Markos) dhe në të gjithë qytetin e Shkupit dhe rrethinën e tij. Lumenjtë dhe brigjet e tyre janë korridore të rëndësishme biologjike. Sot shtrati i lumit Vardar nëpër qytetin e Shkupit është i rregulluar fuqishëm dhe pothuajse pa bimësi bregore. Prandaj, planifikimi i gjelbërimit të brigjeve të lumit Vardar mund të jetë vendimtar për krijimin e një korridori biologjik bregu. Korridoret biologjike duhet të sigurohen përgjatë rrjedhave të tjera të lumenjve, si dhe përgjatë përrenjve dhe të gjitha rrjedhave të tjera ujore më të vogla. Të gjithë korridoret lumore dhe bregore së bashku me zonat kryesore të diversitetit biologjik janë elementë të një rrjeti koherent ekologjik në pellgun e Shkupit (Shtojca 11).

Figura 14 Harta e pyjeve dhe shkurreve bregore

2.5.1.4 Shumëllojshmëria e llojeve në Luginën e Shkupit
Në territorin e qytetit të Shkupit janë regjistruar 271 lloje të kërpudhave. Lignicolous (lloje që rriten në lloje të ndryshme pemësh) janë 134, dhe terricolous (lloje që rriten në tokë) janë 137. Rreth tridhjetë lloje mund të përdoren për konsum njerëzor, pesëmbëdhjetë janë helmuese, ndërsa pjesa tjetër nuk kanë asnjë vlerë ushqyese. Pesë lloje kërpudhash vlerësohen si të pambrojtura (VU) sipas Listës së Kuqe Kombëtare.
Duke qenë se në Maqedoni deri më tani janë regjistruar 89 lloje gjitarësh, 40 lloje të pritshme dhe të regjistruara në rajonin e Shkupit përfaqësojnë 45% të numrit të përgjithshëm të gjitarëve në vendin tonë. Për sa i përket specieve të rëndësishme, ujku, macja e egër dhe lundërza, si dhe të gjitha llojet e lakuriqëve të natës (rreth 10) mbrohen në disa konventa ndërkombëtare.
Deri më sot janë regjistruar 189 lloje shpendësh, nga të cilët 76 janë pa fole (dimërojnë ose migrojnë nëpër territor), dhe 113 janë me fole, të mundshëm ose të konfirmuar. Në fakt, numri i përgjithshëm i specieve është i madh dhe i kalon numrat që ekzistojnë për disa zona të tjera (p.sh.: Vodno, Mali i Sharrit, Mali i Osogovës e etj). Kjo situatë është për shkak të vendndodhjes së Shkupit përgjatë rrugës migruese, numrit të madh të biotopeve (bërthamat urbane dhe periferike, sipërfaqet e kultivuara, asociacionet natyrore dhe gjysmë natyrore me bar, biotopet ujore - lumenjtë dhe liqenet, sipërfaqe parku dhe natyrore, gjysmë natyrore dhe pyje e fidanishte natyrore, gjysmë natyrore dhe artificiale gjetherënëse, dhe pyje të të përziera dhe me gjelbërim të përhershëm).
Deri më tani janë regjistruar 19 lloje zvarranikësh (59% e numrit të përgjithshëm kombëtar) dhe nëntë lloje amfibësh (64%). Lokalitetet që mbështesin popullatat e qëndrueshme janë Vodno dhe Parku Pyjor Gazi Baba.
2.5.2 Harta e biotopit
Për të arritur qëllimet e ruajtjes së diversitetit biologjik në zonat urbane duke krijuar njëkohësisht burime për ndërtimin dhe zhvillimin e qytetit, është e nevojshme të njihen vlerat bazë të biotopeve që gjenden në vetë qytetin dhe në rrethinat e afërta. Në fakt, nevojitet një qasje e re për të planifikuar qytetin bazuar në parimet e qëndrueshmërisë. Një instrument i rëndësishëm në këtë drejtim është perceptimi i një zone nga pikëpamja ekologjike, që nënkupton njohjen e vlerave të njësive topografike bazë në ekologji - biotopet. Gjatë kësaj, është e rëndësishme të dihet se termi biotop nënkupton një njësi të hapësirës së jetesës në të cilën mbizotërojnë kushte uniforme për jetën. Çdo biotop është i banuar nga një bashkësi jetësore specifike, me një funksion dhe aktivitet specifik në proceset e shkëmbimit të materies dhe energjisë brenda ekosistemit. Prandaj, çdo biotop ka një vlerë të ndryshme për botën e gjallë dhe mbijetesën e saj, e cila me urbanizimin mund të shkatërrohet përgjithmonë dhe të ndërpriten proceset e shkëmbimit të materies dhe energjisë. Njohja me biotopet e ndryshme dhe vlerat e tyre luan një rol të rëndësishëm në planifikimin e zhvillimit të qytetit. Përkatësisht, duke mbrojtur biotopet, duke i lidhur ato ose duke krijuar kushte për përmirësimin dhe promovimin e tyre, sigurohet përfshirja e parimit bazë të qëndrueshmërisë në planifikimin urban – përfshirja e aspekteve mjedisore në procesin e planifikimit.
Pas hartimit të hartës, në kuadër të projektit “Harta e biotopeve të Aglomeracionit të Shkupit” nga viti 2022, janë hartuar 9 nga 10 grupet kryesore të biotopeve specifike për zonat urbane, përkatësisht biotopet e:
1. Strukturat fizike hapësinore;
2. Strukturat e trafikut (rrugore).;
3. Ugaret e qytetit, gërmime sipërfaqësore, argjinatura, deponi dhe mure;
4. Struktura të gjelbra në zonën e ndërtimit;
5. Ujërat tokësore;
6. Ujëra të lirë ose të rrjedhshëm (këneta dhe habitate me ndërprerje të thata);
7. Tokat bujqësore;
8. Gardhe natyrale, grupe pemësh dhe pyjesh kryesisht jashtë strukturës urbane të ndërtuar vazhdimisht;
9. Biotope pa ose me bimësi të zhvilluar dobët (shkëmbinj, litikë, seksione, shpella dhe sisteme të tjera nëntokësore).
Në Shkup, përqindja më e madhe e biotopeve përfaqësohet nga grupet 7, 8 dhe 9 (grupi 7.- tokat bujqësore, grupi 8. - gardhe, grupe pemësh dhe pyje kryesisht jashtë strukturës urbane të ndërtuar në vazhdimësi dhe grupi 9. - biotope pa ose me bimësi të zhvilluar dobët).
Grupi i dytë i biotopeve për nga përfaqësimi janë i 4-të, i 5-të dhe i 6-të (pra biotopet nga grupi 4. - strukturat e gjelbra në zonën e ndërtimit; nga grupi 5. - ujërat tokësore, dhe nga grupi 6. - qëndrimi i lirë ose ujërat e rrjedhshëm - ligatinat dhe habitatet periodike të thata).
Biotopet nga grupet 1, 2 dhe 3 përfaqësohen me përqindjen më të ulët (1. strukturat fizike hapësinore, 2. strukturat e trafikut (rrugore) dhe 3. ugaret e qytetit, gërmimet sipërfaqësore, argjinaturat, deponitë dhe muret).

Figura 15 Pjesëmarrja në përqindje e grupeve bazë të biotopeve (1-9) në qytetin e Shkupit

Figura 16 Harta e biotopit të qytetit të Shkupit

Figura 17 Harta e biotopeve të rëndësishme në qytetin e Shkupit

Hulumtimet e deritanishme të biotopit tregojnë se në zonat urbane të ndërtuara dendur nuk janë regjistruar biotope të rëndësisë së veçantë, por në zonat më pak të ndërtuara si në Gjorçe Petrov, Saraj, drejt Vizbegovës, Fushë Topanës, Radishanit, Butelit, Gazi Babës, pjesërisht në Kisela Voda, biotopet janë ende të vlefshme, me aftësi të mira zhvillimi (SHTOJCA 13).
Zonat më të mëdha janë të zëna nga biotopet e grupit 4 - biotope të vlefshëm, me aftësi të mira zhvillimi, të përdorura më parë dhe të strukturuar mjaftueshëm. Habitatet janë me numër mesatar speciesh, si në zona të ndërtuara ashtu edhe në zona intensive agrare, ende me funksion refugjial ekzistues. Këtu përfshihen edhe ugaret me ngarkesë të lehtë në zonat e shtëpive të vjetra familjare dhe zona të kolonive të kopshteve të vjetra me pjesëmarrje të lartë të llojeve utilitare dhe pemishte, varreza, gardhe të dëmtuara etj.
Biotopet e grupit 5 - biotope të vlefshëm, të përdorur gjerësisht dhe me strukturë të pasur. Habitatet e një numri të madh speciesh dhe me funksion të rëndësishëm refugjiumi ose tampon në territore të ndërtuara ose në zona intensive bujqësore (p.sh. ugare të vjetra, lëndina dhe kullota të gjera dhe deri diku afër pemëve të fushës së natyrës, gardheve, pyjeve të prodhimit natyror, etj. ) zënë zona shumë më të vogla, të shpërndara në të gjithë qytetin, dhe zonat më të mëdha më kompakte janë regjistruar në bregun e majtë të lumit Vardar, në Gazi Babë dhe drejt shpateve të Malit të Zi të Shkupit, zona më të vogla në Kala dhe drejt Hipodromit. Në bregun e djathtë të Vardarit, ata janë të përfaqësuar në parkun e qytetit, në shpatet nën Vodno, dhe biotopet e mbetura nga ky grup janë të shpërndara në të gjithë qytetin, por në zona shumë më të vogla.
Biotopet e grupit 6 - shumë të vlefshme, afër natyrës me funksion të lartë refugjial, të denjë për mbrojtjen e natyrës, jo shumë të dëmtuara nga mbetjet e peizazhit të dikurshëm natyror ose ekosistemeve të vjetra të kultivuara. Ato nuk përdoren më gjerësisht, habitatet e specieve të kërcënuara (p.sh.: pranë pyjeve të vjetra, kënetave pak të degraduara dhe livadheve të lagështa, përrenjve afër natyrës, gardheve të vjetra (kufijve), komuniteteve të vjetra bari, etj. Janë evidentuar në lokacione shumë të vogla dhe të shpërndara.
Biotopet më të rëndësishme të grupit 7 - natyrore ose biotope shumë afër natyrës, me vlera të jashtëzakonshme për mbrojtjen e biotopeve dhe mbrojtjes së specieve, të denjë për mbrojtjen e natyrës me rëndësi ndërkombëtare dhe kombëtare, mbetje të një peizazhi natyror të dikurshëm ose ekosistemeve më të vjetra të kultivuara. Ato nuk përdoren më gjerësisht; habitat me shumë lloje të rrezikuara, për shembull: këneta, pyje natyrore klimatogjene, livadhe natyrore ose shkurre primare, përrenj dhe liqene që i janë lënë natyrës me një grumbullim të dukshëm të sedimenteve) janë regjistruar përgjatë rrjedhave të lumit Treska, në grykëderdhjen e Vardarit, në rrjedhën e sipërme të lumit Lepenec, përgjatë bregut të lumit Markova, në rrjedhën e poshtme të lumit Vardar dhe në disa lokalitete më të vogla të Gazi Babës, Vodnos dhe përgjatë rrugës Novoselski drejt Kuçkovës.
Hulumtimi dhe hartëzimi i biotopeve tregon se për të realizuar përcaktimet për ruajtjen e diversitetit biologjik, harmonizimin e raporteve ndërmjet urbanizimit të hapësirës dhe natyrshmërisë së saj, është e nevojshme të respektohen dhe të inkorporohen rekomandimet për menaxhimin e biotopeve.
2.5.3 Vlerat e biotopeve dhe rekomandime për planifikimin e zhvillimit urban
Në procesin e planifikimit, biotopet me vlerë të lartë dhe biotopet me vlera të spikatura (grupi 7 dhe grupi 6) duhet të ruhen absolutisht dhe duhet të rekomandohen masat e duhura për mirëmbajtjen e këtyre biotopeve. Gjithashtu, për biotopet me vlerë të lartë, është e nevojshme të planifikohen me kujdes zonat në mjedisin e afërt, sepse përdorimi i papërshtatshëm do të rrezikonte potencialisht biotopet që kanë vlera dhe duhet të mbrohen.
Në procesin e planifikimit, grupet duhet të ruhen: biotope të vlefshme dhe ende të vlefshme (grupi 5 dhe grupi 4), me rekomandime për përmirësimin e tyre për të ruajtur diversitetin biologjik. Këta biotope janë habitatet e një numri të madh speciesh dhe kanë një funksion të rëndësishëm si vendstrehim ose zonë tampon në zonat e ndërtuara (p.sh. blloqe banimi të pa ndërtuara, etj.).
Biotopet e degraduara (grupi 3) janë ato për të cilat nuk ka kërkesa specifike në lidhje me planifikimin, por kanë potencial si biotope të aftë për zhvillim. Në vendet e këtyre biotopeve duhet të merret parasysh krijimi i zonave të hapura dhe të gjelbra, në përputhje me sistemin e planifikimit të sipërfaqeve të gjelbra, gjë që do të nxisë aftësinë e tyre për t'u zhvilluar.
Biotopet jashtëzakonisht të varfër dhe shumë të degraduar me aftësi të kufizuara për t'u zhvilluar (grupi 2 dhe grupi 1), janë ato për të cilat nuk janë vendosur kërkesa specifike në drejtim të zhvillimit të zgjidhjeve të planifikuara
2.6 Rrjeti gjelbërimit urban
Rrjeti për hapësirat e gjelbra urbane përbëhet nga të gjitha sipërfaqet e gjelbra, parqet, gjelbërimi në zonat e banuara, gjelbërimi mbrojtës, zonat sportive dhe rekreative të zonave të gjelbra të mbrojtura dhe të gjitha gjelbërimet lineare dhe rreshtat e pemëve që i lidhin ato me njëra-tjetrën, si dhe me ato periferike dhe hapësirat e gjelbra jashtë qytetit. Rrjeti i zonave të gjelbra para së gjithash ofron kushte për funksionimin e botës së gjallë në peizazhe antropogjen siç është qyteti, dhe në këtë mënyrë mbrojtjen dhe promovimin e diversitetit biologjik. Më pas, mundëson që në mënyrën më të përshtatshme të ndikohet në përmirësimin e kushteve mjedisore, sidomos të qarkullimit të ajrit dhe rrezatimit, si dhe kushteve hidrologjike sepse ka funksionin e mbajtjes së ujërave atmosferikë. Rrjeti i mirë vendosur, pra një sistem i zonave të gjelbra ofron qasje të lehtë në zonat e gjelbra për të gjithë qytetarët, duke kontribuar kështu në integrimin dhe socializimin më të mirë, si dhe ndikon në shëndetin psikologjik dhe mendor.
2.6.1 Kuantiteti dhe cilësia e sipërfaqeve të gjelbra urbane
Nisur nga kuptimet dhe vlerat multifunksionale të sipërfaqeve të gjelbra publike, kushtet e sipërfaqeve të gjelbra publike konsiderohen nga aspektet e mëposhtme:
- Përfaqësimi/kuantiteti i sipërfaqeve të gjelbra urbane, që vlerësohet nëpërmjet sipërfaqes së tokës së përdorur si sipërfaqe e gjelbër, standardit të arritur dhe shpërndarjes.
- Lidhja e zonave të gjelbra urbane dhe krijimi i kushteve për formimin dhe funksionimin e sistemit të gjelbër në mjedisin urban dhe lidhja e tij me sipërfaqet e gjelbra në mjedis, përkatësisht krijimi i infrastrukturës së gjelbër në luginën e Shkupit.
- Cilësia e zonave të gjelbra urbane. Dihet se bimësia mund të ndikojë ndjeshëm në cilësinë e mjedisit, duke përmirësuar ndikimet klimatike dhe duke krijuar kushte më të favorshme për shëndetin dhe komoditetin e njerëzve gjatë qëndrimit të tyre jashtë dhe në ndërtesa, ndikon në kursimin dhe ruajtjen e ujërave dhe regjimit të ujit, ruajtjen dhe integrimin e habitateve dhe diversitetit biologjik; rekreacion, duke inkurajuar socializimin e banorëve dhe sigurimin e shëndetit mendor më të mirë
- Situata me hapësirat e gjelbra në qytet është shumë specifike. Duke pasur parasysh klimën e veçantë të luginës, cilësinë e mjedisit, e veçanërisht të ajrit, kërkesat e vazhdueshme të qytetarëve për mbrojtjen e sipërfaqeve të gjelbra dhe pemëve nga njëra anë, si dhe presionin e vazhdueshëm të kërkesave për ndërtim dhe për rrjedhojë edhe të tokës për ndërtimin, mbrojtja e zonave ekzistuese dhe sigurimi i zonave të reja publike të gjelbra dhe rreshtave të pemëve po bëhet çështje aktuale e jetës moderne urbane dhe zhvillimit urban.
2.6.1.1 Kuantiteti i sipërfaqeve të gjelbra urbane
Përfaqësimi i sipërfaqeve të gjelbra
Shkupi i sotëm e mori pamjen dhe përfaqësimin e sipërfaqeve të gjelbra pas tërmetit të vitit 1963, kur u miratua Plani Bazë Urbanistik.
Në përputhje me Rregulloren për planifikim urban, sipërfaqet e gjelbra menaxhohen në klasën e qëllimit D-gjelbërim, rekreacion dhe hapësira përkujtimore. Analizat e bëra gjatë vitit 2023 për qëllime të përgatitjes së Planit të Përgjithshëm Urbanistik 2022-2032 tregojnë gjendjen e hapësirave të gjelbra urbane. Klasa e përdorimeve për hapësirat e gjelbërimit, rekreacionit dhe përkujtimore përfshin të gjitha llojet e gjelbërimit urban.
Llojet bazë të kësaj klase dedikimesh - gjelbërimi i parkut dhe peizazhit dhe gjelbërimi mbrojtës i trafiku, zënë një sipërfaqe prej 709,2 ha, e cila ka arritur një standard prej 17,05 m2/banor në qytet. Nga kjo, zona e dedikuar D1-Parku dhe gjelbërimi i peizazhit zë 459,8 ha, duke arritur një standard prej 11,05 m2/h dhe zona e dedikuar D2- Gjelbërim mbrojtës dhe trafiku zë 249,4 ha, duke arritur një standard prej 6,0 m2/h. Këto të dhëna tregojnë se sipërfaqet e zonave urbane të disponueshme për publikun janë rritur në 2 dekadat e fundit.

Tabela 6З Përfaqësimi i gjelbërimit në komunat e qytetit të Shkupit, në klasën e dedikimit D Burimi: Draft i PPU-së së Shkupit për vitin 2023, Studim sektorial, gjelbërim, sport dhe rekreacion.

KOMUNA			D-GJLBËRIM, REKREACION DHE HAPËSIRA MEMORIALE
Emri	Sipërfaqe ha	Emri	Sipërfaqe ha	Emri	Sipërfaqe ha	Emri	Sipërfaqe ha	Д5 (ha)
Shuto Orizare	365,8	21.965	2,6	1,4	0,05	0,8	0,4	/
Gjorçe Petrov	945,4	33.992	30,6	10,1	5,3	4,4	10,7	0,2
Çair	335,1	62586	29,9	25,0	1,4	3,5	/	/
Aerodrom	992,1	74.993	143,8	100,7	29,5	11,0	2,6	/
Butel	669,0	23.903	84,1	9,5	3,6	0,6	67,0	3,4
Qendër	714,6	43.893	98,3	41,2	23,00	7,3	0,9	25,8
Gazi Baba	2.094,5	38.446	235,7	140,9	20,0	48,3	8,9	17,6
Karpsoh	1.553,2	60.849	222,5	111,1	16,8	12,1	2,4	80,1
Kisela Voda	908,8	49.457	45,6	19,9	4,2	5,3	0,00	16,1
Shuto Orizare	211,5	5.932	26,6	/	1,1	25,5	/	/
GJITHSEJ	8.790,0	416.013	919,8	459,8	249,4	118,8	92,9	143,3
Numri i banorëve është sipas Censusit të vitit 2021. Vlerës totale të klasës së qëllimit D2 i është shtuar një vlerë prej 144.4 ha, e cila është sipërfaqja e gjelbërimit linear - të dhëna të marra nga NP “Parkqe dhe Gjelbërim”. Vlera e gjelbërimit brenda oborreve individuale të klasës së dedikimit -A1 përfaqëson 60% të sipërfaqes së oborrit të parcelave.

Vitet e fundit janë ndërtuar zona të reja parku, kryesisht si parqe rajonale dhe lokale. Një sipërfaqe relativisht e vogël toke është rregulluar si zonë parku, pra rreth 30 ha në të gjitha komunat. Sipërfaqe më të mëdha janë krijuar në Lisiçen e Re - Parku Lisiçe e Re (21 ha), Parku Maqedonia 1, 2 dhe 3 (11,5 ha), katër parqe zënë një sipërfaqe prej rreth 2 ha, dhe pjesa tjetër e sipërfaqeve të gjelbra janë rreth 1 hektar secili. Zonat më të rëndësishme të parkut janë parku i qytetit (62.25 ha) dhe parku pyjor i Gazi Babës (133.04 ha). Sipërfaqet e gjelbra të Zajçev rid nuk trajtohen si zona parku, por ato luajnë një rol të rëndësishëm në klasën e dedikimeve D1. Në këtë zonë të dedikuar është përfshirë edhe qendra rekreative Saraj.
Табела 7 Преглед на постојни паркови по општини

Komuna	Numri i banorëve	Toponime	Sipërfaqe ha	Klasifikimi
Aerodrom	74993	Lisiçe e Re	21,30	park lokal
		Avionçe	5,58	park lokal
		Aerodromi Rajonal	1,04	park rajonal
		Parku i Liqeneve	0,99	park lokal
		Parku Miçurin	0,52	park lokal
		Park Bojmija	0,43	shesh i gjelbër
		Miçurin	0,42	shesh i gjelbër
Butel	23903	Sheshi Liria	0,20	shesh i gjelbër
Gazi Baba	38446	Park-Pylli Gazi Baba	133,04	park-pylli
		Park Triangla	0,28	shesh i gjelbër
		Park Skulptura	0,50	shesh i gjelbër
Gjorçe Petrov	33992	Gjorçe Petrov	2,12	park rajonal
		Krom	0,90	park lokal
		Dame Gruev	2,72	park lokal
Karposh	60849	Parku Maqedonia 1+2	8,44	park rajonal
		Parku Maqedonia 3	3,07	park lokal
		Porta Vlae	1,36	park lokal
Kisela Voda	49457	11-të Tetori	2,73	park rajonal
		Parku Frederik Shopen	1,05	park lokal
		Parku Draçevë	1,22	park lokal
Saraj	5932	Sheshi i Gjelbër Saraj	0,22	shesh i gjelbër
Qendër	43893	Gruaja Luftëtare	1,62	park rajonal
		Parku i Gazetarëve	0,84	park lokal
		Parku i Frankofonisë	2,17	park lokal
		Ibni Pajko	1,11	park lokal
Çair	62586	Parku Çair	1,48	park rajonal
		Park Fushë Topanë	0,91	park lokal
		Parku Dizhonska	0,59	park lokal
Shuto Orizare	21965	/

Qendër / Karposh		Parku i qytetit	62,25	parku i qytetit

Klasa D3 - sport dhe rekreacion në sipërfaqe të gjelbra, shtrihet në një sipërfaqe prej 118.8 ha dhe është arritur standardi prej 2.9 m2/b. Kontribuon në mënyrë plotësuese në rritjen e gjelbërimit në qytet. Por kjo klasë ka një rëndësi më të madhe në ofrimin e standardeve për aktivitete rekreative dhe sportive. Në këtë kuptim, duhet theksuar se QRS Saraj dhe QRS Hipodromi tani trajtohen si zona parku, duke humbur kështu rëndësinë e tyre si qendra sportive dhe rekreative.
Klasa e dedikimeve D4 - Hapësirat e gjelbra përkujtimore dhe varrezat mbulon një sipërfaqe prej 92.2 ha dhe përfshin varreza aktive dhe monumente përkujtimore. Komplekset memorialë, si varrezat ushtarake franceze dhe angleze, kanë një rëndësi të caktuar në strukturën e hapësirës publike, por ato zënë një sipërfaqe shumë të vogël.
Klasa D5 - Habitatet e gjelbra gjysmë natyrale zënë 143.3 ha, është zonë me potencial të madh, e cila kontribuon në kuptimin ekologjik dhe ofron mundësi për formimin e zonave të reja të gjelbra urbane, të cilat duhet të jenë pjesë e politikës së zhvillimit urban.
Një peshë të madhe në gjelbërimin urban kanë edhe sipërfaqet e gjelbra në lagjet e qytetit me banesa shumë familjare, e cila është 245.75 ha dhe ka arritur një standard prej 5.9 m2/b. Duke marrë parasysh se këto janë zona të gjelbra të rëndësishme për popullatën dhe praktikisht përdoren si zona të gjelbra të disponueshme për publikun, ato në fakt e rrisin standardin e sipërfaqeve të gjelbra në gati 24 m2/b. Kjo tregon se në Shkup sigurohet afër standardit të planifikuar prej 25 m2/banor. Zonat e gjelbra në zonat e banuara (të ashtuquajtura si gjelbërim blloku) janë rezultat i politikës për angazhimin e tokës për zhvillim dhe projektimin urban.

Figura 18 Pasqyrë e gjelbërimit të bllokut në komunat në Shkupi (në përqindje dhe m²/b)Burimi : Draft i PPU-së së Shkupit për vitin 2023, Studim sektorial, gjelbërim, sport dhe rekreacion.

Politika për shfrytëzimin e tokës në Shkup, sipas së cilës parcelave ndërtimore të objekteve publike u sigurohet tokë për gjelbërim, rezulton me sipërfaqe prej 189,7 ha për këtë qëllim. Këto hapësira janë me përdorim të kufizuar, por padyshim që kanë një rëndësi të madhe në përmirësimin e kushteve mjedisore dhe mikroklimës. Vihet re se disa institucione po ripërdorin oborrin dhe ndërtimin e objekteve, duke shtruar tokën, duke ulur ndjeshëm funksionin e shërbimeve të gjelbërimit.
Qyteti i Shkupit dominohet nga lagjet e qytetit me shtëpi familjare me oborre, gjelbërimi i të cilave zë sipërfaqe të mëdha me një funksion të rëndësishëm në përfitimet për cilësinë e mjedisit. Një rol veçanërisht të rëndësishëm kanë oborret private në zonat e banimit individual, veçanërisht në zonën qendrore të qytetit. Me ekzistencën e tyre shumë vjeçare, ato kanë një funksion kompensues të rëndësishëm në rrjetin e sipërfaqeve të gjelbra sepse ndikojnë në përmirësimin e kushteve në qytet. Duhet pasur parasysh se në Shkup dominon numri i objekteve për banim individual dhe ai arrin në 91,6% të numrit të përgjithshëm të objekteve, ndërsa sipërfaqja e përgjithshme e oborrit është 681,39 ha ose 8% e sipërfaqes së përgjithshme të gjelbërimit urban. Politikat aktuale, veçanërisht të shprehura me planet e detajuara urbanistike, çojnë në shndërrimin nga ndërtesa familjare në shumë familjare, gjë që redukton ndjeshëm sipërfaqen e gjelbër në oborre. Angazhimet e përcaktuara me Ligjin për Gjelbërimin Urban, për të siguruar 20% të sipërfaqes së gjelbër të parcelës ndërtimore për objekte familjare, duhet të rishikohen në mënyrë që të ruhet sa më shumë hapësirë nga oborri për gjelbërim.

Figura 19 Parku i vjetër dhe i ri (Mega parku Dame Gruev”) në komunën
Gjorçe Petrov

Përshtypjen se Shkupi është qytet i gjelbëruar e krijon gjelbërimi i lartë. Regjistrimi i bërë në vitin 2019 rezultoi se gjelbërimi i gjatë, me trung më të lartë se 2.5 m, zë një sipërfaqe totale prej 1043.47 ha, që përfaqëson 12% të territorit të mbuluar nga Plani i Përgjithshëm Urbanistik. Për shkak të përfitimeve domethënëse të të pasurit mbi 500,000 pemë të larta në qytet, ruajtja e gjelbërimit të lartë duhet të jetë prioritet në përgatitjen e planeve të detajuara urbanistike. Për më tepër, për shkak se pemët kanë rëndësi psikologjik për qytetarët e Shkupit, ata luftojnë ashpër për të ruajtur çdo pemë.
Përfaqësimi, përmasat dhe mënyra e rregullimit të sipërfaqeve të gjelbra në zonat e banuara varen nga morfologjia e strukturave të ndërtuara dhe në qytet vihet re një ndryshim i dukshëm në kushte. Mungon një analizë më e detajuar e sipërfaqeve të gjelbra në zonat e banuara për të mbrojtur dhe përmirësuar ato ekzistuese dhe për të ndërtuar të reja.

Figura 20 Parku Miçurin, komuna Aerodrom

Figura 21 Parku Skulptura, komuna Gazi Baba

Ende nuk është arritur standardi prej 25 m2 për banor për sigurimin e tokës për gjelbërim urban për të gjithë qytetin, i vendosur me Planin e vitit 1965. Është interesant fakti se standardet e arritura zvogëlohen në periudhën nga viti 1965 deri në vitin 2012 (nga 25 m2 për banor në vitin 1965, në 21 m2 në vitin 1985 dhe në dokument nga viti 2002 në 18,5 m2 për banor). Mirëpo, në Planin e fundit të Përgjithshëm Urbanistik, është rivendosur standardi prej 25 m2 për banor, i cili është kusht i vendosur me Rregulloren e Urbanistikës dhe Ligjin për Gjelbërimin Urban.
Табела 8 Планирани и постигнати површини и стандарди за јавно градско зеленило во периодот 1964-2022год.

1964 (ОУП 1965)

1983 (ОУП 1985)

1998 (ГУП 2001)

2011 (ГУП 2012)

Нацрт ГУП 2023

gjendja

planifikuar

gjendja

planifikuar

gjendja

planifikuar

gjendja

planifikuar

gjendja

planifikuar

m²

m²/b

m²

m²/b

m²

m²/b

m²

m²/b

m²

m²/b

m²

m²/b

m²

m²/b

m²

m²/b

m²

m²/b

m²

m²/ж

2.118.420

10,7

8.750.000

25,0

4.262.200

11,01

11.530.400

21,6

3.929.200

9.64

9.692.900

22,5 /25,0

3.880.000

9,35

6.300.000/10.380.300

18,5 (25,0)

7.341.000

17,4

10.563.500

25,0

Gjithashtu duhet pasur parasysh se në territorin që mbulon Plani i Përgjithshëm Urbanistik, si zona të gjelbra urbane, përfshihen zonat që dikur trajtoheshin si gjelbërim jashtë qytetit ose periferik. Kjo çon në rritjen e sipërfaqeve të destinuara për gjelbërim urban dhe në rritjen e standardit të arritur. Njëkohësisht, duhet pasur parasysh fakti se burimet tokësore të destinuara për zhvillim urban janë të kufizuara, gjë që mund të ndikojë në sigurimin e sipërfaqeve të reja për gjelbërim urban.
Sipërfaqet e gjelbra urbane nga viti 1985 deri në vitin 2011 janë zvogëluar me 38 ha. Kështu që nga viti 1998 deri në vitin 2011 Reduktimet e identifikuara në sipërfaqe janë: në Gazi Babë nga 130 ha në 105 ha, në varrezat franceze nga 21,2 ha në 7 ha dhe në Zajçev Rid nga 7 ha në 5 ha, në qendrën rekreative në Saraj ka një ulje të tokës nën gjelbërim. nga 25 ha në 24 ha, në komplekset Zajçev Ridi, Gazi Baba dhe Varrezat Franceze ka rënie prej 45.6 ha.
Interesante janë të dhënat për raportin ndërmjet hapësirave të planifikuara dhe të realizuara për gjelbërimin publik urban. Kështu në periudhën 1964 - 1985 janë realizuar 50% e hapësirave të gjelbra të planifikuara. Në periudhën 1985-2001 janë realizuar 34% e sipërfaqeve të planifikuara. Në periudhën 2001 - 2011 është planifikuar të angazhohet shumë pak hapësirë për sipërfaqe të gjelbër. Gjatë kësaj periudhe kryesisht kryhet rindërtimi i hapësirave ekzistuese të gjelbra (parqeve në Autokomandë, Gjorçe Petrov, Aerodrom, Karposh). Në njëzet vitet e fundit ka pasur një rritje të interesit dhe aktiviteteve për rregullimin e parqeve dhe shesheve të vogla, shesheve dhe gjelbërimit të rrugëve. Por ka edhe shembuj që disa zona, të planifikuara me dokumentacionin urban për hapësirat e gjelbra, nuk janë sjellë në qëllimin e tyre, por janë të zëna nga objekte të ndërtuara pa leje. Trendi i sipërfaqeve të gjelbra të parealizuara apo të ripërdorura vazhdon dhe rritet, si rezultat i ndryshimit të vazhdueshëm të dispozitave për përgatitjen dhe miratimin e planeve të detajuara urbanistike dhe projekteve urbanistike. Gjithashtu, përfshirja e qytetarëve në shqyrtimin e planeve margjinalizohet ose shpërfillet. Është veçanërisht interesant fakti që në publik krijohet konfuzion rreth interpretimit të termit hapësirë publike dhe interes publik. Në disa zona, kërkesat dhe iniciativat e qytetarëve janë injoruar plotësisht gjatë planifikimit të lokacioneve të caktuara për t'i dhënë përparësi interesit publik, i cili perceptohet përmes dëshirës për të ngritur parqe ose për të gjetur një dizajn më të mirë urban që do të mundësojë një përfaqësim më të konsiderueshëm të gjelbërimit (Holidej In, Treska, Fidanishte). Duket se nuk ka dëgjim dhe gatishmëri për t'iu përgjigjur në mënyrë adekuate kërkesave të qytetarëve. Duke vepruar kështu, subjektet përgjegjëse i referohen kuadrit ligjor të urbanistikës. Nga ana tjetër, kjo tregon një problem tjetër ligjor që buron nga mospërputhja e disa planeve urbanistike të detajuara, të miratuara përpara planit të përgjithshëm urbanistik të vlefshëm dhe mospërputhja me parametrat e përcaktuar në të.
Lidhja e hapësirave të gjelbra urbane
Современиот концепт, кој Градот Скопје го градеше и следеше во втората половина од дваесеттиот век, поврзан со создавање систем/мрежа на зелена инфраструктура на целата територија на Градот и со неговото опкружување, во последните дваесетина години се напушта и менува. Концепцијата на просторна организација на град Скопје од 1965-та предвидува формирање зелени коридори, како важни структури, со кои ќе се поврзат поголемите зелени простори. Подоцнежните планови овие концепти ги прифаќаат, но во пракса зелените коридори тешко се обезбедуваат. Повеќе клучни зелени коридори кои што требаше да го поврзат Водно со Скопска Црна Гора не се реализирани и што е уште полошо, земјиштето предвидено за овие коридори се пренаменува. Сината инфраструктура, реките Лепенец и Серава, Треска и Маркова река како и течението на Вардар не се искористени како оски за зелено поврзување. На крајбрежјата се формирани сервисни зони, а има и станбена градба, а неретко служат како депонии. Со вакви состојби се одликуваат и каналите за прибирање на атмосферските води, како:Усјански, Тафталиџе и Ченто -Таор. Се поголемата изграденост на градежното земјиште и зголемената густина на населеност услови фрагментирање на зелените површини.
Koncepti modern, të cilin Qyteti i Shkupit e ndërtoi dhe e ndoqi në gjysmën e dytë të shekullit XX, lidhur me krijimin e një sistemi/rrjeti të infrastrukturës së gjelbër në të gjithë territorin e qytetit dhe rrethinën e tij, është braktisur dhe ndryshuar në njëzet vitet e fundit. Koncepti i organizimit hapësinor të qytetit të Shkupit nga viti 1965 parasheh ngritjen e korridoreve të gjelbra, si struktura të rëndësishme, me të cilat do të lidhen hapësirat e gjelbra më të mëdha. Planet e mëvonshme i pranojnë këto koncepte, por në praktikë korridoret e gjelbra pothuajse nuk ofrohen. Shumica e korridore kyçe të gjelbra që duhej të lidhnin Vodnon me Malin e Zi të Shkupit nuk janë realizuar dhe më e keqja është se toka e destinuar për këto korridore po ridedikohet. Infrastruktura blu, lumenjtë Lepenec dhe Serava, Treska dhe Markova Reka, si dhe rrjedha e Vardarit nuk janë shfrytëzuar si akse për lidhje të gjelbër. Në bregdet janë krijuar zona shërbimi, ka edhe objekte banimi, të cilat shpesh shërbejnë si vendgrumbullim. Me kushte të tilla karakterizohen kanalet për grumbullimin e ujërave atmosferik, si: Usjanski, Taftalixhe dhe Çento-Taor. Zhvillimi në rritje i tokës ndërtimore dhe rritja e dendësisë së popullsisë kushtëzon copëzimin e sipërfaqeve të gjelbra.
Ekzistojnë disa komplekse në sipërfaqe të gjelbra më të mëdha. Të tilla janë: qendra rekreative Saraj, Parku i Qytetit, Kalaja, Gazi Baba, me hapësirat e gjelbra rreth Fakultetit të Pylltarisë, Bujqësisë dhe Veterinarisë dhe brezi i gjelbër i Vardarit buzë lumit, por nuk janë të lidhura me njëri-tjetrin. Vendndodhja e qendrës rekreative të Sarajit dhe parkut të qytetit, të cilat gjenden në kuadër të korridorit të Vardarit, është jashtëzakonisht e favorshme. Po ashtu, zonat kodrinore të gjelbëruara, duke filluar nga Zajçev Rid e deri te Varrezat Franceze me kompleksin historik të Kalasë, kanë pozitë të mirë sepse janë të lidhura me njëra-tjetrën, por nuk lidhen as me breza të gjelbër as me korridore. Përveç bulevardeve, mundësitë për ngritjen e rreshtave të pemëve janë të kufizuara në hapësirë dhe pothuajse të pamundura. Trafiku i linjës së parë ka siguruar tokë për gjelbërim, dhe kjo janë radhët e pemëve përgjatë trotuareve dhe zonat e gjelbra në mes. Problemi është se ky gjelbërim perceptohet vetëm nëpërmjet aspektit të ofrimit të një funksioni dekorativ. Pak vëmendje i kushtohet potencialit të tij për të marrë pjesë në pastrimin e ajrit dhe për të fituar një funksion ekologjik (mbrojtje nga izolimi, mbrojtje nga erërat e forta, përmirësimi i cilësisë së ajrit, pranimi i ujërave atmosferik).

Figura 22 Parku Lisiçe, komuna Aerodrom

Gjendja e gjelbërimit në komunitetet e banuara ndryshon në pjesë të ndryshme të qytetit. Në pozitë më të mirë janë komplekset e gjelbra në komunat Aerodrom, Çair, Fushë Topanë. Këto vendbanime janë krijuar sipas modeleve moderne urbane dhe për këtë arsye zonat e gjelbra janë të lidhura dhe krijojnë një tërësi. Në Karposh situata ka ndryshuar tërësisht dhe ka reduktim të vazhdueshëm të sipërfaqeve të gjelbra dhe barriera, për shkak të ndërtimit të blloqeve të reja të banimit, ndërsa po zhduken edhe korridoret e gjelbra. Në shumë lagje të qytetit, korridoret e gjelbra që duhet të ekzistojnë në rrugë (rreshtat e pemëve) janë të vështira për t'u vendosur për shkak të trotuareve të ngushta dhe infrastrukturës problematike nëntokësore. Dhe planet ekzistuese për përmirësimin e qarkullimit të makinave dhe zgjidhjen e problemeve të trafikut në qendër të qytetit janë në dëm të gjelbërimit ekzistues, gjë që redukton edhe më shumë mundësinë e vendosjes së korridoreve ekologjike në qendër.
Ka edhe fragmentim midis gjelbërimit periferik të Vodnos dhe Malit të Zi të Shkupit, të cilat shtrihen në drejtimet kryesore të rrymave ajrore ditore. Kjo është veçanërisht e rëndësishme për arritjen e kushteve më të mira mjedisore, si për sa i përket kushteve klimatike, përmirësimit të cilësisë së ajrit, ashtu edhe për mbijetesën dhe funksionimin e diversitetit biologjik të hapësirave të gjelbra të qytetit.
I vetmi instrument për ngritjen e një sistemi të lidhur të sipërfaqeve të gjelbra është Plani i Përgjithshëm Urbanistik, i cili synon të sigurojë ndërlidhjen e komplekseve më të mëdha të gjelbra. Por dokumentacioni urban nuk jep udhëzime të qarta sesi mund të sigurohet kjo lidhje dhe nuk bën një analizë më të detajuar të fondit të tokës në dispozicion që duhet t'i kushtohet gjelbërimit linear që reflekton drejtpërdrejt në integrimin e hapësirave të gjelbra. Iniciativa e Sektorit për Mbrojtjen e Mjedisit të Qytetit të Shkupit dhe obligimi që ka dalë nga Ligji për Gjelbërim Urban për krijimin e Kadastrës së Gjelbër shihet si instrument efektiv për ruajtjen e sipërfaqeve të gjelbra dhe përfshirjen e tyre në konceptet e zhvillimit urban të së ardhmes. Fatkeqësisht, kadastra e gjelbër nuk përditësohet rregullisht.
Lidhja e sipërfaqeve të gjelbra urbane dhe ndërurbane
Fragmentimi i zonave të gjelbra periferike është veçanërisht i rëndësishëm sepse kategoria e zonave të gjelbra periferike përfshin zonat për piknik dhe rekreacion, brigjet e lumenjve, zonat e trashëgimisë natyrore, të cilat në fakt përfaqësojnë bërthamat për mbijetesën dhe funksionimin e potencialit të larmishëm biologjik. Nëse merret parasysh intensiteti i zgjerimit të vendbanimeve në zonën periferike të Shkupit dhe po ashtu edhe në fushën e Shkupit dhe të gjitha efektet shoqëruese të zhvillimit të vendbanimeve, mund të pritet që ato mund të ndikojnë në një fragmentim të madh të periferisë, të cilat kanë funksionin e sipërfaqeve të gjelbra. Këto procese tregojnë nevojën për të kuptuar situatën me hapësirat e gjelbra rekreative periferike dhe lidhjen e tyre. Sot, disa prej tyre kanë marrë statusin e trashëgimisë natyrore apo kulturore me rëndësi shoqërore, disa përfshihen në kategorinë e vendeve piknik-rekreative, por nuk perceptohen si pjesë e sistemit të infrastrukturës së gjelbër në zonën e gjerë. Tani për tani vetëm elaborimi për ngritjen e korridorit ekologjik Liqeni Matka – bregu i lumit Treska – Saraj është në funksion të lidhjes së zonave të rëndësishme ekologjike. Kjo çështje konsiderohet edhe nga aspekti i krijimit të kushteve për ruajtjen e diversitetit biologjik. Në kuadër të përpjekjeve për sigurimin e infrastrukturës së gjelbër duhet të merret parasysh edhe çështja e mosekzistimit të shtigjeve për biçikleta, të cilat do të ishin pjesë e asaj infrastrukture të gjelbër dhe për të cilat ka kushte të mira në luginën e Shkupit.

Figura 23 Skema për formimin e rrjetit ekologjik në Luginën e Shkupit - propozim Извор: Студија за озеленување на Скопје

2.6.1.2 Cilësia e sipërfaqeve të gjelbra
Cilësia e mjedisit në qytet përcaktohet kryesisht nga cilësia e hapësirave të gjelbra. Sot, hapësirat e gjelbra në qytet njihen si të rëndësishme për ruajtjen e diversitetit biologjik. Hapësirat e gjelbra natyrore dhe të krijuara dhe marrëdhënia e tyre me elementët kulturorë dhe historikë në qytet ndihmojnë në mbrojtjen e identitetit të qytetit. Për më tepër, hapësirat e gjelbra urbane i ndihmojnë qytetarët të ndiejnë se i përkasin një mjedisi urban dhe jetësor të mirëpërcaktuar dhe një kulture në të cilën vlerat e hapësirave të gjelbra kuptohen dhe ruhen mirë. Hapësirat e gjelbra kanë një rol kyç në rregullimin e ndikimeve klimatike dhe krijimin e kushteve më të favorshme në hapësira të hapura dhe në ndërtesa: për rregullimin e cilësisë së ajrit dhe mjedisit të përgjithshëm, krijimin e kushteve më të mira të jetesës; në formësimin e elementeve të rëndësishëm të identitetit lokal, duke i dhënë qytetit dhe mjedisin e tij, një karakter dhe pamje të veçantë dhe në lidhjen e monumenteve, objekteve dhe hapësirave kulturore e historike me hapësirat e gjelbra në dispozicion të publikut.

Informacion më i plotë dhe më i përshtatshëm për efektet pozitive të bimësisë dhe sipërfaqeve të gjelbra publike në kushtet mikro-klimatike dhe krijimin e kushteve më të favorshme për qëndrim në hapësirë të hapur dhe në ndërtesa mund të merret nga analiza e Kadastrës së Gjelbër. Cilësia e hapësirave të gjelbra urbane në Shkup mund të shihet përmes aspekteve të mëposhtme:
А. Komplekset e gjelbra, të cilat janë ngritur së fundmi, tashmë janë formuar dhe i referohet zonave më të vjetra të parkut, gjelbërimit të bllokut në lagjet Aerodrom, Çair, Karposh, Topansko Pole, Butel.
B. Zgjedhja e llojeve është e ligjshme sipas dendro-materialit në dispozicion, të prodhuar në qendrat e prodhimit vendas. Kjo është periudha kur çështja e cilësisë së ajrit nuk ishte në listën prioritare gjatë zgjedhjes së fidanëve të përdorur. Prandaj, mund të thuhet se përdoren lloje që aktualisht nuk janë në listën e llojeve rezistuese ndaj substancave ndotëse dhe ndryshimeve klimatike (Shtojca 20).
Ka një dallim të dukshëm midis vendbanimeve të vjetra (Karposh) dhe vendbanimeve më të reja (Aeroporti, Kapishtec, Fushë Topanë), ku shpërndarja e pemëve nuk është në pozitën më të mirë në raport me ndërtesat. Në lagjet e vjetra, pemët mbillen shumë afër ndërtesave dhe mbytin katet e poshtme. Në vendbanimet e reja kjo nuk ndodh shpesh.
Në shumë rrugë ka rreshta pemësh, por nuk janë marrë parasysh karakteristikat e pemëve dhe përzgjedhja e llojeve, e cila nuk është e përshtatshme. Duhet theksuar se fidanët e pa trajnuar Fidanët e prodhuar në mënyrë tradicionale (përkatësisht, pa rritje dhe zhvillim të kontrolluar të rrënjëve dhe kurorës). Vitet e fundit, për gjelbërimin qendror të rrugëve janë përdorur pemë dhe shkurre, të cilat sipas karakteristikave të tyre nuk janë të përshtatshme për shkak të ndjeshmërisë së tepërt ndaj gazrave të shkarkimit, ndaj temperaturave të larta ose për shkak të origjinës së tyre në rajone të papërshtatshme gjeografike. Theksi vihet në aspektin dekorativ, dhe shumë më pak në atë funksional. Domethënë, rrallëherë merret parasysh fakti se për rreth pesë muaj të vitit nevojitet hijezimi i rrugëve, gjë që do të ulte temperaturën e rrugëve.
- Kryqëzimet gjithashtu nuk janë të hijezuara. Nuk respektohen rekomandimet për vendosjen e shesheve/zonave të gjelbra në mënyrë diagonale në kryqëzime si parandalim minimal nga gazrat e shkarkimit.
- Rreshtat e vjetra të rrapeve nuk kujdesen siç duhet, ndaj ndodh që trotuaret të jenë jo të rrafshët dhe të vështira për lëvizje.
- Në lagjet, në qendër të qytetit (Debar Mallo, Bunjakovec), Kisela Vodë, Çair dhe Karposh, trotuaret janë shumë të ngushta dhe të pafavorshme për krijimin e rreshtave të pemëve.
- Përvoja afatgjatë në gjelbërimin e qytetit të Shkupit tregon disa karakteristika specifike që duhet të njihen gjatë ndërtimit të sipërfaqeve të reja të gjelbra dhe mirëmbajtjes dhe kujdesit për ato ekzistuese, si p.sh.
- Gjatë gjelbërimit janë përdorur lloje të shumta druri nga zonat kontinentale, mesatarisht kontinentale dhe sub-mesdhetare, të Euroazisë dhe Amerikës së Veriut prej kohësh, kryesisht me origjinë gjeneruese, fidanë të prodhuar në mënyrë klasike. Për shkak të hapësirës së kufizuar kërkojnë kujdes intensiv, janë pengesë për instalimin nëntokësor dhe shpeshherë janë të rrezikshëm gjatë stuhive të forta.
Vitet e fundit, pemët në rreshtat e pemëve dhe gjelbërimi i bulevardit u zëvendësuan me fidanë të edukuar (rrënjë e kontrolluar dhe kurorë e shartuar).
- Për disa lloje me origjinë sub-mesdhetare dhe mesdhetare ekziston rreziku i ngrirjes dhe tharjes në kushte ekstreme dimërore (-30°C në 1983/85).
- Një numër i konsiderueshëm i pemëve të vjetra (40-150 vjeçare) mund të gjenden sot në parqe më të mëdha si Parku i qytetit, Parku Gruaja, Parku Gazi Baba dhe disa të tjera. Por ato kanë nevojë edhe për mirëmbajtjen e duhur në mënyrë që të zhvillohen siç duhet dhe të mos paraqesin rrezik për vizitorët.
- Vitet e fundit ka pasur një ndryshim në përzgjedhjen e materialit bimor për rregullimin e gjelbërimit. Më së shumti përdoren fidanët e kontejnerëve me rrënjë dhe mbulesë të arsimuar, të përshtatur ndaj mjediseve urbane, që është një praktikë e mirë që duhet zhvilluar dhe përsosur më tej. Prezantohen gjithnjë e më shumë lloje, varietete dhe forma të reja, çka imponon masa të reja, më specifike dhe më të vështira për mirëmbajtjen e tyre.
- Ndryshimet klimatike ndikojnë fuqishëm në zgjedhjen e specieve për gjelbërim, dhe futja dhe aplikimi i një numri në rritje të specieve ndikon në parametrat ekonomikë për mirëmbajtjen e tyre. Kjo do të thotë se çmimi për gjelbërimin urban të pranuar mirë dhe të përkujdesur do të jetë gjithnjë e më i lartë.
- Në të gjithë qytetin, por veçanërisht në Dendroparkun në Fakultetin Pyjor të UKIM, Kopshtin Botanik në PMF, UKIM dhe në Parkun e Qytetit, janë regjistruar mbi 300 lloje pemësh. Këto zona të gjelbra janë ndërtuar 70 vjet më parë dhe tashmë është e qartë se përveç vlerës së tyre të madhe shkencore dhe arsimore, ato kanë edhe një rëndësi të madhe praktike për përshtatshmërinë e një numri të madh të llojeve të pemëve aloktone dhe autoktone në zonën urbane të qytetit, duke fituar kështu njohuri të rëndësishme se cilat specie mund të përdoren në gjelbërimin e qytetit.
- Për ujitjen e sipërfaqeve të gjelbra kryesisht përdoret uji i pijshëm nga ujësjellësi i Shkupit (në vitin 2022 janë konsumuar 286.319 m3 ujë të pijshëm për shatërvanë, shatërvanë dekorativë publikë, ujitje të sipërfaqeve të gjelbra, rreshtave të pemëve, gjelbërimin e bulevardeve përgjatë rrugëve). Vetëm Parku i qytetit dhe komuna Aerdorom kanë sistem pusi dhe hidrantë për ujitjen e sipërfaqeve të gjelbra me ujë teknik.
C. Koncepti për formimin e strukturës së qytetit, i cili shënohet nga zonat buzë lumit Vardar, Lepenec, Serava, lumi i Markos, Zajçev rid dhe kodra përreth Akuaduktit, i cili respektohej me dekada dalëngadalë po braktiset. Këto hapësira janë duke u shndërruar në tokë ndërtimore dhe duke u ndërtuar intensivisht. Në këtë mënyrë prishet pamja e qytetit dhe karakteri dhe identiteti i tij i veçantë.
D. Parimi themelor i planifikimit - mbrojtja integrale e hapësirës realizohet përmes qasjes komplekse integruese dhe me mbrojtjen e trashëgimisë kulturore. Arritja e unitetit të vlerave natyrore dhe monumentale e fisnikëron hapësirën duke formuar peizazhe kulturore unike, tërësi të mëdha të qytetit dhe/ose një sërë segmentesh më të vogla rajonale me shembuj autentikë. Prandaj, rëndësi të veçantë kanë asetet kulturore të trashëgimisë së paluajtshme kulturore, të cilat janë në ndërveprim dhe korrelacion të drejtpërdrejtë me sistemin e sipërfaqeve të gjelbra. Vetëm rreth monumenteve individuale që nuk mbulohen nga një zonë e gjelbër, ka gjelbërim të rrethinës së tyre të afërt, kryesisht në rrethrrotullimet e reja dhe në vende të caktuara të objekteve publike. Duhet theksuar hapësira e lënë pas dore rreth Akuaduktit dhe lokaliteti arkeologjik i Skupit. Duke afirmuar trashëgiminë arkitektonike dhe urbane si imazh historik i qytetit dhe me unitetin e vlerave monumentale natyrore dhe të krijuara, peizazhi urban përcakton identitetin e qytetit. Në këtë kuadër, zonat rekreative dhe të mbrojtura periferike duhet të konsiderohen dhe të lidhen me planifikimin e sistemit të zonave të gjelbra publike.
2.6.2 Gjelbërim publik dhe tjetër me sipërfaqe më të madhe se 1 ha: lokacioni dhe sipërfaqja, burime ekologjike dhe biologjike dhe zona të mbrojtura
Nga hartat e bëra për të parë mbulimin e qytetit dhe lagjeve të qytetit me sipërfaqe të gjelbëruara, vihet re se qyteti mund të quhet "qytet i gjelbër". Por, për fat të keq, ka mungesë evidente të sipërfaqeve të gjelbra në zonën qendrore të qytetit, pjesë të Karposhit, Gjorçe Petrovit, Gazi Babës dhe në komplekset e mëdha ekonomike dhe industriale. Gjithashtu, si qytet, me banim dominues në shtëpitë individuale, sipërfaqja më e madhe e gjelbërimit bie mbi oborrin që nuk është në dispozicion të publikut. Zonat e mëdha të parkut nuk janë të shpërndara në mënyrë të balancuar në të gjithë qytetin dhe nuk janë në distancat e përcaktuara për qasjen në to.

Figura 24 Gjelbërim publik dhe gjelbërim tjetër me sipërfaqe më të madhe se 1 ha

2.6.2.1 Zona të mbrojtura dhe baza për formimin e infrastrukturës ekologjike në luginën e Shkupit dhe rrjeti ekologjik/i gjelbër në qytetin e Shkupit
Zona të mbrojtura dhe të evidentuara në luginën e Shkupit

А. SISTEMI KOMBËTAR I ZONAVE TË MBROJTURA
Si bazë për analizën e zonave të mbrojtura kombëtare dhe zonave të propozuara për mbrojtje, është shfrytëzuar lista nga studimi sektorial “Mbrojtja e Trashëgimisë Natyrore”, i përgatitur në vitin 1999 për nevojat e Planit Hapësinor të Republikës së Maqedonisë, si burimi më i plotë i të dhënave për zonat e mbrojtura. Duhet theksuar se analizat janë bërë sipas kategorizimit të vjetër kombëtar (në përputhje me Ligjin për mbrojtjen e rariteve natyrore, i cili ka qenë në fuqi gjatë periudhës kur është përgatitur Studimi).
Në territorin e rajonit të Shkupit janë regjistruar 11 zona apo objekte të mbrojtura si trashëgimi natyrore. Sipas nivelit aktual të hulumtimit dhe njohurive profesionale e shkencore, janë propozuar për mbrojtje 19 të tjera, të cilat sipas karakteristikave dhe vlerave të tyre natyrore duhet të vendosen në një regjim të përshtatshëm mbrojtjeje.
B. ZONA ME RËNDËSI NDËRKOMBËTARE
Përveç sistemit kombëtar të zonave të mbrojtura, zona të tjera të rëndësishme ndërkombëtare janë identifikuar në Maqedoni dhe rajonin e Shkupit (zonë e rëndësishme për shpendët, katër zona të rëndësishme për bimët dhe tre zona emeraldi. Asnjë zonë e rëndësishme për fluturat nuk është identifikuar në rajon.
Nga gjithsej 29 zona të rëndësishme për shpendët në RMV, vetëm një zonë (pjesërisht) hyn në rajonin e Shkupit - Jakupica.
Sipërfaqja e përgjithshme e të gjitha Zonave të rëndësishme bimore (ZRB) në Maqedoni është 459,425 ha, që përfaqëson 17,9% të territorit të përgjithshëm të vendit, dhe Lugina e Shkupit përfshin pesë ZRB: Radusha, mali i Zi i Shkupit, Vodno, Jakupica dhe Katlanovë-Badar.
Rrjeti emerald është një rrjet zonash me interes të veçantë ruajtjeje, të përcaktuara për qëllimin e ruajtjes së rrjetit të habitateve natyrore, sipas Konventës së Bernës të Këshillit të Evropës. Në fakt, rrjeti emerald kontribuon në rrjetin Natura 2000 në vende që nuk janë anëtare të Bashkimit Evropian. Në Luginën e Shkupit gjenden tri zona emeraldi: Matka, Jakupicë dhe Katlanovë-Taor. Ato janë propozuar gjithashtu si pjesë e rrjetit të ardhshëm Natura 2000 në Republikën e Maqedonisë së Veriut (Shtojca 16).
C. KORRIDORE BIOLOGJIKE – Rrjeti ekologjik kombëtar MAK-NEN
Qyteti i Shkupit dhe rrethina e tij përfaqësojnë një zonë shumë të urbanizuar, por ato janë pjesë e rrjetit të përgjithshëm ekologjik në Maqedoni. Bërthamat më të rëndësishme të rrjetit kombëtar ekologjik maqedonas MAK-NEN, të lidhura me Luginën e Shkupit, janë mali Jakupicë, Çelojca-Mali i Thatë dhe Mali i Sharrit.
Për formimin e rrjetit ekologjik në luginën e Shkupit, zonat bërthamë të tipit stepë, në lindje të qytetit, pastaj mali Vodno, si burimi më domethënës i "natyrshmërisë" në afërsi të tij, dhe moçalet e shumta, më i rëndësishmi prej të cilave është ai i Katlanovës dhe mbetjet e moçalit të Haraçinës.
Mali i Zi i Shkupit përfaqëson zonë me vlerë natyrore relativisht të ulët, për këtë arsye është propozuar si zonë për rigjallërim, por ka funksion potencial në formimin e infrastrukturës ekologjike në luginë.
Zona të mbrojtura në qytetin e Shkupit
Për formimin e infrastrukturës ekologjike në luginën e Shkupit janë të rëndësishme disa zona që janë nën mbrojtje si pasuri natyrore ose janë propozuar për mbrojtje - trashëgimi natyrore në qytetin e Shkupit. Këto janë: Vodno, Kozle, balta e Katlanovës, Kalaja e Shkupit, zona e Katlanovës, Ishulli, Arboretum, Kanioni Matka, Gazi Baba, Jasen etj. Dona Duka.
Pikërisht këto sipërfaqe, së bashku me sipërfaqet e gjelbra më të mëdha - parqet, qendrat sportive dhe gjelbërimin mbrojtës, paraqesin bërthamat bazë për formimin e rrjetit të gjelbër dhe infrastrukturës ekologjike në territorin e qytetit të Shkupit.
Është interesant fakti se në dekadat e fundit nuk është ndërmarrë asnjë aktivitet në qytet që të përfshijë kërkimet dhe njohuritë e mëparshme për vlerat e hapësirave të gjelbra urbane si trashëgimi kulturore dhe natyrore dhe përfshirjen e tyre në rrjetin ekologjik të qytetit dhe atë ekologjik dhe infrastrukturën e luginës së Shkupit. Përjashtim bën hulumtimi për vlerat e korridoreve lumore të lumenjve Lepenec dhe Serava si korridore të rëndësishme ekologjike. Megjithatë, me gjithë njohuritë e marra dhe konfirmimin e vlerave të brigjeve të dy lumenjve, si korridore të rëndësishme ekologjike, qyteti nuk ka vazhduar të sigurojë mbrojtjen e tyre ligjore dhe me këtë ekziston rreziku i humbjes së vlerave ekologjike të brigjeve dhe copëzimi i mjedisit natyror.
2.6.2.2 Bërthama të biodiversitetit në përfshirjen urbane në qytetin e Shkupit
Pjesa urbane e qytetit të Shkupit paraqet një hapësirë heterogjene për sa i përket pranisë së zonave “të gjelbra”, rreshtave të pemëve, parqeve të vogla etj. Bërthamat kryesore me “natyrshmëri” në Shkup janë parku pyjor Gazi Baba, Parku i qytetit, parku i Sarajit, komplekset e gjelbra të Fakultetit të Shkencave të Natyrës, Pylltarisë dhe Fakultetit të Shkencave Bujqësore dhe Ushqimore, si dhe parqe të tjera më të vogla të shpërndara në të gjithë zonën urbane. Disa njësi urbane në qytetin e Shkupit kanë prezencë të konsiderueshme të gjelbërimit (rreshtat e pemëve, parqet e vogla rreth objekteve të banimit, etj.). Mali i Vodnos është zona më e rëndësishme, d.m.th. bërthamë me ekosistemet natyrore dhe gjysmë-natyrore që janë të lidhura me qytetin e Shkupit (Shtojca 18).
2.6.2.3 Korridore ekologjike në qytetin e Shkupit
Korridoret më të rëndësishme ekologjike (bio-korridoret) në qytetin e Shkupit janë brezat me bimësi bregore përgjatë lumenjve. Këtu spikasin në radhë të parë vendbanimet buzë lumit përgjatë lumenjve Lepenec, Markova Reka dhe Treska (Parku Saraj). Këto habitate, në vlerësimin e biotopeve, kanë marrë notën më të lartë - 7. Në grupin e habitateve bregore duhet të përfshihen edhe ato pak habitate (më saktë, fragmentet e tyre) përgjatë rrjedhës së lumit Vardar, të cilat kryesisht kanë marrë notën 5 ose më të ulët.
Rëndësi të madhe kanë liqenet ndërmjet f. Smiljkovcë dhe Hekurana, si dhe habitatet përreth me bimësi pseudostepe dhe livadhore. Këto komplekse banimi vlerësohen me 5 ose 6 (Shtojca 19).
2.6.3 Sipërfaqe të gjelbra pranë trupave ujorë në përbërje të infrastrukturës rrugore, komunale energjetike dhe infrastrukturës tjetër të linjave
Sipërfaqet e gjelbra përgjatë trupave ujorë janë në fakt brezat bregorë që zhvillohen përgjatë lumenjve, si dhe bimësia rreth disa pellgjeve dhe liqeneve që gjenden kryesisht pranë lumit Vardar. Komplekse të tilla vërehen përgjatë l. Vardar nga Lisiçe e Re deri në f. Lisiçe e Poshtme. Në fakt, të gjitha biotopet e llojit të ujit të lirë ose të rrjedhshëm (moçale dhe habitate periodikisht të thata), në pjesën urbane të qytetit të Shkupit, zënë një sipërfaqe prej 13,3%. Një komponent shumë i rëndësishëm i gjelbërimit urban janë sipërfaqet e gjelbra pranë infrastrukturës rrugore. Pjesërisht i përkasin grupit biotopik të gardheve natyrore, grupeve të pemëve dhe pyjeve, kryesisht jashtë strukturës urbane të ndërtuar vazhdimisht, e cila zë një sipërfaqe prej 17,8% në pjesën urbane të qytetit të Shkupit. Zonat e gjelbra, përveç infrastrukturës komunale dhe energjetike, nuk janë të zhvilluara shumë dhe roli i tyre si korridor biologjik është i vogël.
2.7 Hartëzimi i gjendjes së gjelbërimit urban, përfshirë edhe barrierat për personat me handikap
Paraqitja më e mirë e gjelbërimit në zonën urbane në qytet është harta e përgatitur gjatë hulumtimit të biotopeve, siç tregohet në foton më poshtë.
Në figurë shfaqen sipërfaqet e gjelbra më të mëdha, gjelbërimi mbrojtës, strukturat e veçanta të vegjetacionit dhe gjelbërimi në zonat e banuara. Analizat e sipërfaqeve të gjelbra janë paraqitur dhe komentuar në kreun 2.5.1.1, i cili i referohet sasisë së sipërfaqeve të gjelbra urbane. Duhet theksuar se vitet e fundit, gjatë rindërtimit dhe mirëmbajtjes së zonave të gjelbra urbane, vëmendje e veçantë i është kushtuar eliminimit apo zbutjes së barrierave për personat me aftësi të kufizuara.

Figura 25 Harta e sipërfaqeve të gjelbra në qytetin e Shkupit, në përputhje me klasifikimin e biotopeve në nivelin e dytë

2.8 Aksesi në gjelbërimin urban në kuartet urbane në lidhje me kuantitetin, cilësinë dhe lidhjen me rrjetin ekzistues rrugor dhe të korsive të biçikletave
Nuk ka qasje të balancuar në hapësirat më të mëdha urbane të gjelbra në qytet. Në fakt, analizat e distancës së hapësirave të gjelbra tregojnë dallime të mëdha në zona të veçanta në qytet.
Për shkak të formës së zgjatur të qytetit dhe pozitës së parkut të qytetit, qendra rekreative Saraj, përgjatë Vardarit, si dhe komplekset e gjelbëruara të Zajçev Rid, Kalasë, Varrezave Franceze dhe Gazi Babës, në një brez të lidhur paralel me rrjedha e Vardarit, të gjithë vlerësojnë se ekziston një rrjet gjatësor i komplekseve më të mëdha të gjelbra urbane. Këto hapësira janë në dispozicion dhe të përdorura nga banorët që janë larg tyre. Qytetarët, të cilët janë më larg nga zonat e përmendura, shfrytëzojnë zonat periferike të Vodnos, apo shpatet e Malit të Zi të Shkupit. Problemi i shfrytëzimit të pamjaftueshëm dhe të papërshtatshëm nuk është vetëm në distancë, por edhe në rregullimin dhe pajisjen jo të njëjtë të komplekseve më të mëdha të gjelbra që kategorizohen si zona të gjelbra të qytetit.
Parqet lokale dhe i ashtuquajturi gjelbërim i bllokut të banimit janë në dispozicion për përdorim të përditshëm. Megjithatë, këto kategori nuk janë të përfaqësuara në mënyrë të barabartë në të gjitha pjesët e qytetit. Kështu, Çair, Taftalixhe, Aerodrom, Vllae, Gjorçe Petrov janë lagje që janë të planifikuara sipas koncepteve të sigurimit të gjelbërimit pikërisht pranë shtëpisë, me parqe lokale, kënde lojërash për fëmijë dhe sportive (sipas normave të përcaktuara me dokumentacion urban). Është interesante se edhe në vendbanimet me shumicë të shtëpive individuale ka qasje relativisht të lehtë në hapësirat e gjelbra, por në hapësirat e gjelbra periferike, siç është rasti me vendbanimet në shpatet e Vodnos.
Vitet e fundit janë intensifikuar aktivitetet dhe buxhetet e komunave janë drejtuar drejt rregullimit të sipërfaqeve të gjelbra me karakter lokal. Por problemi i aksesit të lehtë në sipërfaqet e gjelbra është më i theksuar në zonën qendrore dhe në pjesët e dominuara nga shtëpitë për banim për një familje. Në pjesë të Shkupit, të cilat janë shndërruar nga lagje me shtëpi për banim për një familje në lagje me objekte banimi shumë familjare, pa ose me oborre minimale dhe ku ato shfrytëzohen plotësisht për ndërtim dhe parkim, mungon hapësirat e gjelbra (Debar Mallo dhe Bunjakovec, Krom, Taftalixhe, Kisela Voda, etj.). Njerëzit që jetojnë në zona me urbanizim të pakontrolluar, në periferi që zgjerohen, kanë më pak akses në hapësirat e gjelbra urbane, por për këtë arsye kanë qasje relativisht të mirë në zonat e gjelbra periferike. Sipërfaqet e gjelbra më të mëdha mungojnë në pjesën veriore dhe juglindore të Shkupit, por situata edhe këtu është specifike. Në zonat e Butelit dhe Lisiçes mungojnë parqet lokale në lagjet e banimit, por ka hapësira të mëdha me gjelbërim të blloqeve urbane. Edhe këtu, ripërdorimi i gjelbërimit të bllokut në tokë ndërtimore, politika zhvillimore urbane e krijuar nga komunat përmes planeve të detajuara urbanistike, shkon në dëm të përfaqësimit të zonave të gjelbra urbane. Është e qartë se në aktivitetet e komunave mungon një analizë dhe strategji për qasje në hapësirat e gjelbra lokale, e cila do të shërbente si kusht për marrjen e vendimeve se ku të sigurohet hapësira për gjelbërim apo cila zonë e gjelbër të rregullohet.
Disponueshmëria e gjelbërimit urban përcaktohet sipas normave, të cilat i referohen marrëdhënies së llojit të gjelbërimit të parkut me distancën, pra distancën për ta arritur atë për çdo banor. Në legjislacionin tonë, një standard i tillë është dhënë në Rregulloren e Urbanistikës.
Табела 9 Планирање на урбани паркови според Правилник за урбанистичко планирање

	Lloji i parkut	Rrezja përkatësisht largësia nga përfituesit e planifikuar	Koha e nevojshme për qasje në këmbë	Sipërfaqja ha
1.	Sheshe të vogla të gjelbra, parqe blloku apo xhepi	deri në 200 m	4 minuta	nga 0,1 deri në 0,5
2.	Parqe mesatare për lagje të mëdha ose njësi lagjeje (lokale)	deri në 500 m	8 minuta	nga 0,5 deri në 5,0
3.	Parqet e qytetit (rajonale)	deri në 800 m	12 minuta	nga 5,0 deri në 20,0
4.	Parqe të mëdha të qytetit	deri në 1600 m	20 minuta	nga 20 deri në 200
5.	Park-pyjet e qytetit dhe pyjet periferike	deri në 5,0 km	30 min. me mjet transporti	nga 200 deri në 2000

Figura 26 Akses në sipërfaqet e gjelbra-ilustrim

Hartëzimi i parqeve dhe disponueshmëria tregon se në qytetin e Shkupit nuk ka sigurim të të gjitha llojeve të parqeve në hapësirën e secilës komunë dhe se vetëm një pjesë e qytetarëve kanë qasje në parqet ekzistuese. Kështu, për shembull, qytetarët e Komunës së Shuto Orizares nuk kanë qasje në asnjë park, përveç Parkut Pyjor të Gazi Babës. Mbulimi i llojeve të tjera të parqeve është gjithashtu i dobët (nga figura 27-32).

Figura 27 Sheshe të vogla të gjelbra, sipërfaqe të gjelbra blloku qasje Zona bafer=disponueshmëria për zonën e gjelbër; sipas standardeve të përcaktuara në Rregulloren për Planifikimin Urbanistik(deri në 200 m)

Figura 28 Parqe të mesme për njësi të mëdha të lagjes ose kuarteve (lokale) dhe qasja në to (deri në 500 m)

Figura 29 Parqe qyteti (rajonale) dhe qasja në to (deri në 800 m)

Figura 30 Parqe të mëdha qyteti dhe qasja në to (deri në 1600 m)

Figura 31 Park-pyje të qytetit dhe pyje periferike, qasja në to (5 km)

Figura 32 Pamje e sintetizuar e mbulimit të të gjitha llojeve të parqeve dhe
qasjes në to

2.9 Mjete financiare në dispozicion për planifikimin, projektimin, ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit urban
Financimi i aktiviteteve të parashikuara nga Programet për ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit në zonën e Shkupit realizohet nga Buxheti i Qytetit të Shkupit. Sigurimi i mjeteve për financimin e aktiviteteve për mirëmbajtjen e gjelbërimit publik, i cili është nën kompetencat e qytetit të Shkupit, bëhet me ndarjen e 19,5% të çmimit të ujit të konsumuar, të faturuar dhe të grumbulluar dhe me largimin e ujërave të zeza urbane.
Qyteti i Shkupit dhe NP “Parqe dhe Gjelbërim” lidhin Marrëveshje për kryerjen e aktiviteteve në bazë të Programit vjetor operativ dhe Planit bazë për planifikimin, projektimin, ngritjen, mirëmbajtjen, mbrojtjen dhe rindërtimin e gjelbërimit në zonën e qytetit të Shkupit.
Çmimet për punimet që kanë të bëjnë me ndërtimin dhe rikonstruksionin e gjelbërimit, të kryera nga NP “Parqe dhe Gjelbërim” përcaktohen në Listën e çmimeve të shërbimeve në hortikulturë, si dhe në Listën e çmimeve të materialit të fidanëve, të cilat janë miratuar nga Këshilli drejtues i NP “Parqe dhe Gjelbërim” dhe për të cilin pëlqimin e ka dhënë Këshilli i Qytetit të Shkupit.
Shuma e përgjithshme e mjeteve financiare të nevojshme për financimin e aktiviteteve për planifikimin, projektimin, ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit urban, si dhe numri i ekzekutuesve janë në rritje në pesë vitet e fundit. Për shembull, në vitin 2019 nevojiteshin 633.611.121,00 denarë dhe 512 përmbarues, ndërsa në vitin 2023 845.296.614,00 denarë dhe 735 përmbarues. Numrat e përmendur janë në korrelacion edhe me madhësinë e sipërfaqeve në të cilat kryhen aktivitetet e planifikuara. Kështu, në vitin 2019 janë planifikuar aktivitete në një sipërfaqe prej 51 865 547 m² dhe në vitin 2023 në 52 146 769 m². E lartpërmendura tregon se me rritjen e gjelbërimit do të jetë e nevojshme të rritet numri i përmbaruesve dhe burimet e nevojshme financiare për mirëmbajtjen e tij. Modeli ekzistues i financimit siguron stabilitet deri në një masë, por duhet pasur parasysh se në vazhdimësi po ndërtohen sipërfaqe të reja të gjelbra dhe po shtohen edhe zonat që kanë nevojë për mirëmbajtje. Për këtë arsye është e nevojshme sigurimi i mjeteve nga burime të tjera, si: shitja e fidanëve të prodhuara vetë, ofrimi i shërbimeve shtesë, përfshirja në projekte, dhënia e donacioneve, subvencioneve etj.
Mjetet tjera në dispozicion për përmirësimin e zbatimit të programeve vjetore të gjelbërimit të NP “Parqe dhe Gjelbërim” dhe komunave në qytetin e Shkupit janë: Programi për mjedisin jetësor në Ministrinë e Arsimit, iniciativat private, donacionet nga ambasadat e vendeve të huaja, UNDP, UNEP, si dhe fondet e BE-së (veçanërisht komponenti ndërkufitar i programit IPA Cross border Programme IPA)
2.10 Probleme në lidhje me planifikimin, projektimin, ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit urban
Problemet e Qytetit të Shkupit për sigurimin, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e hapësirave të gjelbra publike duhet të shqyrtohen nga aspekti i sigurimit të sipërfaqeve të reja të gjelbra urbane (tokës) dhe nga aspekti i ndërtimit dhe mirëmbajtjes së sipërfaqeve ekzistuese të gjelbra. Sigurimi i hapësirave të gjelbra publike në qytet lidhet më drejtpërdrejt me politikën e zhvillimit urban, ndërsa ndërtimi dhe mirëmbajtja e sipërfaqeve të gjelbra publike lidhen me aktivitetet komunale. Për këtë arsye ishte e rëndësishme rishikimi i kuadrit ligjor, si bazë për zbatimin e politikës së qytetit në këto aktivitete.
Kështu, sipërfaqet e gjelbra publike urbane sigurohen si qëllime për shfrytëzimin e tokës urbane dhe përcaktohen me dokumentacion urban, në pajtim me Ligjin për Planifikimin Urbanistik dhe Rregulloren për Planifikimin Urbanistik. Ligji për Gjelbërimin Urban dhe Rregullorja për planifikimin, projektimin, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit urban janë përdorur në krijimin e politikave të shfrytëzimit të tokës. Të dy ligjet dhe rregulloret synojnë të sigurojnë hapësirë/tokë në mjedisin urban që do t'i kushtohet kategorive dhe llojeve të ndryshme të gjelbërimit urban. Prandaj, sigurimi i tokës/hapësirës për gjelbërim urban varet drejtpërdrejt nga politika e zhvillimit urban. Në Shkup, politika e zhvillimit urban merr parasysh interesat e kundërta që duhet të harmonizohen dhe zgjidhen, përkatësisht tendencat gjithnjë e në rritje të rritjes së numrit të banorëve dhe rritjes së nevojës për tokë për ndërtim, nga njëra anë, dhe burimet e kufizuara hapësinore/tokësore, nga ana tjetër. Këtu synimi më i lartë është sigurimi i kushteve cilësore për jetë dhe mjedis të shëndetshëm, i cili sigurohet, ndër të tjera, nga një përfaqësim adekuat i hapësirave të gjelbra dhe vegjetacionit. Në fakt, sot hapësirat e gjelbra urbane perceptohen si pjesë e infrastrukturës së gjelbër, e cila është po aq e rëndësishme sa funksionet dhe përdorimet e tjera urbane.
Sigurimi i sipërfaqeve të gjelbra krijohet dhe zbatohet në dy nivele - me plan të përgjithshëm urban, në nivel të gjithë qytetit dhe me plan urbanistik të detajuar, në nivel komune, pra në nivel kuarti urban. Disa aspekte në fushën e krijimit të politikave dhe zbatimit të koncepteve të zhvillimit urban janë specifike për Shkupin dhe reflektohen drejtpërdrejt në zonat e gjelbra urbane. Në përgjithësi, këto janë si më poshtë:
- Zbatimi jo konsistent dhe jo i plotë i konceptit dhe zgjidhjeve, të planifikuara dhe përcaktuara nga Plani i Përgjithshëm Urbanistik i Qytetit me dokumentacionin planifikues nga një nivel më i ulët (PUD që janë bërë sipas PPU-it 2002-2012 janë ende në zbatim, gjë që e ndërlikon realizimin e sipërfaqeve të gjelbra të planifikuara). Gjithashtu, ndryshimet në Rregulloren për planifikim urbanistik kanë shkaktuar ndryshime në përdorimin e tokës, ku neglizhohet vlera dhe kuptimi i sipërfaqeve të gjelbra, kështu që në mjedisin urban, traseja e planifikuar, e cila është e përshtatshme dhe e nevojshme për krijimin e një sipërfaqeje të gjelbër, është transformuar ose në parcelë ndërtimore ose nuk sigurohet hapësirë e mjaftueshme për sipërfaqen dhe gjelbërimin publik sipas normave të planifikimit. Ky fenomen flet për mungesën e një politike të qartë, koherente, afatgjatë që zhvillimi urban dhe cilësia e mjedisit duhet të jenë të integruara dhe vendimet të mbështeten nga politikanët dhe publiku.

- Nuk ka koordinim të mjaftueshëm mes dy ligjeve (Ligji për Planifikimin Urbanistik dhe Ligjin për Gjelbërimin Urban) dhe dy rregulloreve, sepse politika e densifikimit të ndërtimeve dhe popullsisë, duke ndjekur interesat e pronarëve të tokës ndërtimore dhe investitorëve të ndërtimit është ende. dominuese. Kjo çon në kufizimin e mundësive për zbatimin e rregullores së përcaktuar me Ligjin për Gjelbërimin Urban. Gjegjësisht, Ligji për Gjelbërimin Urban përcakton dy parametra të rëndësishëm - në qytet të sigurohet 25 m2 gjelbërim publik për banor dhe të sigurohet 20% hapësirë e gjelbër e hapur për çdo parcelë.

- Analizat e situatave, të bëra për planet e përgjithshme urbanistike të Shkupit, tregojnë për rënie të vazhdueshme të standardit të arritur për gjelbërim publik urban në zonën urbane të qytetit, që pritet me rritje të vazhdueshme të numrit të banorëve nga njëra anë dhe rënie e vazhdueshme e fondit të tokës në dispozicion nga një tjetër. Këto dukuri tregojnë se është i nevojshëm rishikimi i politikave për zhvillimin urban dhe zhvillimin e vendbanimeve në vendin tonë. Ato pasqyrojnë drejtpërdrejt zhvillimin dhe kushtet në Shkup, miratimin e një vizioni të qartë për zhvillimin e qytetit, integrimin e politikave sektoriale dhe zgjidhjeve ligjore, si dhe përfshirjen në kohë të publikut në aspekte që lidhen me hapësirat e hapura publike, urbane, të gjelbra.

- Planet e detajuara urbanistike përgatiten nga arkitektë urbanë, të cilët ndjekin dhe inkorporojnë udhëzimet e përdorimit të tokës të përcaktuara nga Plani i Përgjithshëm Urbanistik. Ekzistojnë analiza të pamjaftueshme (ose mungojnë) të kushteve mjedisore, përkatësisht avantazheve dhe kufizimeve të faktorëve natyrorë (veçanërisht mikro-klimatikë dhe hidrologjikë), burimeve të biodiversitetit, habitateve dhe biotopet që duhet të ruhen dhe të lidhen në një sistem të vetëm.
- Për fat të keq, kadastra e gjelbër ende nuk përdoret si bazë për marrjen e vendimeve për qëllimin dhe mënyrën e përdorimit të tokës. Kështu, planifikimi i hapësirave të gjelbra nuk bazohet në analizën e peizazheve dhe parimeve ekologjike, por reduktohet në një disiplinë teknike për sigurimin e një hapësire minimale për gjelbërim, e cila më vonë, me përgatitjen e dokumentacionit urban nga një nivel më i ulët, nuk është e inkorporuar gjithmonë në konceptet e strukturës urbane.

- Me Ligjin për Gjelbërimin Urban dhe me Rregulloren përkatëse, bëhet përpjekje për avancimin e politikës së sigurimit të hapësirës për gjelbërim urban dhe krijimit të një rrjeti/sistemi të sipërfaqeve të gjelbra në territorin e gjithë qytetit, pra në territorin e mbuluar nga Plani i Përgjithshëm Urbanistik. Konkretisht, lidhja ndërmjet zhvillimit urban dhe planifikimit sigurohet nga përgatitja e Strategjisë së Zhvillimit të Gjelbërimit, dokument ky që tregon nevojat dhe territoret e mundshme për ngritjen e një rrjeti të gjelbër në qytet. Vëzhgimet e përcaktuara nga Strategjia duhet të zbatohen me planin e përgjithshëm urbanistik. Në zgjidhjet ligjore të shqyrtuara mungon një paragraf që do të përcaktonte bashkëpunimin me urbanistët për sigurimin e hapësirës/tokës së destinuar për gjelbërim publik. Në Rregullore thuhet se komunat kanë obligim të përgatisin një Plan bazë, i cili do të përfshijë aktivitete për realizimin e sipërfaqeve të gjelbëruara, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e tyre. Nga kjo rezulton se Plani bazë për planifikimin, projektimin, ndërtimin, mirëmbajtjen, mbrojtjen dhe rindërtimin e gjelbërimit po përgatitet si përpunim i hapësirave të gjelbra, i përcaktuar me plan urbanistik të detajuar, i cili bie ndesh me dispozitat e Urdhëresës për planifikimin, projektimi, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit.
- Ligji për gjelbërimin urban përcakton masa kompensuese nëse në parcelën ndërtimore nuk mund të sigurohet gjelbërimi i nevojshëm 20%, duke siguruar mbjellje, gjelbërim vertikal apo kopshte në çati. Por kështu humbet synimi që sipërfaqet e gjelbra të kenë një funksion më kompleks dhe multifunksional. Gjelbërimi vertikal dhe kopshtet në çati duhet padyshim të kenë efekte qoftë edhe minimale në cilësinë e mikroklimës së një mikro-lokacioni, por ato nuk mund të zëvendësojnë tokën e gjelbër në dispozicion të të gjithë qytetarëve. Përkundër kësaj, sa i përket detyrimit për aplikimin e masave kompensuese, ligji duhet të jetë më i saktë dhe të detyrojë objektet komerciale që të aplikojnë zgjidhje të tilla. Sidomos në zonat ekzistuese me ndërtim të dendur dhe në zonat e ishujve të nxehtë si zonat qendrore të qytetit.

- Për një kohë të gjatë, politika zhvillimore urbane e Shkupit i ka përcaktuar zonat përreth qytetit si të përshtatshme për rekreacion, veçanërisht ato me vlera të rëndësishme natyrore ose ato që kanë funksion mbrojtës (të tokës nga erozioni dhe uji). Planet e përgjithshme urbanistike përcaktojnë edhe zonat që duhet të gjelbërohen dhe të shërbejnë si zona për kontrollin e zgjerimit fizik të qytetit. Disa nga zonat e përmendura, si Vodno, Matka dhe disa lokalitete më të vogla mirëmbahen, kujdesen dhe përdoren tradicionalisht për rekreacion. Në dekadat e fundit janë ndërmarrë hulumtime për vlerat natyrore dhe mbrojtjen e zonave si pasuri natyrore dhe trashëgimi natyrore. Por ende qyteti nuk ka ndërmarrë veprime më konkrete për të përcaktuar rrjetin ekologjik dhe infrastrukturën në luginën e Shkupit. Ky aktivitet sot është më i nevojshëm se kurrë më parë, për shkak të zhvillimit të vrullshëm të vendbanimeve përreth dhe ndërtimeve intensive në të gjithë luginën. Vendbanimi dhe zënia e hapësirës nuk drejtohen dhe kontrollohen, gjë që mund të ndikojë negativisht në diversitetin biologjik dhe pamundësinë për të kontrolluar në mënyrë efektive cilësinë e shumë komponentëve të mjedisit.

- Dokumentet ndërkombëtare që i referohen hapësirave të gjelbra janë të njohura në vendin tonë, por drejtimet e treguara nga këto dokumente nuk promovohen sa duhet as nga publiku profesionist, as nga administrata dhe as nga shoqëria civile. Udhëzimet kryesisht mbeten në nivelin e pranimit deklarativ dhe nuk janë përfshirë siç duhet në legjislacion ose nuk zbatohen në praktikë.
- .

2.11 SWOT анализа
Врз основа на состојбите со зелените површини во град Скопје, направена е SWOT анализа, односно презентација на силните страни, слабите страни, можностите и заканите. Врз основа на на оваа анализа дизајнирана е Визијата, целите, како и акциите, дефинирани во Акцискиот план.

Anë të forta /Përparësi	Anë të dobëta/Mangësi	Mundësi/potenciale	Ограничувања/закани
NP “Parqe dhe Gjelbërim” funksionale, me përvojë shumëvjeçare dhe ekzistencë të kompanive private që kryejnë aktivitete për ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit.; Standarde të miratuara për përfaqësimin e gjelbërimit për banorë dhe % të sipërfaqeve të gjelbra brenda parcelës ndërtimore; Ekziston bazë e të dhënave për emetimet e gazrave serrë, formimin e ishujve të nxehtësisë dhe studime për luftën kundër ndryshimeve klimatike dhe Shkupin e qëndrueshëm, gjelbërimin e Shkupit dhe krijimin e korridoreve të gjelbra; Diversitet i pasur biologjik; Krijimi i Kadastrës së Gjelbër; Harta e biotopeve e përgatitur; Tradita e gjatë e miratimit të PPU-it për qytetin e Shkupit dhe dokumenteve të tjera urbanistike të rangut më të ulët (PUD, projekte urbanistike...); Lugina e Shkupit dhe vendndodhja e qytetit kanë një pozicion të favorshëm për krijimin e infrastrukturës së gjelbër përgjatë rrjedhave të lumit dhe midis dy vargmaleve të mëdha Vodno dhe Mali I Zi i Shkupit.; Në Qytet ka disa zona të mbrojtura që tradicionalisht mirëmbahen dhe përdoren si zona të gjelbra; Struktura të favorshme të gjelbra të formuara përgjatë lumenjve (Vardar, Treska, Lepenec, Serava) dhe mundësi hapësinore për planifikimin dhe ndërtimin e hapësirave të gjelbra më të mëdha në bregun e majtë dhe të djathtë të lumit Vardar; Numër i madh i rreshtave të pemëve të ngritura; Ekzistenca e parkut qendror dhe parqeve komunale me vlera të rëndësishme historike dhe kulturore; Ekzistenca e zonave të rëndësishme mbrojtëse të gjelbra pranë zonave industriale (Ohis, Staklara, Hekurana, Enti i Metaleve Tito, etj.) dhe sipërfaqe të gjelbra të ngritura brenda këtyre zonave industriale.; Rrjet i zhvilluar i korsive për biçikleta që në pjesë ndjekin gjelbërimin linear; Ekzistojnë iniciativa nga sektori civil për të mbrojtur sipërfaqet ekzistuese të gjelbra dhe për të ndërtuar të reja; Iniciativë e administratës së Qytetit për miratimin dhe zbatimin e Strategjisë për zhvillimin e gjelbërimit në qytetin e Shkupit.	Stafi i pamjaftueshëm i NP “Parqe dhe Gjelbërim” me staf teknik dhe profesional, edukim i pamjaftueshëm; Mosrespektimi i standardeve të miratuara për përfaqësimin e sipërfaqeve të gjelbra, gjatë përgatitjes së PPU-së dhe dokumenteve planifikuese të një rangu më të ulët.; Mbulimi i pamjaftueshëm i pikave matëse në luginën e Shkupit për monitorimin e parametrave meteorologjikë dhe hidrologjikë dhe edukimi i pamjaftueshëm për prodhimin e produkteve dhe shërbimeve klimatike për nevojat e ndërtimit dhe mirëmbajtjes së gjelbërimit urban.; Mungon analiza adekuate e potencialeve hapësinore, biotopet dhe diversiteti biologjik dhe mundësia e lidhjes me sipërfaqet e gjelbra gjatë zhvillimit të planeve urbanistike, veçanërisht planeve të detajuara urbane dhe projekteve urbanistike; Kadastra e gjelbër nuk është e përditësuar dhe shpesh e padisponueshme; Tendencat e zvogëlimit së sipërfaqes totale të gjelbërimit urban publik në favor të tokës ndërtimore Përfaqësimi i pabarabartë i sipërfaqeve të gjelbra publike në zonat e banuara; Mosrespektimi i iniciativave dhe kërkesave qytetare për mbrojtjen e gjelbërimit të ngritur dhe shndërrimi i sipërfaqeve të gjelbra në tokë ndërtimore, veçanërisht në komunat Qendër, Karposh dhe Aerodrom; Disponueshmëria e pamjaftueshme e parqeve ekzistuese të qytetit për qytetarët nga të gjitha kuartet e qytetit; Shndërrimi i përhershëm i tokës së destinuar për korridoret e gjelbra pranë lumenjve në tokë ndërtimore, (brezat bregore të lumenjve Vardar, Treska, Lepenec, Serava, Lumi i Markos), veçanërisht korridoret që duhet të lidhin shpatet e Vodnos me shpatet e Malit të Zi të Shkupit. Mungesa e kompetencave të qarta për mbrojtjen dhe mirëmbajtjen e zonave ekzistuese mbrojtëse të gjelbra rreth objekteve industriale në qendrën e qytetit; Planifikimi jo adekuat i gjelbërimit dhe aplikimi i fidanëve të papërshtatshëm rezulton me kushte të pafavorshme të temperaturës në qendër të qytetit, ku regjistrohen ishuj të nxehtë me temperatura të verës që arrijnë deri në 60 C°; Mungesa e llojeve bimore autoktone, të prodhuara në vend dhe në kushte moderne teknike, të cilat do të përdoren për rritjen dhe mirëmbajtjen e sipërfaqeve të gjelbra; Mosrespektimi i koncepteve të formimit të korridoreve të gjelbra tërthore dhe formimit të zonave të gjelbra të vazhdueshme. Burime të pamjaftueshme financiare për ndërtimin e zonave të reja dhe mirëmbajtjen e zonave të gjelbra ekzistuese. Shfrytëzimi i pamjaftueshëm i potencialit për prodhim vetjak të fidanëve Cilësi e keqe e ajrit në Shkup;	Janë miratuar Ligji për Planifikim Urban, Ligji për Gjelbërimin Urban, Ligji për Tokën Ndërtimore, Ligji për Shpronësimin, Ligji për Veprimtaritë Komunale dhe aktet nënligjore përkatëse; Shkupi, në nivel kombëtar dhe ndërkombëtar, perceptohet si kryeqytet i gjelbër; Ekzistenca dhe përvoja afatgjatë e Administratës për Çështje Hidrometeorologjike në fushat: matjet dhe vëzhgimet e elementeve dhe dukurive meteorologjike, matjet hidrologjike, sistemi i vendosur i parashikimit të motit, njoftimi i hershëm i fatkeqësive të motit dhe ngjarjeve ekstreme; Rritja e cilësisë së planifikimit dhe mirëmbajtjes së sipërfaqeve të gjelbra duke edukuar vazhdimisht stafin në NP “Parqe dhe Gjelbërim” dhe stafin teknik të kompanisë.; Ekziston rregullore ligjore dhe nënligjore e harmonizuar për planifikimin e tokës, të destinuara për sipërfaqet e gjelbra; Ekziston mundësia e përdorimit të tokës shtetërore për hapësira publike të gjelbra (parqe, sheshe të gjelbra, bulevarde...); Staf potencial inxhinierik për inxhinierinë e peizazhit për arkitekturë, me mundësi përfshirje në përgatitjen e PPU-së dhe dokumenteve urbanistike dhe projekteve të rangut më të ulët; Është krijuar sistem i integruar i zonave të gjelbra, në të cilin sigurohet aksesi në të gjitha zonat e gjelbra urbane dhe jo urbane me korsi të vendosura për biçikleta dhe këmbësorë, të cilat ndjekin rreshtat e gjelbër të pemëve dhe zonat e pushimit; Rritja e interesimit të qytetarëve për përfaqësimin, situatën me sipërfaqet e gjelbra dhe ruajtjen e gjelbërimit, si dhe ndërmarrjen e iniciativave për ndërtimin e sipërfaqeve të reja të gjelbra; Përmirësimi i bashkëpunimit ndërsektorial me qëllim të kuptimit të problemeve dhe zbatimit të aktiviteteve për krijimin e një sistemi të integruar të gjelbër; Janë dhe po zbatohen programe për edukimin e të gjithë brezave të popullsisë për vlerat e sipërfaqeve të gjelbra dhe se si qytetarët mund të përfshihen në krijimin dhe mirëmbajtjen e tyre; Qytetarët e Shkupit vlerësojnë dhe mbrojnë sipërfaqet e gjelbra; Nisma europiane për sigurimin e burimeve financiare për ndërtimin e sipërfaqeve të reja të gjelbra dhe vendosjen e një sistemi të integruar të sipërfaqeve të gjelbra në qytet. Përmirësimi i kapaciteteve të materialit fidanor.	Reagime të ngadalta politike dhe ngurrim për të pranuar interesin publik si prioritet absolut; Ekzistenca e mundësisë ligjore për shndërrimin e sipërfaqeve të gjelbra në tokë ndërtimore; Procedurat e ngadalta për ndryshimin dhe plotësimin e ligjeve, të cilat do të mundësonin harmonizimin e atyre ekzistuese, që kanë të bëjnë me fushën e planifikimit, ndërtimit dhe mirëmbajtjes së gjelbërimit publik; Mospërputhje e rregullores ligjore, që rregullon fushën e planifikimit, ndërtimit dhe mirëmbajtjes së sipërfaqeve të gjelbra; Nuk ka asnjë mekanizëm për përdorimin e detyrueshëm të kadastrës së gjelbër në procesin e planifikimit urban; Përgjegjësi të përcaktuara në mënyrë të pamjaftueshme në mirëmbajtjen e sipërfaqeve ekzistuese të gjelbra; Përzgjedhja e pamjaftueshme e materialit fidanor për rritjen dhe inxhinieri;

3 VIZIONI, QËLLIMET STRATEGJIKE DHE TREGUESIT PËR NDJEKJEN E ZHVILLIMIT TË GJELBËRIMIT URBAN
Në bazë të analizës së karakteristikave natyrore dhe kushteve klimatike në qytet dhe Luginën e Shkupit, kornizës ligjore dhe institucionale, rezultateve të arritura deri më tani në planifikimin, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit, si dhe analizën SWOT, ishte definuar Vizioni për zhvillimin e sipërfaqeve të gjelbra në 10 vitet e ardhshme (2024-2034), synimet dhe aktivitetet për arritjen e Vizionit, si dhe treguesit për matjen e arritjeve.

VIZIONI

QËLLIME

Për realizimin e Vizionit, janë përcaktuar qëllimet strategjike të mëposhtme:
1. përmirësimi i mbështetjes/juridike, organizative dhe financiare për ndërtimin, rregullimin dhe mirëmbajtjen e sistemit të vendosur të gjelbërimit urban;
2. respektimi i karakteristikave të mjedisit natyror gjatë planifikimit të zhvillimit urban dhe sigurimi i benefiteve minimale mjedisore për jetën bimore dhe shtazore në drejtim të mbrojtjes së zonave që kanë rëndësi jetike për mbijetesën e tyre;
3. reduktimi i cenueshmërisë nga ngjarjet ekstreme klimatike (temperaturat ekstreme, valët e ftohta dhe të nxehtit, ishujt e nxehtësisë urbane, periudhat e gjata të thata, reshjet intensive afatshkurtra dhe shfaqja e përmbytjeve të papritura...), reduktimi i emetimit të gazrave serrë dhe rritja e kapacitetit adaptues për ndryshimet klimatike në të ardhmen;
4. përmirësimi i sipërfaqeve të gjelbra me qëllim përmirësimin e kushteve klimatike dhe mikroklimatike, cilësisë së ajrit, regjimit ujor etj.
5. sigurimi i përfaqësimit të barabartë të sipërfaqeve publike të gjelbra në territorin e të gjithë qytetit dhe disponueshmëri në për përdorimin e përditshëm
6. krijimi i rrjetit koherent ekologjik në territorin e qytetit të Shkupit
7. aktivizimi i të gjitha potencialeve hapësinore për zhvillimin e sipërfaqeve të gjelbra dhe krijimi i kushteve për zhvillim në të ardhmen
8. përmirësimi i rrjetit të korsive për këmbësorë dhe biçikleta, që do të forcojë ndjenjën e rëndësisë së hapësirës dhe përkatësisë ndaj qytetit.
9. popullarizimi i zonave të gjelbra në lidhje me kuptimin, funksionet, përfitimet dhe përdorimin e tyre
10. mbrojtjea, ruajtja dhe forcimi i rrjetit të zonave dhe peizazheve të gjelbra, të hapura, natyrore dhe kulturore
11. përmirësimi i zonave të mbrojtura
12. lidhja e zonave të gjelbra në qytet me hapësirat natyrore përreth (zona me pasuri të konsiderueshme të diversitetit biologjik – bërthama dhe korridore natyrore)
13. ngritja e sistemit të hapësirave të gjelbra, si një nga kategoritë bazë në planifikimin e zhvillimit urban dhe të përdorimit të tokës në qytet, për realizimin e interesit publik për jetesë cilësore.

3.1 Nevoja për sipërfaqe të gjelbra në fushat me përqendrim të madh të materieve ndotëse në ajër, me përqindje të lartë të sipërfaqeve të asfaltuara dhe të shtruara të papërshkueshme nga uji, përkatësisht të ashtuquajturit “ishuj të nxehtësisë”
Nga matjet e bëra nga Qyteti i Shkupit dhe UNDP-ja, duke përdorur kamerë termike në tri intervale ditore, janë përcaktuar nëntë (pika) lokacione ku efekti i ishujve të nxehtësisë urbane është më i madhi. Një pjesë e madhe e ishujve të këmbësorëve në territorin e Shkupit janë identifikuar si vende ku ka efekt të shtuar të ishujve të nxehtësisë urbane. Temperaturat më të larta sipas matjeve në këto 9 lokacione janë ndërmjet 50 dhe 55°C, dhe temperatura më e lartë prej 60.3°C është matur në udhëkryqin pranë objektit të Delegacionit të BE-së në Qendër.
Me përdorimin e mjeteve statistikore GIS, u identifikuan pika të nxehta dhe të ftohta ku temperatura mesatare është dukshëm më e lartë ose më e ulët se zonat e tjera. Pika të tilla grupohen në klaster dhe në bazë të tyre përcaktohen zonat ku ka temperaturë më të lartë, përkatësisht ishuj të nxehtësisë. Rezultatet janë paraqitur në figurat e mëposhtme.

Figura 33 Ishuj nxehtësie në qytetin e Shkupit

Figura 34 Harta e zonave të nxehta dhe të ftohta të zbuluara në qytetin e Shkupit (Burimi: "Shkupi elastik - Strategjia për Ndryshimet Klimatike" 2017)
Analiza e temperaturës ndërmjet njësive hapësinore në qytetin e Shkupit tregon një dallim të qartë ndërmjet sipërfaqeve të gjelbra, në raport me blloqet urbane dhe rrugët automobilistike.Temperatura e ajrit në komplekset më të mëdha me bimësi të zhvilluar drunore (Zonë e Mbrojtur e Gazi Babës, Kalaja e Shkupit dhe Ostrovë) është dukshëm. më e ulët në krahasim me mesataren e aglomeracionit të Shkupit. Këto temperatura janë një deri në tre gradë celsius më të ulëta. Bimësia e malit të Vodnos siguron temperatura shumë më të ulëta (diferenca është 6°C), por në këtë rast duhet pasur parasysh edhe ndryshimi në lartësi. Përveç sipërfaqeve të gjelbra më të mëdha, temperatura më e ulët, krahasuar me mesataren, sigurohet nga zonat më të mëdha të ujit dhe të lagësht. Trupat ujorë (lumenj, pellgje) kontribuojnë në uljen e temperaturës prej 2,8°C, ndërsa habitatet e lagështa (kënetat, livadhet e lagështa) ulin temperaturën me 2,2°C në krahasim me mesataren. Një lloj i rëndësishëm i bimësisë janë të gjitha llojet e bimësisë me shkurre (pyje, zona pyjore, grupe pemësh, gardhe, rreshta pemësh) efekti i të cilave shihet përmes një uljeje të temperaturës me pothuajse 1.5°C.).
Kjo analizë tregon qartë se pjesët e ndërtuara fortë (blloqe apartamentesh, rrugëkalime) kanë efekt të kundërt d.m.th. janë arsyeja kryesore e rritjes së temperaturës sipërfaqësore në qytetin e Shkupit. Të gjitha sipërfaqet e gjelbra, brenda blloqeve të banimit, e zbusin këtë efekt.
Gjithashtu, zonat bujqësore janë neutrale nga ana termike ose kontribuojnë në një rritje të lehtë të temperaturës. Mund të supozojmë se pemishtet kanë një efekt pozitiv në temperaturë, ndryshe nga zonat e hapura bujqësore me kultura njëvjeçare ose dyvjeçare.

Figura 35 Analiza e temperaturës ndërmjet njësive hapësinore në qytetin e Shkupit
Fatkeqësisht, grupimi i ndërtesave të larta, me dominimin e fasadave të xhamit dhe mungesën e zonave të gjelbra përreth tyre ose në lagjet e vogla dhe trotuaret prej betoni, rezulton në ngrohje jashtëzakonisht të lartë të sipërfaqes, gjë që tregon nevojën për të ndërtuar parqe të vogla dhe rreshta pemësh të ruajtura mirë, të cilat do të reduktonin temperaturën e ajrit, si dhe ngrohjen e sipërfaqes. Duke qenë se zonat ku shfaqen ishujt e nxehtësisë urbane shpesh përkojnë me pikat ku ndotja e ajrit të ambientit është matur mbi vlerat kufi të lejuara, është në interesin e administratës së Qytetit t'i japë përparësi ndërtimit të zonave të reja të gjelbra dhe mirëmbajtjes së atyre ekzistuese, pikërisht këtyre hapësira vetë identifikuara.
3.2 Sipërfaqe të gjelbra ekzistuese në të cilat duhet të përmirësohet cilësia e gjelbërimit
Në tekstin e Strategjisë, vazhdimisht theksohet se Shkupi ka sipërfaqe të gjelbra të bollshme, në të cilat fatkeqësisht në vende të caktuara humbasin në mënyrë të pakthyeshme ose për shkak të shndërrimit në tokë ndërtimore ose për shkak të mirëmbajtjes joadekuate (drunj të vjetër nuk hiqen me kohë dhe nuk zëvendësohen me të reja) dhe pranimi i specieve invazuese dhe mirëmbajtja e tyre si gjelbërim i ngritur i parkut apo i korridorit. Shembuj të tillë janë paraqitur në vazhdim.

Figura 36 Vende të caktuara ku ka mirëmbajtje të joadekuate të sipërfaqeve të gjelbra
Pemët e vjetra, të thata, paraqesin rrezik për qytetarët, pronat e tyre dhe trafikun. Për këtë duhet të forcohet shërbimi për çështje komunale në Qytetin e Shkupit dhe shërbimi inspektues, por edhe të pajisen teknikisht.
3.3 Hapësira të volitshme për zhvillimin e ardhshëm dhe zgjerimin e gjelbërimit
Parku i qytetit (i paraqitur në fotot më poshtë) tërheq një numër të madh qytetarësh, në nivel lokal dhe nga i gjithë qyteti, por edhe nga rrethinat e tij të afërta. Parku i qytetit është lehtësisht i aksesueshëm në këmbë nga një pjesë e lagjeve të qytetit të komunës Qendër dhe Karposh, dhe me biçikletë nga lagjet më të largëta Aerodrom, Gjorçe Petrov. Me transport publik (autobus), parku është i aksesueshëm nga shumë komuna dhe kuarte të qytetit.
Mirëmbajtja e parkut të qytetit është në kompetencë të NP “Parqe dhe Gjelbërim” dhe ka një sipërfaqe prej 68.96 ha (31.08 ha nga pjesa që i takon komunës Qendër dhe 37.88 ha pjesa e komunës së Karposhit). , i cili përfshihet në 20 -200 ha të përcaktuara, por është më pak se standardi 10 m2/banor. Ndarja e Parkut të qytetit në dy komuna është joracionale, për faktin se nuk kanë politika të harmonizuara për shfrytëzimin e tij.
Për përmirësimin e Parkut të Qytetit nevojitet integrimi i tij në një sistem të vetëm dhe rishqyrtimi i një pjese të sipërfaqeve të destinuara për fidanishte dhe përdorime të përziera (A+B). Qëllimi dominues duhet të jetë D1- gjelbërim parku dhe peizazhi, dhe qëllimet D3-sport dhe rekreacion në sipërfaqe të gjelbra, B-biznes dhe qëllime komerciale duhet të jenë komplementare (që plotësojnë qëllimin bazë për funksionimin e duhur të tij) Qëllimi plotësues është qëllimi që në një parcelë ndërtimore dhe një ndërtesë plotëson dhe shërben vetëm për funksionimin e qëllimit bazë të përcaktuar me plan urbanistik. Qëllimi plotësues nënkupton një veprimtari ose veprimtari që kryhet në të njëjtën hapësirë si plotësimi, përfundimi funksional dhe realizim i qëllimit themelor të ndërtesës nga një veprimtari ose veprimtari tjetër parësore dhe shërben për kryerjen më të mirë të qëllimit bazë pa ndryshuar karakterin e saj dhe në raste të caktuara mundëson realizimin dhe shfrytëzimin e qëllimit themelor.
.

Figura 37 Parku i qytetit, Kuarte të qytetit З 07 dhe З 12, komuna qendër dhe Karposh. (burimi: PPU Shkup 2012-2022, Googlemaps)
Duke lidhur Parkun e Qytetit me zonën e gjelbëruar rekreative në bregun e lumit Vardar do të vendoset brezi i gjelbër i vazhdueshëm. Në këtë mënyrë do të mundësohet funksion më i mirë ekologjik i sipërfaqes së lumit, përmbajtje e pasuruar për rekreacion dhe akses për një numër më të madh banorësh.
Pjesë që duhen rregulluar dhe mund të plotësojnë nevojën për sipërfaqe më të gjelbra dhe realizimin e korridorit jeshil-blu l. Vardar janë:
- Në komunën e Karposhit, pjesë e kuartit të qytetit Z 04 (në veri të Karposhit 3) dhe Z 05 (në veri të Karposhit 4). Pjesa e sipërfaqes në PPU për Shkup 2012-2022 është parashikuar për D3-sport dhe rekreacion të sipërfaqeve të gjelbra, të shndërrohet në D1-gjelbërim parku dhe peizazhi.

Figura 38 Bregu i l. Vardar, kuartet e qytetit Z 04 (në veri të Karposhit 3) dhe Z 01 (në veri të Karposhit 4) (burimi: GUP Shkup 2012-2022, Googlemaps)

- Në komunën Qendër, pjesë e kuarteve të qytetit C3 - Varrezat Franceze, Tetovska trosharina dhe Parku 2. Hapësira në planet paraprake ishte parashikuar për zgjerimin e Parkut të qytetit në bregun e majtë të lumit Vardar. Sot këtu po shitet toka shtetërore për ndërtimin e hoteleve dhe objekteve të biznesit.

Figura 39 Bregu i l. Vardar, kuarti i qytetit CЗ- Varrezat Franceze, Tetovska trosharina dhe Parku 2 (burimi: PPU Shkup 2012-2022, Googlemaps)

- Në komunën e Gazi Babës, një pjesë e kuartit të qytetit SI 09-Maxhari gjithashtu mund të shndërrohet nga D3-sport dhe rekreacion në sipërfaqe të gjelbra, në D1-gjelbërim parku dhe peizazhi.

Figura 40 Bregu i l. Vardar, pjesë e kuartit të qytetit SI 09-Maxhari, komuna Gazi Baba (burimi: PPU Shkup 2012-2022, Googlemaps)

- Në komunën Gjorçe Petrov, pjesë të kuartit të qytetit SZ 20, SZ 21 dhe SZ 24, të cilat janë të destinuara për D3-sport dhe rekreacion në sipërfaqe të gjelbra, dhe D2- Gjelbërim mbrojtës dhe trafiku me rregullim natyror, mund të sigurojnë ngritjen e vazhdueshme të korridorit të gjelbër- blu l. Vardar.

Figura 41 Bregu i l.Vardar , pjesë të kuarteve të qytetit SZ 20, SZ 21 dhe SZ 24, komuna Gjorçe Petrov (burimi: PPU Shkup 2012-2022, Googlemaps)

Për lagjet Shuto Orizare, Butel dhe Pripor, të cilat nuk kanë qasje të lehtë në Parkun e qytetit dhe në bregdetin e lumit Vardar, do të duhet të sigurohen hapësira për parqe qyteti. Kështu, në:
- Komuna Kisela Voda, për nevojat e Priporit, në kuartin e qytetit J-14-Fidanishte, ku pjesa ende e pa ndërtuar e ish-fidanishtes do të destinohej për parkun D1 dhe gjelbërimin e parkut dhe peizazhit.

Figura 42 Fidanishte, Kuarti i qytetit Ј-14- Fidanishte, komuna Kisela Voda (burimi: PPU Shkup 2012-2022, Googlemaps)

Komuna e Karposhit, për nevojat e Shuto Orizares dhe Butelit - kuarti i qytetit SSI 03 - Kazerma Ilinden, ku pjesa ende e pa ndërtuar e ish-kazermës do të destinohej për gjelbërim parku dhe peizazhi D1 dhe së bashku me hapësirën e Akuaduktit, rrethina e afërt e të cilit është dedikuar për D1.

Figura 43 Kazerma Ilinden, kuarti i qytetit ССИ 03- Kazerma Ilinden, komuna Karpsoh (burimi: PPU Shkup 2012-2022, Googlemaps)

Nëse për një park rajonal merret si masë 4m2/h, kjo do të thotë se standardi nuk plotësohet në asnjë komunë dhe ka nevojë të sigurohen sipërfaqe të reja për parqet rajonale. Janë evidentuar Parqe rajonale në komunën e Aerodromit, Gjorçe Petrov, Karposh, Kisela Voda, Qendër dhe Çair. Nuk ka parqe rajonale në komunat Butel, Gazi Baba, Saraj dhe Shuto Orizare. Megjithatë, parqet rajonale ekzistuese nuk janë të pozicionuara mirë dhe nuk mbulojnë një pjesë të madhe të sipërfaqes së komunave. Në planifikimin e qytetit, parqet rajonale datojnë që nga viti 1965 dhe në secilin prej tyre është organizuar një qendër rajonale, e cila duhet të përmbajë edhe park rajonal. Kjo nuk është realizuar deri më tani dhe numri më i madh i qendrave rajonale të planifikuara dhe të ndërtuara dikur nuk e kryejnë më funksionin e tyre të mëparshëm.
Një problem i ngjashëm është me madhësinë dhe shpërndarjen e parqeve lokale. Po të kemi parasysh standardin që përcakton se në kornizat e një bashkësie banesore më të madhe (me rreth 13.500 banorë) duhet të sigurohen 3.5 m2/h, asnjëri prej tyre nuk e plotëson atë. Gjithashtu, nevoja për një park lokal në çdo bashkësi banesore (kuart i qytetit) nuk plotësohet, kështu që një numër i madh i kuarteve të qytetit nuk kanë parqe lokale.
Prandaj, është e nevojshme të sigurohen sipërfaqe të reja për parqet rajonale dhe parqet lokale. Pjesët që duhet të rregullohen dhe mund të plotësojnë nevojën për parqe rajonale dhe lokale janë:
- Në komunën Shuto Orizare, për kuartin e qytetit S 06, lokacione të mundshme janë afër fushës sportive, në afërsi të tregut, dhe për S 08 afër Ujësjellësit Shutka.

Figura 44 Lokacione të mundshme në territorin e komunës Shuto Orizare, kuartet e qytetit С 06 dhe С 08, (burimi: Googlemaps)
- Në komunën e Gazi Babës, për kuartin e qytetit S 21-Çento, ka më shumë mundësi për organizimin e parqeve në parcela të pa ndërtuara, por më e favorshmja është qendra rajonale tashmë e krijuar (poliklinika Çento, tregu i gjelbër).

Figura 45 Lokacion i mundshëm në territorin e komunës së Çairit, kusrti i qytetit SSI 05-Serava (burimi: Googlemaps)

- Në komunën e Çairit ka mundësi për disa parqe të vogla, përkatësisht në xhaminë Haxhi Hajredin dhe komplekset e reja të banimit në SSI 05-Serava.
- Në komunën Qendër tashmë janë planifikuar disa lokacione për parqe dhe ato duhet të realizohen: - në lagjen e qytetit J 07-Kapishtec, në jug të QT Beverly Hills dhe kuartin e qytetit Z 11-Bunjakovec, afër ish-fabrikës Treska.

Figura 46 Lokacion i planifikuar për park në territorin e komunës Qendër, kuarti i qytetit Ј 07-Kapishtec, Enti për Rehabilitm Mjekësor, Vodno e Vjetër, Vodno e poshtme, Malo Kurilo (burimi: PUD për KQ Ј 07, Googlemaps)

Kopshtet me perime janë një mundësi e mirë për zbutjen në të ardhmen e pikut të temperaturës në Shkup. Ato janë ngritur shpesh në tokë shtetërore (nëpërmjet një koncesioni ose një lloj tjetër përdorimi të përkohshëm të hapësirës) dhe janë jo vetëm një burim ushqimi për një pjesë të popullsisë, por gjithashtu kanë kapacitet për të ftohur hapësirën përreth. Kopshtet në çati dhe fasadat vertikale të gjelbra janë një mundësi shtesë për të ulur temperaturat dhe për të ftohur sipërfaqet.

Figura 47 Zgjidhje alternative për ngritjen e sipërfaqeve të gjelbra

3.4 Tregues për monitorimin e zhvillimit të gjelbërimit urban
Treguesit për monitorimin e zhvillimit të gjelbërimit urban janë një mjet i dobishëm për zbatimin me sukses të aktiviteteve të përcaktuara në planin e veprimit. Ato janë të matshme dhe të paraqitura në vetë planin e veprimit dhe lidhen në mënyrë specifike me çdo aktivitet. Treguesit e monitorimit do t'u mundësojnë zbatuesve të Strategjisë për zhvillimin e gjelbërimit të Qytetit të Shkupit të vlerësojnë shkallën e zbatimit dhe të identifikojnë arsyet për zbatimin joadekuat të aktiviteteve të planifikuara.
4 PLANI I VEPRIMIT PËR AVANCIMIN DHE ZHVILLIMIN E GJELBËRIMIT URBAN
4.1 Masat dhe aktivitetet për planifikimin, projektimin, ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit urban me qëllim rregullimin e temperaturës në qytet, përmirësimin e cilësisë së ajrit dhe mbrojtjen e klimës, uljen e sasisë së ujërave atmosferikë që hyjnë në rrjetin e kanalizimeve të qytetit, reduktimin e ndotjes sipërfaqësore të rrjedhave ujore në qytet, reduktimin e zhurmave, ruajtjen e karbonit, përmirësimin e biodiversitetit dhe reduktimin e fragmentimit të rrjetit të gjelbërimit urban, si dhe për rikultivimin e zonave të degraduara dhe të kontaminuara (teksti dhe pjesa grafike). Për secilën nga masat/aktivitetet parashikohet institucion përgjegjës dhe afate për zbatim.
Plani i veprimit përpunon qëllimet për arritjen e vizionit dhe i shndërron ato në aktivitete që synojnë përmirësimin e planifikimit, ndërtimit dhe mirëmbajtjes së sipërfaqeve të gjelbra, për shkak të:
Ø Rregullimi i temperaturës në qytet, reduktimi i temperaturave ekstreme të verës, në lokacionet e identifikuara si “ishuj të nxehtësisë”, përmirësimi i cilësisë së ajrit dhe reduktimi i zhurmave. Në këtë drejtim, në shtojcën 20 jepet një listë e llojeve, të cilat duhet dhe mund të përdoren në ndërtimin dhe mirëmbajtjen e sipërfaqeve të gjelbra, me qëllim uljen e temperaturës dhe përmirësimin e cilësisë së ajrit, si dhe uljen e intensitetit të zhurmës së krijuar, veçanërisht përgjatë rrugëve, rreth kryqëzimeve jetike dhe zonave industriale në qytet;
Ø Reduktimi i sasisë së ujërave atmosferike që hyjnë në rrjetin e kanalizimeve të qytetit, veçanërisht gjatë shirave të rrëmbyeshëm dhe zbutjes së proceseve të erozionit, i cili do të arrihet duke reduktuar sipërfaqet e betonit në trotuare dhe aplikimin e teknologjive dhe materialeve të reja të ndërtimit, ku preferohen materialet poroze të shtrimit në kombinim me sipërfaqe barishtore dhe aplikim të fidanëve të përshtatshëm. Përdorimi efikas i ujit për ujitje është gjithashtu pjesë e aktiviteteve në Planin e Veprimit, veçanërisht për faktin se shumica e sipërfaqeve të gjelbra në qytet ujiten me ujë nga ujësjellësi i qytetit;
Ø Ruajtja dhe promovimi i diversitetit biologjik duke reduktuar fragmentimin e rrjetit të gjelbërimit urban, rikultivimin e zonave të degraduara dhe të kontaminuara, duke siguruar: korridoret e gjelbra të vazhdueshme, rregullimin e shtretërve të lumenjve dhe vendosjen e korridoreve të gjelbra përgjatë shtretërve të lumenjve (Vardar, Lepenec dhe Serava), lidhje të sipërfaqeve të gjelbra të qytetit dhe jashtë qytetit, hartimi i një plani për mbrojtjen e diversitetit biologjik në zonën urbane të Shkupit, përcaktimi i kushteve minimale mjedisore për mbijetesën e botës së gjallë në mjedisin urban dhe zbatimi konsekuent i aktivitetet e planifikuara;
Ø Këto aspekte janë përshkruar në detaje në kapitujt e mëparshëm të kësaj Strategjie, ndërsa vetë aktivitetet janë të specifikuara në Planin e Veprimit, të paraqitur në Tabelën 11.
Ø Plani i veprimit jepet në formën e tabelës dhe përmban aktivitete që lidhen me qëllimet strategjike, treguesit për monitorimin e zbatimit të tyre, prioritizimin e aktiviteteve, kohën e zbatimit, institucionet e përfshira, konstruktin financiar dhe burimet e financimit.
Ø Aksionet në Planin e veprimit janë rezultat i një analize të gjerë SWOT, përmes së cilës është bërë një krahasim i pikave të forta, të dobëta, mundësive dhe kufizimeve/kërcënimeve të mundshme.
Ø Plani i veprimit është hartuar për t'u zbatuar në 10 vitet e ardhshme. Janë përcaktuar 3 prioritete, të cilat mbulojnë një periudhë të caktuar zbatimi:

Priorite	Viti i zbatimit
I	2024-2027
II	2027-2030
III	2030-2034

4.2 Hartëzimi i projeksioneve të gjelbërimit urban me qëllim zbatimin e masave dhe aktiviteteve
Në kapitujt 3.1-3.3, janë prezantuar zonat me përqendrime të larta të ndotësve në ajër, me përqindje të lartë sipërfaqesh të shtruara dhe të asfaltuara të papërshkueshme nga uji, d.m.th të ashtuquajturat "ishuj të nxehtësisë", zona ekzistuese të gjelbra ku duhet të përmirësohet cilësia e gjelbërimit dhe hapësira të përshtatshme për zhvillim dhe zgjerim të gjelbërimit në të ardhmen, të cilave duhet t'u jepet prioritet në ndërtimin dhe mirëmbajtjen e sipërfaqeve të gjelbra. Kësaj i duhet shtuar urgjenca e realizimit të dokumentacionit teknik për ngritjen e korridoreve të gjelbra përgjatë l. Lepenec dhe l. Serava, në kuadër të PPU-së së qytetit të Shkupit.
Aktivitetet e propozuara janë hartuar dhe paraqitur në Figurën 48.

Figura 48 Propozim vende me prioritet për ngritjen e sipërfaqeve të gjelbra

Tabela 10 Shenja të vendeve me prioritet për ngritjen e sipërfaqeve të gjelbra

Shenja e hartës	Numri i figurave në studim	Emri (përshkrim)	Tipi
1	32	Hotel Karposh	Ishuj të nxehtësisë
2	32	Sallë universale	Ishuj të nxehtësisë
3	32	Fakulteti i Inxhinierisë së Ndërtimit	Ishuj të nxehtësisë
4	32	Delegacioni i BE-së	Ishuj të nxehtësisë
5	32	Ura e Goce Delçev	Ishuj të nxehtësisë
6	32	Kalimi i këmbësorëve QTQ	Ishuj të nxehtësisë
7	32	Pishina olimpike	Ishuj të nxehtësisë
8	32	Kryqi i Kuq	Ishuj të nxehtësisë
9	32	Komuna Kisela Voda	Ishuj të nxehtësisë
10	36	Parku i qytetit	Hapësira të përshtatshme për zhvillimin dhe zgjerimin e gjelbërimit
11	37	Bregu Vardar-Karposh 4	Hapësira të volitshme për zhvillimin dhe zgjerimin e gjelbërimit
12	38	Bregu Vardar-Parku	Hapësira të përshtatshme për zhvillimin dhe zgjerimin e gjelbërimit
13	39	Bregu Vardar-Magjari	Hapësira të përshtatshme për zhvillimin dhe zgjerimin e gjelbërimit
14	40	Bregu Vardar-Gj. Petrov	Hapësira të përshtatshme për zhvillimin dhe zgjerimin e gjelbërimit
15	41	Fidanishte Kisela Voda	Hapësira të përshtatshme për zhvillimin dhe zgjerimin e gjelbërimit
16	42	Kazerma Ilinden	Hapësira të përshtatshme për zhvillimin dhe zgjerimin e gjelbërimit
17	43	Shuto Orizare	Hapësira të përshtatshme për zhvillimin dhe zgjerimin e gjelbërimit
18	44	Çair	Hapësira të përshtatshme për zhvillimin dhe zgjerimin e gjelbërimit
19	45	Qendër-Kapishtec	Hapësira të përshtatshme për zhvillimin dhe zgjerimin e gjelbërimit

4.3 Mjete fianciare të parashikuara për planifikimin, projektimin dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit urban dhe burime të fiancimit
Parashikimi i mjeteve financiare për planifikimin, projektimin, ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit urban bëhet në bazë të Programeve vjetore për ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit në territorin e qytetit të Shkupit. Programi parashikon të gjitha fushat e planifikuara në të cilat do të kryhen aktivitetet e punës, me madhësinë e pritshme në m², numrin e ekzekutuesve dhe burimet e nevojshme financiare.
Aktivitetet e planifikuara dhe të realizuara për ndërtimin dhe mirëmbajtjen e sipërfaqeve të gjelbra, nga komunat, nuk janë mjaft transparente, prandaj qytetarët nuk janë mjaftueshëm të përfshirë as në formulimin e nevojave të tyre dhe as në marrjen e vendimeve.
Plani i veprimit përfshin shuma të caktuara, të cilat nuk janë të detyrueshme, por synojnë të ndihmojnë shërbimet e qytetit të planifikojnë burimet financiare të nevojshme për zbatimin e Planit të veprimit.

Tabela 11 Plani i veprimit
Qëllimi specifik 1: Përmirësimi i mbështetjes/mjeteve ligjore, organizative dhe financiare për ndërtimin, rregullimin dhe mirëmbajtjen e sistemit të krijuar të gjelbër urban.
Aktiviteti		Tregues	Prioritet	Afati i realizimit	Pjesëmarrës në realizim	Buxheti i nevojshëm	Burimi i financimit	Lidhja me qëllime të tjera specifike
1	Zbatimi konsekuent i Ligjit për Gjelbërimin Urban	Udhëzime të integruara në dokumentacionin e planifikimit, programet dhe vendimet për planifikimin, projektimin, ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit	I	2024-2027	MAJHP , МТВ, NP “Parqe dhe Gjelbërim”, komunat në qytet dhe Qyteti i Shkupit	Mjete vetjake	Buxheti i RSM-së, Buxheti i qytetit të Shkupit dhe komunave	/
2	Rishikimi dhe harmonizimi i legjislacionit për urbanistikën dhe gjelbërimin urban, si dhe ligjeve të tjera që trajtojnë çështjen e sipërfaqeve të gjelbra.	Aktet nënligjore të harmonizuara për urbanistikën dhe gjelbërimin urban	I	2024-2027	MAJHP , МТВ, МF, NP “Parqe dhe Gjelbërim”, komunat në qytet dhe Qyteti i Shkupit	Mjete vetjake	Buxheti i RSM-së, Buxheti i Qytetit të Shkupit dhe komunave	/
3	Gjetja e mjeteve financiare për përmirësimin e kapaciteteve financiare të NP “Parqe dhe Gjelbërim” dhe komunave	Rritja e mundësive për NP “Parqe dhe Gjelbërim” dhe komunat për të zbatuar aktivitete	në vazhdimësi	2024-2034	Qyteti i Shkupit dhe komunat	Do të përcaktohet në nivelin e dokumentacionit të projektit	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Donatorët; Institucionet financiare ndërkombëtare dhe fondet e BE-së	/
4	Forcimi i kapaciteteve të të gjitha ndërmarrjeve publike dhe private për zhvillimin e ekonomisë së gjelbër	Modeli i krijuar i ekonomisë së gjelbër, i aplikuar në të gjitha ndërmarrjet publike dhe private	në vazhdimësi	2024-2034	Qyteti i Shkupit dhe komunat	Do të përcaktohet në përputhje me mundësitë dhe nevojat	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Donatorët; Institucionet financiare ndërkombëtare dhe fondet e BE-së	/
5	Forcimi i shërbimit të inspektimit dhe rojeve komunale	Numër më i madh inspektorësh që mbikëqyrin mirëmbajtjen e gjelbërimit dhe garantojnë sigurinë Krijohet shërbimi i sigurisë në funksion të ruajtjes së gjelbërimit dhe sigurisë së qytetarëve	në vazhdimësi	2024-2034	Qyteti i Shkupit dhe komunat	Do të përcaktohet në përputhje me mundësitë dhe nevojat	Buxheti i Qytetit të Shkupit	/
6	Marrja e statusit të inxhinierëve të arkitekturës së peizazhit në sistemin ligjor të planifikimit, projektimit dhe zhvillimit	Inxhinierët e peizazhit, të përfshirë në ekipe për zhvillimin e dokumentacionit përkatës Profili i inxhinierëve të arkitekturës së peizazhit i përfshirë në Ligjin për Ndërtim	I	2024-2027	МТВ, MAJHP , Sekretariati i Legjislacionit	Do të përcaktohet në përputhje me mundësitë dhe nevojat	Буџет на град Скопје	/
Qëllimi specifik 2: Respektimi i karakteristikave të mjedisit natyror gjatë planifikimit të zhvillimit urban dhe sigurimi i lehtësive minimale mjedisore për jetën e bimëve dhe kafshëve për të mbrojtur zonat që janë jetike për mbijetesën e tyre
1	Hartimi i planit për mbrojtjen e diversitetit biologjik në zonën urbane të Shkupit	Njohuri të ngulitura në konceptet e zhvillimit urban të qytetit	I	2024-2027	Institucione të specializuara dhe ekipe ekspertësh,	30.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit;Komunat, MAJHP MBPEU	2, 3, 4
2	Përpilimi i studimit për përcaktimin e kushteve minimale mjedisore për mbijetesën e botës së gjallë në mjedis urban	Kushtet e integruara në dokumentacionin planifikues dhe projekto-teknik	I-II	2027-2030	Institucione të specializuara dhe ekipe ekspertësh	25.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit Komunat, MAJHP MBPEU	3, 10
3	Përcaktimi i zonave me rëndësi jetike për mbijetesën dhe zhvillimin e botës së gjallë	Zonat e përcaktuara dhe të inkorporuara në dokumentacionin urban	I-II	2024-2030	Institucione të specializuara dhe ekipe ekspertësh, NP “Parqe dhe Gjelbërim”, Qyteti i Shkupit dhe komunat	15.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit Komunat	3, 10
4	Përfshirja e rekomandimeve të Deklaratave të Kuritiba për qytetet dhe biodiversitetin dhe përfshirja e autoriteteve lokale, (LAB) dhe Iniciativat e autoriteteve lokale për qëndrueshmëri (ICLEI), në politikat për zhvillim të qëndrueshëm urban	Përfshihen rekomandime nga iniciativat ndërkombëtare në politikat e qytetit	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit komunat, BNJVL, MAJHP	Pjesë e punës së përditshme	Buxheti i Qytetit të Shkupit Komunat	1
5	Zhvillimi i metodologjisë për analizën e vlerave të peizazhit (analiza e peizazhit)	Metodologjia e zbatuar	I	2024-2027	Ekipet e ekspertëve ndërsektorial	20.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit, Komunat, MAJHP MBPEU	1, 2
6	Përgatitja e një studimi për lidhjen e sipërfaqeve të gjelbra urbane dhe jo urbane	Është krijuar harta me vlera të rëndësishme natyrore, vende turistike dhe rekreative, vende rekreative, vende kulturo-historike dhe arkeologjike dhe janë përcaktuar mundësitë e lidhjes përmes korridoreve të gjelbra (rrugët e gjelbër, korsitë e këmbësorëve dhe biçikletave).	I	2024-2027	Ekipet e ekspertëve; Ministria e Ekonomisë - Sektori i Turizmit, Ministria e Kulturës, Qyteti i Shkupit Shërbimet komunale; NP “Parqe dhe Gjelbërim”	30.000 Euro	Buxheti i Qeverisë së RSM; Programi për mjedisin pranë MAJHP ; Buxheti i Qytetit të Shkupit dhe komunave	2, 6, 12
Qëllimi specifik 3: Reduktimi i cenueshmërisë nga ngjarjet ekstreme klimatike (temperaturat ekstreme, valët e ftohta dhe të nxehtit, ishujt e nxehtësisë urbane, periudhat e zgjatura të thatësisë, reshjet intensive afatshkurtra dhe përmbytjet e shpejta...), reduktimi i emetimeve të gazrave serrë dhe rritja e kapacitetit adaptues për ndryshimin e ardhshëm klimatik
1	Përgatitja e studimit/studimeve për analizën e rrezikshmërisë nga ngjarjet ekstreme klimatike dhe ndikimin e tyre në cilësinë e sipërfaqeve të gjelbra, me përcaktimin e zonave sipas shkallës së rrezikshmërisë.	Studim/studime të bëra Ulja e ndikimit të ndryshimeve klimatike në cilësinë e sipërfaqeve të gjelbra, Zvogëlimi i ngrohjes së sipërfaqes Kursimi i burimeve ujore	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit, ekipe ekspertësh, ministritë përkatëse, HMRC	40.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Komuna, donatorë dhe institucione financiare ndërkombëtare	2, 4
2	Sigurimi i hapësirës për ngritjen e zonave të gjelbra në vendndodhjet e ishujve të nxehtësisë dhe kryqëzimeve të ngarkuara dhe si alternativë, në varësi të kushteve të vendndodhjes, ngritja e kopshteve në çati dhe gjelbërimi vertikal	Programi i përgatitur dhe dokumentet teknike të projektit, Pamjet e përafruara me APP	Në vazhdimësi	2024-2034	Qyteti i Shkupit dhe komunat me shërbimet përkatëse;АPP; NP “Parqe dhe Gjelbërim”	Në suazat e punës së APP-së, Qyteti dhe shtëpi të tjera planifikuese	Buxheti i Qytetit të Shkupit dhe buxheti i komunave	4
3	Futja e llojeve bimore të adaptueshme/rezistente ndaj ndryshimeve klimatike dhe mirëmbajtja e duhur e tyre	Futen lloje bimore rezistente Teknika moderne të mirëmbajtjes të krijuara	në vazhdimësi	2024-2034	Qyteti i Shkupit dhe komunat me NP “Parqe dhe Gjelbërim”	Do të përcaktohet në bazë të dokumentacionit teknik të projektit	Buxheti i Qytetit të Shkupit dhe buxhetet e komunave	4
4	Futja e sistemit modern të vaditjes me ujë teknik në të gjitha sipërfaqet e gjelbra të qytetit	Rrjet i krijuar pusesh dhe hidrantësh për përdorimin e ujit teknik për ujitjen e sipërfaqeve të gjelbra Aplikohet sistemi modern për ujitjen e sipërfaqeve të gjelbra, i cili siguron konsumim optimal, pa humbje uji	I-II	2024-2030	Qyteti i Shkupit dhe komunat me NP “Parqe dhe Gjelbërim”	Do të përcaktohet në bazë të dokumentacionit teknik të projektit	Buxheti i Qytetit të Shkupit dhe buxhetet e komunave, institucione financiare ndërkombëtare dhe fondet e BE-së	3
Qëllimi specifik 4: Përmirësimi i sipërfaqeve të gjelbra për të përmirësuar kushtet klimatike dhe mikroklimatike, cilësinë e ajrit, regjimin e ujit etj.
1	Përgatitja e Manualit për planifikim dhe projektim të infrastrukturës së gjelbër	Manuali i prodhuar	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit: Ekipi i ekspertëve/ekspertë	10.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Donatorët; Programi Mjedisor nga MAJHP	1, 6
2	Avancimi dhe modernizimi i prodhimit të fidanishteve	Fidanishte e ngritur, me kapacitete të zhvilluara	I-II	2024-2030	Qyteti i Shkupit, NP “Parqe dhe Gjelbërim”	Bazuar në dokumentacionin e projektit	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Donatorët; Programi Mjedisor nga MAJHP	3, 13
3	Trajnimi i stafit për aplikimin e teknikave moderne për mirëmbajtjen e sipërfaqeve të gjelbra	Staf i trajnuar dhe efikas	në vazhdimësi	2024-2034	Ekip ekspertësh	Në bazë të nevojave	Buxheti i Qytetit të Shkupit NP “Parqe dhe Gjelbërim”	9
4	Rikonstruksioni dhe përmirësimi i gjelbërimit mbrojtës në Zajçev rid, Kazerma Ilindeni, Kalaja, brezi rreth deponisë së Drislës etj.	Program për rikonstruksionin e gjelbërimit mbrojtës i përpiluar Gjelbërim mbrojtës i rikonstruktuar	I-III	2024-2034	JP "Parqe dhe Gjelbërim", NP “Ujësjellësi dhe Kanalizimi” dhe kompani private	Në përputhje me dokumentacionin e përgatitur të projektit	Buxheti i Qytetit të Shkupit Buxheti i komunave, MAJPH - Programi mjedisor MBPEU	10
Qëllimi specifik 5: Sigurimi i përfaqësimit të barabartë të sipërfaqeve publike të gjelbra në territorin e të gjithë qytetit dhe disponueshmërisë për përdorim të përditshëm
1	Studim mbi aksesin në sipërfaqet e gjelbra për përdorim të përditshëm	Studim i bërë Sigurohet aksesi maksimal në zonat e gjelbra	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit, komunat dhe APP	15.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Donatorët	7, 8, 10
Qëllimi specifik 6: Krijimi i një rrjeti koherent ekologjik në territorin e qytetit të Shkupit
1	Miratimi i një mekanizmi për përdorimin e kadastrës së gjelbër në procesin e planifikimit urban	Është vendosur procedura për shfrytëzimin e kadastrës së gjelbër	I	2024-2027	MAJHP , Qyteti i Shkupit, komunat dhe APP	Në kuadër të detyrave të punës	MAJPH Qyteti i Shkupit	1,3
2	Mirëmbajtja ekzistuese dhe vendosja e rreshtave të rinj të pemëve përgjatë rrugëve, për të formuar korridoret lineare.	Tendencat në linjat e pemëve të mirëmbajtura Korridore lineare të formuara	në vazhdimësi	2024-2034	Qyteti i Shkupit, komunat dhe NP “Parqe dhe Gjelbërim”	Në përputhje me programet e tyre	Buxheti i komunave Buxheti i Qytetit të Shkupit	2, 10, 12
3	Hartimi i Planit për rikonstruksionin e zonave më të gjelbra	Plani i përgatitur dhe zbatimi i tij	I dhe në vazhdimësi	2024 -2027 2024-2034	Qyteti i Shkupit dhe të gjitha komunat	20.000 Euro	Buxheti i komunave dhe Buxheti i Qytetit të Shkupit	7
4	Futja e stimujve për gjelbërimin e oborreve, veçanërisht me lloje të bimëve me trup druri dhe shkurre	Programi i përgatitur dhe kriteret për stimulim	I dhe në vazhdimësi	2024-2027 2024-2034	Komunat në qytetin e Shkupit	Bazuar në nevojat dhe mundësitë në buxhete	Buxheti i komunës dhe donacionet	7, 9
5	Hulumtimi dhe përcaktimi i mundësive për planifikim dhe formimi i zonave të gjelbra në periferi të PPU-së për qytetin e Shkupit (në drejtim të Kondovës, në drejtim të Bardovcë-Zlokuqani, Trubarevë, Stajkovci, Inxhikovë, Fusha e Draçevës etj.)	Është marrë vendim për krijimin e zonave të gjelbra në periferi të PPU-së U hartua plani për ngritjen e zonave të reja të gjelbra më të mëdha periferike me qëllim multifunksional	I-II	2024-2030	Qyteti i Shkupit, komunat përkatëse dhe NP “Parqe dhe Gjelbërim”	70.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit, Buxheti i komunave, programet e granteve dhe fondet e BE-së	7, 12, 13
Qëllimi specifik 7: Aktivizimi i të gjitha potencialeve hapësinore për zhvillimin e sipërfaqeve të gjelbra dhe krijimi i kushteve për zhvillim në të ardhmen
1	Hartimi dhe miratimi i planit bazë për ngritjen dhe zhvillimin e gjelbërimit të qytetit të Shkupit dhe komunave.	Është përgatitur plani themelor i Qytetit të Shkupit	II	2027-2030	Qyteti i Shkupit; NP “Parqe dhe Gjelbërim”; Ekipi i ekspertëve	60.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Buxheti i komunave; Donatorët	1, 4
2	Analiza e tokës shtetërore në dispozicion që mund të përdoret për hapësirë të gjelbër	Harta e tokës shtetërore të pandërtuar	I	2024-2027	Agjencia e kadastrës së patundshmërive Qyteti i Shkupit, komunat dhe MTV	Në kuadër të detyrave të punës ditore të subjekteve të përfshira	Buxheti i Qytetit të Shkupit	1
3	Planifikimi dhe ngritja e parqeve në kuadër të PPU-së për qytetin e Shkupit (Çento, Kazerma Ilinden dhe Ujësjellësi, Çento, Radishani-Zajçev Rid etj.)	Zonat më të mëdha të parkut të përfshira në PPU 2022-2032	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit dhe APP	Në kuadër të mjeteve financiare për përgatitjen e PPU-së	Buxheti i Qytetit të Shkupit	4, 5, 6
4	Mirëmbajtja e parqeve të vogla ekzistuese dhe përcaktimi i zonave të reja për këtë qëllim	Zonat për parqe të vogla, të përfshira në dokumentacionin përkatës të planifikimit Numri i parqeve të vogla të krijuara (<1ha) % e sipërfaqes së shtuar të gjelbërimit të parkut	I	2024-2027	Komunat në qytetin e Shkupit, Qyteti i Shkupit dhe APP	Në përputhje me dokumentacionin projekt-teknik të përgatitur	Buxheti i komunave në qytetin e Shkupit, Buxheti i Qytetit të Shkupit dhe programet e granteve, fondet e BE-së	4, 5, 6
5	Mbrojtja e zonave kodrinore (Zajçev rid, Varrezat Franceze, Kale) si zona të gjelbra mbrojtëse dhe përfshirja e tyre në konceptin e politikës së zhvillimit urban të përcaktuar me planin e përgjithshëm urbanistik.	Vendimet e marra në nivel Bashkie Zonat, si të mbrojtura, të përfshira në PPU dhe PUD për lagjet përkatëse	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit, komunat, ekipet e ekspertëve, APP	40.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit, Buxheti i komunave, Programi për mbrojtjen e mjedisit jetësor pranë MAJPH	10
6	Krijimi i korridorit të gjelbër përgjatë lumit Vardar	Korridor i gjelbër i krijuar përgjatë l. Vardar	II	2027-2030	Qyteti i Shkupit dhe komunat që gravitojnë	Në përputhje me dokumentacionin e projektit	Buxheti i Qytetit të Shkupit, Buxheti i komunave të qytetit të Shkupit	4, 5, 6, 10, 12
7	Mbrojtja dhe lidhja e arboretumit të FSHN-së dhe dendroparkut të Fakultetit të Pylltarisë dhe Bujqësisë si zona kulturore historike.	Vendimet e marra për mbrojtjen e zonave Dokumentacioni projekto-teknik i përgatitur Zonat janë të lidhura dhe të inkorporuara në PPU dhe PUD përkatëse	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit, ekipet e ekspertëve	Në përputhje me dokumentacionin e projektit	Buxheti i Qytetit të Shkupit, Programi për mjedisin jetësor në MBPSH dhe fondet e donatorëve	1
8	Sigurimi i transportit publik deri te parqet kryesore	Vendosja e linjave të rregullta të transportit publik (veçanërisht gjatë fundjavave dhe festave).	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit, NTP	Bazuar në llogaritjet financiare dhe përfitimet e pritshme	Buxheti i Qytetit të Shkupit Komunat NTP	9
9	Sigurimi i më shumë hyrjeve, akseseve dhe parkingjeve në zonat e gjelbra të mëdha	Prova të kryen dhe fillimi i ndërtimit	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit, komunat dhe NP “Parqe dhe Gjelbërim”	Bazuar në dokumentacionin e projektit	Buxheti i Qytetit të Shkupit Komunat NTP	5
Qëllimi specifik 8: Përmirësimi i rrjetit të shtigjeve për këmbësorë dhe biçikleta, që do të forcojë ndjenjën e kuptimit të hapësirës dhe përkatësisë së qytetit.
1	Përmirësimi i rrjetit të korsive të këmbësorëve dhe biçikletave dhe lidhja e tyre me korridoret e gjelbra me pemë	Rrjeti i përmirësuar i korsive për këmbësorë dhe biçikleta Manuali i prodhuar.	në vazhdimësi	2024-2034	Qyteti i Shkupit; Ekspertët/Ekipi i Ekspertëve	Bazuar në dokumentacionin teknik të projektit	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Buxheti i Komunës; Donatorët	6, 10
Qëllimi specifik 9: Popullarizimi i zonave të gjelbra për sa i përket kuptimit, funksioneve, përfitimeve dhe përdorimit të tyre
1	Përmirësimi i rrjetit të korsive të këmbësorëve dhe biçikletave dhe lidhja e tyre me korridoret e gjelbra me pemë	Rrjeti i përmirësuar i korsive për këmbësorë dhe biçikleta Manuali i prodhuar.	në vazhdimësi	2024-2034	Qyteti i Shkupit; Ekspertët/Ekipi i Ekspertëve	Bazuar në dokumentacionin teknik të projektit	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Buxheti i Komunës; Donatorët	6, 10
2	Qëllimi specifik 9: Popullarizimi i zonave të gjelbra për sa i përket kuptimit, funksioneve, përfitimeve dhe përdorimit të tyre
3	Prodhimi i materialeve edukative mbi kuptimin dhe vlerat e sipërfaqeve të gjelbra	Broshura, filma, programe edukative të përgatitura për mësim të rregullt	I	2024-2027	Ministria e Arsimit; Institucionet arsimore dhe shkencore; Shoqatat profesionale; Ekspertët	10.000 Euro	Buxheti i Ministrisë së Arsimit, Programi i Mjedisit i Mjedisit i KMDHP, Buxheti i Qytetit të Shkupit	2, 4, 13
Qëllimi specifik 10: Mbrojtja, ruajtja dhe forcimi i rrjetit të zonave dhe peizazheve të gjelbra, të hapura, natyrore dhe kulturore
1	Krijimi i hartave të detajuara të biotopit Zbatimi i hartës së biotopeve në planifikimin urban	Planet urbanistike, të bëra në bazë të hartës së biotopeve;	I-II	2024-2030	Qyteti i Shkupit, komunat: Departamenti për mjedis jetësor, Departamenti për TI dhe modernizim, kompanitë e angazhuara për zhvillimin e GIS.	100.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Buxheti i Komunës; Donatorët	2, 10, 13
2	Përgatitja e studimit për valorizimin e zonave që duhet të marrin statusin e peizazheve kulturore	Studim valorizimi i përgatitur	I	2024 - 2027	Qyteti i Shkupit: Administrata për Mbrojtjen e Trashëgimisë Kulturore, me iniciativë të Qytetit të Shkupit	25.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Donatorët	1, 11
3	Përgatitja e dokumentacionit për mbrojtjen e Parkut të Qytetit si trashëgimi kulturore, historike dhe arkitekturore	Vendim i Qytetit të Shkupit Dokumentacioni i përgatitur	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit	10.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Donatorët	1
4	Vendosja e tabelave informative me hartë në të gjitha parqet	Përgatitja dhe instalimi i tabelave informative	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit	15.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit dhe buxhetet e komunave	9
5	Mbrojtja e zonës përreth Akuaduktit në kategorinë e peizazhit kulturor	Procedura e zbatuar për shpalljen e Ujësjellësit si peizazh kulturor	I	2024-2027	Ministria e Kulturës, Instituti për Mbrojtjen e Monumenteve të Kulturës dhe Qyteti i Shkupit	Në kuadër të operimeve të rregullta	Buxheti i Qytetit të Shkupit;	1, 10
6	Mirëmbajtje dhe mbrojtje adekuate nga uzurpimi i sipërfaqeve të gjelbra/oborrit në zonat mbrojtëse rreth ndërtesave të mëdha industriale të braktisura	Vendimi i Qytetit të Shkupit për mbrojtjen dhe mirëmbajtjen Marrëveshja e arritur me pronarët e objekteve/tokës Formulimi pikëpamje politike për shfrytëzimin e këtyre tokave dhe përfshirjen në dokumentacionin e zhvillimit urban	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit Ekspertë/Ekipi i ekspertëve	Në kuadër të operimeve të rregullta	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Pronarët e parcelave/tokave Donatorët	1, 4
Qëllimi specifik 11: Përmirësimi i zonave të mbrojtura
1	Shpallja e zonave të reja të mbrojtura: Radusha, Rashe, Jakupicë, Mali i Zi i Shkupit, Zheden, Katlanovsko Blato, Gornjani, Arboretum-Ishull dhe Deçki Kamen.	Numri dhe zona e zonave të mbrojtura	II	2027-2030	Qyteti i Shkupit, MAJHP	300.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Buxheti i Shtetit dhe MBPSH; fondacionet dhe donatorët ndërkombëtarë	1
2	Zhvillimi dhe miratimi i planeve të menaxhimit për të gjitha zonat e mbrojtura	Përqindja e zonave të mbrojtura me plane të vlefshme menaxhimi	I-III	2024-2034	Qyteti i Shkupit, MAJHP	500.000 Euro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Buxheti i Shtetit dhe MBPSH; fondacionet dhe donatorët ndërkombëtarë	1
3	Përpilimi i një korrnize ligjore për mbrojtjen efektive të brigjeve të lumenjve	Është miratuar akt juridik për mbrojtjen e brigjeve të lumenjve në Qytetin e Shkupit	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit, MMJPH	Në kuadër të punimeve të rregullta	Buxheti i Qytetit të Shkupit;	1
Qëllimi specifik 12: Lidhja e zonave të gjelbra në qytet me hapësirat natyrore përreth (zona me një pasuri të konsiderueshme të diversitetit biologjik – bërthama dhe korridoret natyrore)
1	Projekt urbanistik për rregullimin e korridoreve të gjelbra (Vodno-Shkup-Mali i Zi i Shkupit; l. Lepenc; l. Serava; l. Vardar; Unaza e madhe (bul. Shën. К. i Ohrit-bul. Qirili dhe Metodi-bul. Koço Racin; bul. 8-të Shtatori; bul. Srbija, Bul. Boris Trajkovski dhe etj.)	Përpilimi i projektetve urbane	I-II	2024-2030	Qyteti i Shkupit dhe komunat e Qytetit të Shkupit	30.000 Еuro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Buxheti i Komunave ; Donatorët.	2, 6, 10
2	Rivitalizimi i bimësisë bregore përgjatë rrjedhës së lumenjve Lepenec dhe Serava nëpër qytetin e Shkupit	Gjatësia e bimësisë bregore përgjatë lumenjve Lepenec dhe Serava në shtrirjen e qytetit të Shkupit	I	2024-2027	Qyteti i Shkupit, Komuna e Karposhit, Komuna Gjorçe Petrov	300.000 Еuro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; buxhetin e shtetit dhe MMJPH; fondacionet dhe donatorët ndërkombëtarë	3, 4, 10, 11
3	Zhvillimi i dokumentacionit teknik të projektit për rregullimin dhe gjelbërimin e korridoreve të gjelbra	Përpilimi i dokumenteve teknike të projektit	I-II	2024-2030	Ekipi i ekspertëve/ Firmat e regjistruara për përpilimin e dokumentacionit projektues nga sfera e rregullimit dhe pyjëzimit	100.000 Еuro	Buxheti i Qytetit të Shkupit; Buxheti i Komunave	3, 4, 10, 11
4	Zhvillimi i një studimi për infrastrukturën e gjelbër në pellgun e Shkupit	Përcaktohet rrjeti i infrastrukturës së gjelbër	II	2027-2030	Еkspertët/ Ekipi i ekspertëve	50.000 Еuro	МMJ Qyteti i Shkupit	6, 10, 11

29 декември 2023 г. „СЛУЖБЕН ГЛАСНИК НА ГРАД СКОПЈЕ“ бр.23 стр. 979

SHTOJCA 1 Rregullativë ligjore për zhvillimin e gjelbërimit në qytetin e Shkupit

Kornizë ligjore për zhvillim dhe avancim të gjelbërimit të qytetit të Shkupit
Gjelbërimi urban është një çështje e rëndësishme për funksionimin e çdo qyteti të madh ku mjedisi natyror ndërthuret me mjedisin e krijuar nga njeriu. Gjelbërimi urban paraqet një zonë të gjelbër të krijuar nga njeriu që në masë më të madhe apo më të vogël pasqyron peizazhin natyror në mjedis nën ndikim e karakteristikave mikroklimatike të qytetit. Gjelbërimi urban është një aset ekologjik dhe ndonjëherë historiko-ekologjik që ka rëndësi jetike për çdo qytet. Qyteti i Shkupit në një periudhë të vazhdueshme po bëhet qytet gjithnjë e më i populluar, dmth. ka një rritje të madhe të dendësisë së popullsisë, ka një vëllim të madh të aktiviteteve ndërtimore dhe mbingarkesë të infrastrukturës komunale dhe të trafikut, gjithnjë e më shumë ajër të ndotur. Prandaj, në kushtet kur burimet dhe hapësira janë të kufizuara, sfidë edhe më e rëndësishme dhe më e veçantë për qytetin e Shkupit është krijimi dhe mirëmbajtja e sipërfaqeve të gjelbra. Gjithashtu, hapësirat e gjelbra urbane kontribuojnë në një gamë të gjerë shërbimesh të ekosistemit Në Strategjinë kombëtare të biodiversitetit me Plan veprimi (2018-2023) janë përcaktuar katër grupe të shërbimeve të ekosistemit, përkatësisht: furnizues, rregullues, kulturor dhe mbështetës. (përfitimet që njerëzit nxjerrin nga ekosistemet) e të cilat do të mund të ndihmojë në luftimin e shumë sëmundjeve urbane dhe përmirësimin e cilësisë së jetës së qytetarëve të qytetit të Shkupit dhe sigurimin e zhvillimit të qëndrueshëm për qytetin. Kështu, ju përfitoni nga gjelbërimi urban me shumëfish, ndaj mund të flasim për një përfitim ekologjik (kontrolli i ndotjes; biodiversiteti dhe ruajtja e natyrës), përfitim ekonomik dhe estetik (kursimi i energjisë, rritja e vlerës së çmimeve të pasurive të paluajtshme), përfitime shoqërore dhe psikologjike (rekreacion dhe mirëqenie të përgjithshme, qytetarë më të shëndetshëm).
Qyteti i Shkupit duhet të miratojë Strategjinë për zhvillimin e gjelbërimit, e cila do të sigurojë mbrojtjen e sipërfaqeve të gjelbra nga ndërtimet e pakontrolluara të objekteve, si dhe planifikimin adekuat të hapësirave publike dhe hapësirave tjera urbane, që përfshin rregullimin e sipërfaqeve të gjelbra, dhe mbi të gjitha në drejtim të zhvillimit të qëndrueshëm të qytetit të Shkupit dhe krijimit të vizionit për një qytet të gjelbër. Strategjia duhet të bashkojë nevojat e komunitetit dhe të përcaktojë pikat e referencës për planet e ardhshme dhe alokimin e burimeve. Për të mbështetur zhvillimin lokal dhe për të qenë udhërrëfyes për autoritetet e qytetit të Shkupit, për ndërmarrjet publike dhe komunale dhe për investitorët e mundshëm në procesin e planifikimit, projektimit, ndërtimit, përdorimit dhe mirëmbajtjes së zonave të gjelbra në qytet.
Strategjia për zhvillimin e gjelbërimit është dokument strategjik me synime afatgjate që përfshin vizionin dhe planin për përmirësimin e sipërfaqeve të gjelbra, i cili duhet të jetë në përputhje me planin urbanistik të qytetit të Shkupit dhe dokumentet tjera përkatëse. Po e njëjta, duhet të mbulojë të gjitha sipërfaqet e gjelbra urbane dhe duhet të jetë në përputhje me të gjitha aktet ekzistuese ligjore, aktet nënligjore, vendimet e qytetit të Shkupit dhe të komunave në qytetin e Shkupit që kanë të bëjnë me planifikimin, mirëmbajtjen e hapësirave të gjelbra dhe sipërfaqeve të gjelbra.
Ø Aktet ligjore
а) Ligji i gjelbërimit urban („Gazeta zyrtare e RMV “, nr. 11/18 dhe 42/2020). Ligji për gjelbërimin u miratua në vitin 2016 dhe kjo ishte tentativa e parë që nga pavarësia e vendit tonë Ligji për rregullimin dhe mirëmbajtjen e sipërfaqeve të gjelbra („Fleta zyrtare e RMV “ nr. 45/68 dhe nr.4 /70) pushoi së vlefshmi me miratimin e Ligjit për ndërprerjen e vlefshmërisë së Ligjit për rregullimin dhe mirëmbajtjen e sipërfaqeve të gjelbra nga viti 1972. në territorin e të gjithë vendit, me ligj duhet të rregullohen të drejtat dhe detyrimet në fushën e ngritjes, ruajtjes dhe shfrytëzimit të gjelbërimit. Më parë kjo pjesë rregullohej me vendime të veçanta në nivel lokal, si dhe në kuadër të planifikimit urbanistik të hapësirës së njësive vendore. Qëllimi kryesor i Ligjit të gjelbërimit të vitit 2016 ishte që të kishte një rritje dhe mirëmbajtje të planifikuar dhe të qëndrueshme të gjelbërimit, me qëllim ruajtjen e cilësisë dhe diversitetit të gjelbërimit, përmirësimin e cilësisë së ajrit, përmirësimin e cilësisë së jetës në zonat urbane dhe avansimin e mjedisit jetësorë.
Në vitin 2018, Ligji për gjelbërimin u zëvendësua me Ligjin e ri për gjelbërimin urban („Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë “ nr. 11/18 dhe 42/2020), i cila pësoi ndryshime dhe plotësime të vogla në vitin 2020 në radhë të parë në pjesën e dispozitave për kundërvajtje. Ky Ligj për gjelbërimin urban ofron korrnizën ligjore bazë për zhvillimin dhe promovimin e gjelbërimit urban me qëllim të menaxhimit të duhur të gjelbërimit urban në një mënyrë që do të ruajë dhe rrisë vlerën e tij në mënyrë të përhershme. Objektivat bazë të Ligjit realizohen me: përpilimin e Kadastrës së gjelbër të zonës së komunës, komuna në qytetin e Shkupit dhe Qyteti i Shkupit; përgatitja e Strategjisë për zhvillimin e gjelbërimit në zonën e komunës ose Qytetit të Shkupit për një periudhë 10 vjeçare, përgatitja e planit bazë për planifikimin, projektimin, ngritjen, mirëmbajtjen, mbrojtjen dhe rindërtimin e gjelbërimit të territorit të komunës ose Qytetit të Shkupit për një periudhë prej tre deri në pesë vjet; përpilimi i programit operativ vjetor për ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit në zonën e komunës ose qytetit të Shkupit; vendosjen e standardeve dhe normave për planifikimin dhe projektimin e gjelbërimit; miratim i aktvendimit për gjelbërim ose akt tjetër juridik me të cilin komuna ose qyteti i Shkupit rregullojnë gjelbërimin.
Me këtë ligj për herë të parë përcaktohen: parimet bazë për mbrojtjen dhe zgjerimin e gjelbërimit; standardet dhe normat për planifikimin dhe projektimin e gjelbërimit; mënyra e financimit të gjelbërimit publik; si dhe nevojën për të përpiluar një dokument strategjik afatgjatë - Një strategji për zhvillimin e gjelbërimit, e cila jep udhëzimet për krijimin e zgjidhjeve planifikuese në zonën e gjelbërimit gjatë zhvillimit të të gjitha planeve dhe projekteve që lidhen me gjelbërimin urban.
Parimet themelore për mbrojtjen dhe zgjerimin e gjelbërimit (neni 4 i Ligjit për gjelbërimin urban) janë: qëndrueshmëria (përdorimi i duhur i sipërfaqeve ekzistuese të gjelbra, ruajtja, mbrojtja dhe avansimi i tyre), integrimi (përfshirja e sipërfaqeve të gjelbra në planifikimin hapësinor dhe urban), bashkëpunimi (veprim dhe bashkërendim i përbashkët i organeve të administratës shtetërore dhe njësive të vetëqeverisjes vendore), edukimi (informimi, trajnimi dhe ndërgjegjësimi për rëndësinë e sipërfaqeve të gjelbra dhe mjedisit jetësorë), aksesi në informacion dhe pjesëmarrja e publikut (e drejta e aksesit të çdo qytetari, duke përfshirë mundësinë për të marrë pjesë në procesin e vendimmarrjes në lidhje me sipërfaqet e gjelbra), zbatimi i parimeve bazë të mbrojtjes së mjedisit (parimet e parashikuara në Ligjin për mbrojtjen e Mjedisit jetësorë).
Planifikimi i gjelbërimit (Nenet 15-22 të Ligjit për gjelbërimin urban). Planifikimi i gjelbërimit në kufijtë e shtrirjes planifikuese të qytetit të Shkupit bëhet me Planin e përgjithshëm urbanistik, dhe po i njëjti duhet të jetë në përputhje me Strategjinë për zhvillimin e gjelbërimit. Me Strategjinë për zhvillimin e gjelbërimit është planifikuar hapësira për gjelbërim dhe është inkorporuar në çdo plan të ri të përgjithshëm urbanistik (PPU) të Qytetit të Shkupit, ku përcaktohet vëllimi i hapësirës së gjelbër për banor, të cilin qyteti i Shkupit duhet ta arrijë në një periudhë të caktuar kohore. Gjatë përgatitjes së planit të përgjithshëm urbanistik, duhet të sigurohet 25 m2 gjelbërim për banor në kuadër të fushëveprimit planor të qytetit të Shkupit. Gjatë zhvillimit të të gjitha planeve dhe projekteve, në çdo parcelë ndërtimi duhet të sigurohet të paktën 20% gjelbërim. Në parcelat ndërtimore me objekte tashmë të ndërtuara, ku nuk ekziston mundësia e sigurimit të përqindjes për sipërfaqet e gjelbra, kompensimi bëhet duke vendosur rreshta pemësh dhe gjelbërim në zhardineri, në tarraca dhe fasada. Gjatë procedurës për marrjen e lejes së ndërtimit, organi kompetent i investitorit në çertifikatë i përcakton përqindjen e gjelbërimit në përputhje me Ligjin për gjelbërimin urban.
Qyteti i Shkupit, përkrah Strategjisë për zhvillimin e gjelbërimit, përgatit dhe propozon Planin bazë për themelimin dhe zhvillimin e gjelbërimit dhe Programin vjetor për ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit.
- Plani themelor për ngritjen dhe zhvillimin e gjelbërimit duhet të jetë në përputhje me Strategjinë për zhvillimin e gjelbërimit në qytetin e Shkupit dhe në të duhet të përcaktohet sipërfaqja që duhet të gjelbërohet dhe përqindja e gjelbërimit që duhet të realizohet në një periudhë të caktuar kohore. Plani i detajuar urbanistik (PDU) i Qytetit të Shkupit duhet të jetë në përputhje me Planin bazë për ngritjen dhe zhvillimin e gjelbërimit, ndërsa në PDU bëhet planifikimi detal i sipërfaqeve të gjelbra në nivel të qytetit të Shkupit.
- Programi vjetor për ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit duhet të jetë në përputhje me Planin bazë për ngritjen dhe zhvillimin e gjelbërimit dhe përcakton llojin dhe sipërfaqen e gjelbërimit që do të ngrihet dhe mirëmbahet, dinamika e ngritjes dhe mënyra e mirëmbajtjes, përqindja e gjelbërimit, si dhe burimet financiare për vitin aktual.
Dokumentacioni projekt-teknik për projektimin dhe ndërtimin e gjelbërimit është pjesë përbërëse e ndërtimit të një objekti, për të cilin kërkohet leje ndërtimi, me përjashtim të banimit në shtëpi banimi.
b) Ligji për planifikim Urbanistik Me fillimin e zbatimit të Ligjit për planifikim hapësinor nga qershori i vitit 2020, Ligji për Planifikim Hapësinor dhe Urban ka pushuar së vlefshmi. („Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë “nr. 199/14, 44/15, 193/15, 31/16, 90/17, 64/18 dhe 168/18).„ Gazeta zyrtare e RМV“ nr.32/20 nga shkurti 2020, dhe në përdorim që nga qershori 2020). Ligji për planifikim urbanistik rregullon qëllimet dhe parimet e planifikimit urban dhe rregullimit hapësinor, llojet e dokumentacionit planor dhe procedurën e përpilimit dhe miratimit të tij, si dhe çështje të tjera nga fusha e planifikimit urban (neni 1). Sipas nenit 8 të këtij ligji, në varësi të zonës që i nënshtrohet planifikimit urbanistik, miratohen planet e mëposhtme:
Plani i përgjithshëm urbanistik;
Plani i detajuar urbanistik;
Plani urbanistik për fshatin;
Plani urbanistik për jashtë vendbanimit dhe
Plani urbanistik për zonën dhe ndërtesat me rëndësi shtetërore.
Të gjitha planet urbanistike të lartpërmendura duhet të përmbajnë përqindje të përfaqësimit të sipërfaqeve me gjelbërim në fushëveprim planor dhe në njësitë hapësinore për planifikim detal të përcaktuara në përputhje me Ligjin për gjelbërimin urban, përkatësisht një përqindje minimale e gjelbërimit në tokën ndërtimore për çdo parcelë ndërtimore dhe kushtet për rregullimin dhe gjelbërimin e oborreve (nenet 11, 13, 15, 16, 17 të Ligjit për gjelbërimin urban).
Në pajtim me nenin 24 paragrafi 4 të Ligjit, ministri i cili udhëheq me organin e administratës shtetërore përgjegjës për kryerjen e punëve në fushën e planifikimit hapësinor, përcakton rregulloren për planifikimin urban. Kjo Rregullore përcakton standardet dhe normat për planifikim urban dhe përcakton principet, parimet dhe metodat për planifikimin racional të vendbanimeve dhe ndërtesave të qëndrueshme për rregullimin dhe shfrytëzimin e hapësirës, metodat dhe teknikat e planifikimit urban, efektin juridik të dispozitave të planifikimit, sistemi i klasave të përdorimeve, si dhe të gjitha standardet mbrojtëse ose gjeneruese që sigurojnë përmbushjen e qëllimeve dhe parimeve të urbanistikës të rregulluara me këtë Ligj.
Rregullorja e urbanistikës, krahas çështjeve të tjera që kanë të bëjnë me standardet dhe normat për planifikim urbanistik, përcakton edhe përqindjen minimale të gjelbërimit në tokën ndërtimore për klasa të ndryshme të përdorimeve, lloje të ndërtesave dhe njësive të planifikimit hapësinor.

c) Ligji i ndërtimit („Gazeta zyrtare e RМV “ nr. 130/09 është ligji themelor, me disa ndryshime, nga të cilat ky i fundit është nr.111/23)

Ky ligj rregullon ndërtimin, kërkesat bazë të ndërtimit, dokumentacionin e nevojshëm të projektit për marrjen e lejes së ndërtimit, të drejtat dhe detyrimet e pjesëmarrësve në ndërtim, mënyrën e përdorimit dhe mirëmbajtjen e ndërtimit, si dhe çështje të tjera të rëndësi për ndërtimin.
Në përputhje me nenin 57 të Ligjit për Ndërtesa, në kategorinë e objekteve të kategorisë së dytë, përveç objekteve tjera (ndërtesa për nevojat e organeve komunale, komunave në qytetin e Shkupit dhe qytetit të Shkupit, objektet për banim individual ) janë gjithashtu: zonat industriale dhe të gjelbra të themeluara nga komunat në qytetin e Shkupit, ndërtesat në zonën e parqeve kombëtare dhe parqeve pyjore, kopshtet zoologjike, pishinat në nivelin e tokës për përdorim publik, parqet publike. Në të njëjtën kohë, për objektet e kategorisë së dytë, pasi që janë të rëndësisë lokale, miratimin për ndërtim e jep kryetari i komunës, përkatësisht kryetarët e komunave të Qytetit të Shkupit. Me përjashtim nga sa u tha më herët, procedura për dhënien e lejes së ndërtimit për rrugët magjistrale dhe tubuese, në zonën e Qytetit të Shkupit, leje ndërtimi dhe miratimi për rindërtimin e shesheve që janë nën juridiksionin e Qytetit të Shkupit, miratimin për ndërtim për ndërtime infrastrukturore me përmbajtje shoqëruese në shtretërit e lumenjve që ndodhen në zonën e Qytetit të Shkupit, miratimin për ndërtimin e përmbajtjeve shoqëruese në parqe që janë nën juridiksionin e Qytetit të Shkupit, e zbaton qyteti i Shkupit dhe pëlqimin për ndërtim, zgjerim, rindërtim, përkatësisht miratimin për rindërtim e jep Kryetari i Qytetit të Shkupit.
Çdo ndërtesë, në varësi të qëllimit, duhet të plotësojë kërkesat bazë për objektin e parashikuar nga parametrat e planit urbanistik ose dokumentacioni urbanistik shtetëror ose lokal ose projekti i infrastrukturës. Kërkesat themelore për ndërtim i referohen rezistencës mekanike, qëndrueshmërisë dhe mbrojtjes sizmike, mbrojtjes nga zjarri, mbrojtjes sanitare dhe shëndetësore, mbrojtjes gjatë punës dhe mbrojtjes së mjedisit, mbrojtjes nga zhurma, besueshmërisë në përdorim, përdorimit efikas të energjisë dhe mbrojtjes nga nxehtësia, aksesit dhe lëvizjes së papenguar deri dhe brenda në objekt si dhe vetitë teknike të produkteve ndërtimore që përdoren për ndërtim. Personi juridik dhe fizik i cili është investitor ndërtimi në bazë të një leje ndërtimi të lëshuar në përputhje me Ligjin e ndërtimit, është i detyruar të ngrejë gjelbërim për përdorim privat që parashikohet si përmbajtje shoqëruese e objektit, nëse përqindja e gjelbërimit të parcelës ndërtimore në fjalë është përcaktuar në dokumentacionin planor, më së voni para dhënies së lejes së përdorimit, gjegjësisht përgatitjes të një raporti të kontrollit teknik të ndërtesës.

ç) Ligji për veprimtaritë komunale („Gazeta zyrtare e RМV “ nr.95/12, 163/13, 42/14, 44/15, 147/15, 31/16, 64/18, 302/20);
Veprimtaritë komunale në Ligjin për veprimtaritë komunale, ndër aktivitete të tjera përkufizohen si mirëmbajtja, pastrimi dhe shfrytëzimi i parqeve, kopshteve zoologjike, gjelbërimit, pyjeve të parqeve dhe zonave rekreative, që nënkupton ndërtimin, mirëmbajtjen dhe shfrytëzimin e sipërfaqeve të gjelbra, mbjelljen e vegjetacionit të ulët dhe të lartë, kositja e barit, si dhe prerja e pemëve dhe degëve. Të gjitha këto aktivitete që lidhen me ruajtjen e pastërtisë publike, mirëmbajtjen dhe pastrimin dhe shfrytëzimin e parqeve, kopshteve zoologjike, parqeve pyjore, zonave rekreative dhe gjelbërimit përfshihen në të ashtuquajturat, në shërbimet për kënaqjen e konsumit të përbashkët (shërbimet komunale ndahen në shërbime për kënaqjen e konsumit individual dhe shërbime për kënaqjen e konsumit të përbashkët).
Nga Ligji për aktivitetet komunale del edhe obligimi i komunës që të miratojë plane dhe programe vjetore për zhvillimin e veprimtarive komunale në përputhje me nevojat dhe kushtet lokale. Ligji përcakton gjithashtu bazën për formimin e çmimeve të shërbimeve. Me Vendimin e Këshillit të Qytetit të Shkupit, më për së afërmi është përcaktuar mënyra e shfrytëzimit të shërbimeve komunale në lidhje me mënyrën e pagesës së tarifës për shërbimin komunal, si dhe mënyrën e veprimit në rast të mos marrjes ose cilësisë së ulët të shërbimit. Në pajtim me nenin 12 të këtij Ligji, dhe me qëllim të rregullimit më të hollësishëm të marrëdhënieve në veprimtaritë komunale, këshilli i komunave, përkatësisht Këshilli i Qytetit të Shkupit, miraton vendim për rendin komunal dhe masat për zbatimin e tij. Vendimi përcakton konkretisht: rregullimin e vendbanimeve, mënyrën dhe vëllimin e shfrytëzimit të shërbimeve komunale; rregullimi, mirëmbajtja, pastrimi dhe përdorimi i parqeve, kopshteve zoologjike, zonave të gjelbra dhe rekreative dhe pyjeve të parkut në zonat e populluara, ruajtja e pastërtisë publike të zonave publike dhe hapësirave të hapura para ndërtesave publike dhe pastrimi i borës, mënyra për të ruajtur pastërtinë në oborre, vendet e ndërtesave kolektive dhe individuale të banimit në zonat e banuara, mënyra e mirëmbajtjes dhe pastrimit të kanaleve të hapura kulluese si dhe ndërtimi dhe mirëmbajtja e gropave septike dhe masat për zbatimin e dispozitave të vendimit.
Neni 21 i Ligjit për veprimtaritë komunale përcakton burimet nga të cilat mund të mblidhen mjetet për financimin dhe zhvillimin e veprimtarive komunale. Kështu parashikohet që mjetet të sigurohen nga: kompensimi (çmimi) për një shërbim të caktuar komunal për shfrytëzimi individual komunal të përcaktuar me ligj, kompensimi për përdorimin e objekteve dhe një shërbim i caktuar komunal për shfrytëzim të përbashkët komunal të përcaktuar me ligj, taksa komunale e përcaktuar me ligj, kompensim për rregullimin e tokës ndërtimore të përcaktuar me ligj, mjete nga Buxhetet e Republikës së Maqedonisë së Veriut, komunat, komunat në Qytetin e Shkupit dhe Qyteti i Shkupit, mjetet e siguruara nga vetëkontributi dhe mjetet e siguruara nga donacionet, huatë dhe burime të tjera të përcaktuara me ligj. Nga tarifat për shfrytëzimin e shërbimeve komunale parashikohen mjete për kryerjen e këtyre aktiviteteve komunale: mirëmbajtjen e gjelbërimit publik të qytetit (parqeve), mirëmbajtjen e pastërtisë publike të hapësirave publike, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit publik dhe sipërfaqeve të gjelbra.
d) Ligji për organizimin territorial të vetëqeverisjes lokale në Republikën e Maqedonisë („Gazeta zyrtare e RМV “ nr.55/04, 12/05, 98/08,106/08 dhe 149/14)
Në bazë të nenit 4 të këtij Ligji, kufijtë e qytetit të Shkupit, si njësi e veçantë e vetëqeverisjes lokale, janë kufijtë e komunave në qytetin e Shkupit në pjesën që kufizohet me komunat fqinje ose përkon me kufirin shtetëror të Republikës së Maqedonisë. Kufiri i qytetit, si vendbanim, përcaktohet me plan urbanistik të përgjithshëm.
dh) Ligji për vetëqeverisje lokale („Gazeta zyrtare e RМV “ nr.5/2002)
Me këtë Ligj, aktivitetet për fusha të veçanta të mjedisit janë bartur nga niveli kombëtar në atë lokal. Përkatësisht, njësitë e vetëqeverisjes lokale janë përgjegjëse për marrjen e masave për mbrojtjen dhe parandalimin e ndotjes së ujit, ajrit, tokës, mbrojtjes së natyrës, mbrojtjes nga zhurma dhe rrezatimi jojonizues, si dhe kanë kompetencë në sferën komunale, planifikimeve urbane dhe rurale si dhe fusha të tjera të cilat kanë të bëjnë me mbrojtjen e mjedisit jetësorë dhe natyrës. Bashkitë janë përgjegjëse për aktivitetet komunale që përfshijnë mirëmbajtjen dhe përdorimin e parqeve, gjelbërimit, park-pyjeve dhe zonave rekreative.
Këshilli i Qytetit të Shkupit me qëllim të kryerjes së përgjegjësive të veta, në pajtim me nenin 36 të Ligjit për vetëqeverisje lokale, themelon shërbime publike.
е) Ligji i shpronësimit („Gazeta zyrtare e RМV “ nr. 95/2012; 131/2012; 24/2013; 27/2014; 104/2015; 192/2015; 23/2016; 178/2016; 122/2021; 111/2023)
Me këtë Ligj përcaktohet interesi publik si rregullim, shfrytëzim racional dhe humanizimin e hapësirës, mbrojtjen dhe përmirësimin e mjedisit jetësorë dhe të natyrës duke ndërtuar objekte dhe kryerjen e punëve me rëndësi për shtetin dhe njësitë e vetëqeverisjes lokale, të parashikuara nga aktet e planifikimit të hapësirës.
Në pajtim me nenin 7 të këtij Ligji, parashihet se në interes publik me rëndësi lokale përcaktohet edhe ndërtimi i objekteve për përdorim të përgjithshëm si sheshe, rrugë komunale dhe parqe publike.
E gjithë procedura e shpronësimit është e rregulluar me ligj. Pra, kështu përcaktohet se kush mund të jetë propozues për shpronësim, përmbajtjen e të dhënave që mbulon propozimi për shpronësim dhe gjithë dokumentacionin shoqërues, dhënien e vendimit për shpronësim, posedimin e pasurisë së paluajtshme të shpronësuar dhe anulimin e propozimin për shpronësim, si dhe procedurën për anulimin e vendimit për shpronësim.
Neni 27 i Ligjit parashikon që kur shpronësimi kryhet me qëllim të ndërtimit të një objekti me interes publik ose objektit për kryerjen e një veprimtarie me interes publik (përfshirë parqet publike), propozimin për shpronësim e parashtron Avokati i popullit ose njësia e vetëqeverisjes lokale dhe Qyteti i Shkupit, pas iniciativës së mëparshme të personit juridik që ka për qëllim realizimin e interesit publik. Në të njëjtën kohë për pranimin e iniciativës vendos Qeveria e Republikës së Maqedonisë së Veriut, përkatësisht këshilli i njësisë së vetëqeverisjes lokale dhe Qyteti i Shkupit.
Ligji për ndërmarrjet publike
Sipas Ligjit për ndërmarrjet publike, ndërmarrjet publike do të kryejnë veprimtari ekonomike me interes publik. Vetë njësitë e vetëqeverisjes lokale nuk ofrojnë shërbime, por ato marrin vendime se si do të organizohet ofrimi i shërbimeve. Ata kanë të drejtë të organizojnë shërbimet në zonën e tyre nëpërmjet ndërmarrjeve të tyre ose nëpërmjet ndërmarrjeve të cilave u kanë dhënë leje. Ato ndihmojnë në financimin e shërbimeve të tilla dhe kanë të drejtë të miratojnë çmimin e shërbimeve. Sipas rregullave ligjore, specifikave të qytetit të Shkupit dhe nevojave të qytetarëve, shërbimet komunale në zonën e qytetit kryejnë këto ndërmarrje publike:
“Ujësjellësi dhe kanalizimi”,
“ Higjiena komunale”,
“Parqet dhe gjelbërimi”,
“Rrugët dhe rrugicat”,
NQP “Shkup”.
ë) Ligji për Qytetin e Shkupit („Gazeta zyrtare e RМV “ nr.55/04 dhe 158/11).
Ligji për qytetin e Shkupit rregullon organizimin e qytetit të Shkupit si njësi e veçantë e vetëqeverisjes lokale, kompetencat dhe mënyrën e financimit të qytetit të Shkupit dhe mënyrën e bashkëpunimit të tij me komunat në qytetin e Shkupit. Me këtë Ligj rregullohen kufijtë e komunave (Qendër, Karposh, Gazi Babë, Gjorçe Petrov, Aerodrom, Butel, Kisella Voda, Saraj, Çair, Shuto Orizari) të qytetit të Shkupit, me sipërfaqen e të cilave përcaktohet zona e qytetit të Shkupit. Në pajtim me nenin 10 të Ligjit për Qytetin e Shkupit, ndër kompetencat tjera të Qytetit të Shkupit janë:
Planifikimi dhe rregullimi i hapësirës
miratimi i planit hapësinor të qytetit të Shkupit;
miratimi i planit të përgjithshëm urbanistik për qytetin e Shkupit;
dhënia e mendimit për propozimin e planeve detale urbanistike, projekteve urbanistike dhe planeve urbanistike për vendbanimet e miratuara nga komunat në qytetin e Shkupit;
rregullimi i tokës ndërtimore;
vendosja e standardeve dhe dhënia e pëlqimit për vendosjen e objekteve të përkohshme, mobiljeve dhe pajisjeve urbane në zonën e qytetit të Shkupit.
Mbrojtja e mjedisit dhe e natyrës
mbrojtjen, marrjen e masave dhe parandalimin e ndotjes së ujit, ajrit, tokës, mbrojtjes së natyrës, mbrojtjes nga zhurma dhe rrezatimit jojonizues në zonën e qytetit të Shkupit.
Aktivitetet komunale duke përfshirë edhe:
mirëmbajtja dhe shfrytëzimi i parqeve të qytetit, park-pyjeve në zonën e qytetit të Shkupit, zonave ujore dhe sportive-rekreative, të përcaktuara me planin e përgjithshëm urban dhe zonave tjera të mbrojtura në pajtim me Ligjin;
mirëmbajtjen e gjelbërimit në rrugët magjistrale dhe tubuese;
përcaktimin e kushteve dhe mënyrës së komunikacionit në zonën e qytetit të Shkupit; rregullimi, mirëmbajtja dhe shfrytëzimi i shtretërve të lumenjve në pjesët e urbanizuara;
stolisja e qytetit të Shkupit.

Ø Aktet nënligjore
а) Rregullore për planifikimin, projektimin, ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit („Gazeta zyrtare e RМV “ nr. 225/19). Kjo Rregullore përcakton standardet për planifikimin, ngritjen dhe rregullimin e gjelbërimit; përcaktohet forma dhe përmbajtja e Strategjisë së zhvillimit të gjelbërimit dhe Kadastrës së gjelbër dhe përcaktohet raporti i Strategjisë për zhvillimin e zonave të gjelbërimit urban me Planin bazë për ngritjen dhe zhvillimin e gjelbërimit dhe Programin vjetor operacional për ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit.
Neni 5 i Rregullores përcakton formën dhe përmbajtjen e Strategjisë. Gjegjësisht, është paraparë që Strategjia të përmbajë një pjesë tekstuale dhe grafike me të dhëna numerike dhe të zbatohet në fazën e draftit dhe propozimit. Në të njëjtën kohë, Strategjia përfshin si minimum informacionin e mëposhtëm: një analizë të gjendjes dhe potencialeve për zhvillimin e gjelbërimit urban (pjesa tekstuale dhe grafike); vizionin, synimet strategjike dhe treguesit për monitorimin e zhvillimit të gjelbërimit urban (pjesa tekstuale) dhe një plan veprimi për promovimin dhe zhvillimin e gjelbërimit urban (pjesa tekstuale dhe grafike).
Në nenet 7, 8 dhe 9 të Rregullores paraqesin në mënyrë më të detajuar elementet dhe informacionet që duhet të përfshihen në secilën nga tri pjesët e Strategjisë siç tregohet në foton në vijim.

b) Rregullore për planifikim urbanistik („Gazeta zyrtare e RМV “ nr. 225/2020)
Rregullorja për planifikim urban (në tekstin e mëtejmë: Rregullorja) në radhë të parë përcakton standardet dhe normat për planifikim urban, duke përfshirë normat për gjelbërimin urban në pajtim me Ligjin për gjelbërim urban.
Neni 14 i Rregullores përcakton se baza dokumentare e një plani urbanistik përmban të gjitha të dhënat relevante dhe të disponueshme për gjendjen ekzistuese të zonës në fjalë, të cilat janë të nevojshme për zhvillimin e planit urbanistik. Ndër përmbajtjet e tjera, baza e dokumentacionit gjithashtu përbëhet nga përmbajtjet mbi të dhënat e gjelbërimit urban nga kadastra e gjelbër, të dhënat për llojin dhe shkallën e ndotjes së mjedisit që janë relevante për hapësirën dhe zhvillimin hapësinor, si dhe të dhëna për inventarizimi i gjelbërimit urban dhe gjelbërimit tjetër në fushëveprim planifikues. Në bazë të nenit 16 të Rregullores, i cili përcakton dokumentacionin planor të një plani urbanistik (ky plan përmban të gjitha vendimet dhe dispozitat planifikuese, kushtet për ndërtimin dhe zhvillimin e hapësirës, masat mbrojtëse dhe dispozitat e përgjithshme dhe të veçanta për zbatimin e planit) parashikohet që në pjesën tekstuale të planit urbanistik duhet të përmbahet një plan i gjelbër me paraqitjen dhe specifikimin e gjelbër.
Plani i përgjithshëm urbanistik përmban përqindjen e përfaqësimit të sipërfaqeve me gjelbërim në fushëveprim planor dhe në njësitë hapësinore për planifikim të detajuar. Në bazë të nenit 52 të Rregullores, objekt i aranzhimit të projektit urban për tokë ndërtimore të ndarë në parcela është zgjidhja hortikulturore per pjesen e gjelberuar te oborrit, me të gjitha llojet e ndërtesave ne gjelbërim të gjallë dhe lloje bimësh. Në bazë të nenit 53 të Rregullores, që i referohet një projekti urban për truall ndërtimor për përdorim të përgjithshëm (ky projekt është bërë për rregullimin e detajuar te tokës ekzistuese për përdorim të përgjithshëm ose tokës që është krijuar si tokë për përdorim të përgjithshëm me vija rregulluese ne plan urbanistik.) vlen edhe për formësimin urbanistik-arkitektonik të: gjelbërimi i parkut urban, sheshe të gjelbra dhe zona të tjera të gjelbërimit publik, si dhe hapësira me gjelbërim linear dhe ishuj të gjelbër.
Relevante me kuadrin ligjor ekzistues që i referohet sipërfaqeve të gjelbra janë pjesët e Rregullores që përcaktojnë sistemin e klasave të përdorimeve, klasifikimin e detajuar të përdorimeve në urbanistikë, si dhe rregullat për përputhshmërinë dhe plotësimin e përdorimeve.
Në rregullore sipas klasifikimit të qëllimeve urbanistike, në klasën e qëllimit përfshihet grupi "gjelbërim, rekreacion dhe hapësira përkujtimore":

Neni 83 i Rregullores, i cili përcakton rregullat e përgjithshme për pajtueshmërinë e përdorimeve, parasheh se
-„ Banim nga klasa e perdorimeve A1 - banimi ne shtepi, eshte klasa me e mbrojtur e perdorimeve, e cila si rregull pengohet nga te gjitha te tjerat perveç klasave të përdorimeve D1 - gjelberimi parku dhe peizazhi, dhe D2 - gjelbërimi mbrojtës dhe trafiku dhe infrastrukturat e nevojshme komunale, prandaj brenda një parcele ndërtimi me klasin e perdorimeve A1 në bazë të rregullave nuk parashikohet qëllim tjetër.
- Klasat e qëllimeve D1 - parku dhe gjelbërimi i peizazhit, dhe D2 - gjelbërimi mbrojtës dhe trafiku, në përgjithësi janë të pajtueshme me të gjitha klasat e përdorimeve “.
Gjithashtu, një parcelë ndërtimore për një qëllim tjetër nuk mund të formohet në kurriz të tokës në të cilën sipas planit urbanistik është kryer ose planifikuar ndërtim në gjelbërim të gjallë nga grupi i klasave të qëllimit D - gjelbërim, rekreacion dhe hapësira përkujtimore.
Rregullorja përcakton edhe standardet se si një parcelë ndërtimore është e rrethuar me gardh të gjelbër, si është planifikuar një vend parkimi dhe cilat janë standardet për dimensionimin e një profili tërthor të një trotuari.
Pjesa më e rëndësishme e Rregullores për planifikimin e gjelbërimit urban është seksioni 11 i Rregullores, i cili i referohet infrastrukturës së gjelbër dhe që përcakton qëllimet dhe parimet e planifikimit të infrastrukturës së gjelbër urbane. Në nenin 163 të Rregullores
përcaktohen objektivat e planifikimit urbanistik të zonave të gjelbra urbane dhe thuhet se “planet urbanistike duhet të sigurojnë planifikimin e infrastrukturës urbane të gjelbër, e cila siguron realizimin e strategjisë për ndërtimin intensiv të infrastrukturës urbane të gjelbër, d.m.th. dhe ndërtesat në gjelbërim të gjallë, gjë që ofron përmirësime në shumë aspekte të jetës në vendbanime, ato janë:

Për të arritur qëllimet dhe përfitimet nga tabela e mësipërme, planet urbanistike dhe projektet urbanistike duhet të përmbajnë shtojca, masa dhe dispozita planifikuese për zhvillimin dhe ndërtimin e infrastrukturës së gjelbër urbane. Neni 164 i Rregullores parasheh se me një dispozitë planifikuese në plan urbanistik rregullohet sistemi i infrastrukturës së gjelbër urbane në zonat e banuara. Në të njëjtën kohë, sistemi i infrastrukturave urbane të gjelbra mund të konceptohet në mënyrë hapësinore si: rrjeti i gjelbër, korridoret e gjelbra, unazat e gjelbra dhe një sistem i kombinuar. Cila zgjedhje e konceptit do të zgjidhet varet nga: predispozitat historike dhe kushtet e trashëguara, predispozitat gjeografike dhe klimatike, mundësitë dhe kapacitetet hapësinore, nevojat për t'u marrë me: ndryshimet klimatike, ruajtja e biodiversitetit, fatkeqësitë elementare natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu, problemet shëndetësore, reduktimi i mjedisit, si dhe cilësitë estetike, etj.
Në rregullore ndahen llojet e infrastrukturës së gjelbër urbane (zonat e gjelbra publike, zonat e gjelbra me destinim të kufizuar, dhe zonat e gjelbra me destinim të veçantë) dhe kategorizimin e infrastrukturës së gjelbër urbane (shembull nën zonat e gjelbra publike janë: parqet publike të qytetit (parku i qytetit, parku rajonal, parku lokal); sheshet e gjelbra - sheshe; park-pyjet e qytetit; park-pyjet periferike; fushat urbane dhe terrenet me barë, si dhe korridoret e gjelbra) dhe tipologjitë e sipërfaqeve të gjelbra (infrastruktura e gjelbër dekorative, infrastruktura e gjelbër funksionale dhe habitatet e gjelbëra gjysmë-natyrore).
Në nenin 168 të Rregullores përcaktohen dispozitat e planifikimit për infrastrukturën urbane të gjelbër. Lloji dhe vetitë e gjelbërimit të gjallë janë rregulluar në një plan urbanistik me rregullim të detajuar dhe në një projekt urbanistik. Përcaktimi i vetive funksionale të hapësirës së gjelbër (vendi në klasifikimin funksional ose shkalla e aksesueshmërisë, fuqia pranuese, d.m.th. kapaciteti, sipërfaqja e projektuar për aktivitete, lloji i aktiviteteve për të cilat synohet, sipërfaqja e zhvilluar e hapësirës, popullsia që e përfshin) kryhet në çdo plan urbanistik, kurse lloji dhe vetitë e elementeve të gjelbërimit të gjallë bëhen dispozita planifikuese të planeve të detajuara urbanistike dhe projekteve urbanistike.
Në nenin 170, infrastrukturat urbane të gjelbra ndahen sipas kompetencës për planifikimin, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e tyre në:
1. gjelbërim publik, i cili ngrihet në tokë ndërtimore dhe pyjore për përdorim të përgjithshëm dhe përfaqëson një të mirë publike
2. gjelbërim gjysmë publik, i cili ngrihet në tokë ndërtimore për ndërtim individual, d.m.th në oborret e objekteve me rëndësi shtetërore dhe objekteve për të cilat me ligj është shpallur interesi publik, dhe
3. gjelbërim privat, i cili ngrihet në tokë të oborreve të parcelave ndërtimore për qëllime të tjera bazë për të cilat nuk është deklaruar interes publik dhe janë në pronësi të personave juridikë e fizikë ose në përdorim të ligjshëm të tyre.
Në të njëjtin nen 170, pikat 2 dhe 3, parashikohet se planifikimi i infrastrukturës së qytetit të gjelbër, veçanërisht i atyre që bëjnë pjesë në kategorinë e gjelbërimit publik, është përmbajtja e të gjitha llojeve të planeve urbanistike dhe projekteve urbanistike, me dispozita të përpunuara planifikuese tekstuale, grafike dhe formë numerike. Ndërsa, planifikimi i infrastrukturave të gjelbra të qytetit që i përkasin kategorive të gjelbërimit gjysmë publik dhe privat, në planet urbanistike dhe projektet urbanistike, kryhet me parashikime planifikuese për një përqindje të detyrueshme të gjelbërimit, si dhe standarde për përmbajtjen e fondit tëgjelbërimit brenda parcelave ndërtimore.
Në nenin 170 të Rregullores përcaktohen standardet e përgjithshme për përfaqësimin e infrastrukturës së gjelbër urbane dhe atë:
„(1) Një standard ideal për përfaqësimin e infrastrukturave urbane të gjelbra që siguron shkallën më të lartë të arritjes së qëllimeve të planifikimit urban dhe garanton neutralitetin e dyoksidit të karbonit të qyteteve, i cili duhet të përfaqësojë një synim strategjik afatgjatë të zhvillimit, është 40 m2 gjelbërim për banor në zonat me ndërtime të dendura të qyteteve dhe 140 m2 gjelbërim për banor për zonat planifikuese që përfshijnë vendbanimet përreth, periferitë, pyjet e parkut, pyjet periferike etj.
(2) Standardi optimal i përfaqësimit të infrastrukturave urbane të gjelbra si synim strategjik për realizim në objektet planifikuese të planeve të përgjithshme urbanistike është 25 m2 për banor.
(3) Përfaqësimi total i rekomanduar i zonave me infrastrukturë urbane të gjelbër në raport me territorin e përgjithshëm të qytetit, edhe atë për tërë vitin e synuar të periudhës së planifikimit në planin e përgjithshëm urban është:
- 12 – 14 % për qytetet e vogla (3.000 – 25.000 banorë),
- 14 – 20 % për qytetet mesatarisht të mëdha (25.000 – 100.000 banorë), dhe
- 20 – 25 % për qytetet e mëdha (me mbi 100.000 banorë). “
Në nenet 171 dhe 172 të Rregullores jepet përkufizimi i përqindjes së gjelbërimit dhe si rregullohet përqindja e gjelbërimit në planet urbanistike. Përqindja e gjelbërimit është raporti ndërmjet sipërfaqes së tokës ndërtimore të destinuar për gjelbërim dhe sipërfaqes totale të tokës ndërtimore të shprehur në përqindje. Një dispozitë planifikuese në planin urbanistik rregullon përqindjen e gjelbërimit brenda parcelës ndërtimore, bllokut ose çerekut. Kur me planin urban dhe dokumentacionin urbanistik përcaktojhet përqindja e gjelbërimit, kjo dispozitë planifikuese bëhet pjesë përbërëse e kushteve të ndërtimit. Plani urbanistik me rregullore të përgjithshme përcakton vendndodhjen, sipërfaqet dhe qëllimin e sipërfaqeve dhe ndërtesave të gjelbra, gjegjësisht infrastrukturën urbane të gjelbër, si dhe parametrat urbanë, si përqindja e gjelbërimit, të cilat rregullojnë përfaqësimin e sipërfaqeve të gjelbra në sipërfaqen e përgjithshme në fushëveprimin e planifikimit. Përqindja e gjelbërimit që rregullohet si dispozitë planifikuese në një plan urbanistik me rregullim të përgjithshëm duhet të rritet në mënyrë të njëpasnjëshme kudo që është e mundur (hapësinore dhe ekonomike) dhe të arrijë standardin e rekomanduar prej 25 m2 për banor brenda kufijve të qytetit. Në një plan urbanistik me rregullim të detajuar dhe në një projekt urbanistik, është e dëshirueshme të rregullohet përqindja e gjelbërimit që do t'i referohet pjesës së oborrit për gjelbërim të lartë në të gjithë tokën, si dhe përqindja e gjelbërimit që do të realizohet mbi një ndërtesë nëntokësore (parkim nëntokësor) ose në ndërtim mbitoksorë (tarraca, çati, kate dhe pjesë të tjera të ndërtesës).
Në një plan urbanistik të detajuar dhe projekt urbanistik, është e dëshirueshme që të ketë një dispozitë planifikuese për përqindjen e gjelbërimit për një parcelë ndërtimore, ku kjo është e mundur dhe në varësi të qëllimit bazë, llojit dhe madhësisë së objektit dhe parcelës ndërtimore, si dhe dispozicioni i tyre hapësinor në raport me vendbanimin, për të siguruar një sipërfaqe të lirë të pandërtuar të oborrit me tokë të thellë, pa asnjë ndërtim nëntokësor, për ngritjen e gjelbërimit të lartë të oborrit.
Në nenin 173 përcaktohen standardet për planifikimin e parqeve urbane, si dhe për planifikimin e sipërfaqeve të gjelbra të ndërtimit. Në nenin 174 përcaktohen standardet për planifikimin e gjelbërimit në zona të caktuara. (ndërmjet zonave të banimit ose qëllimeve për arsim, mbrojtje sociale, shëndetësi, etj. dhe rrugëve të rrjeteve parësore - veçanërisht autostradat me shpejtësi të lartë dhe rrugët publike të kategorisë së lartë) dhe me qëllim kryesor mbrojtjen nga zhurma.
Në nenet 175, 176 dhe 177 parashikohen rregullat për dimensionimin e rreshtave të pemëve dhe gjelbërimit në profilin e rrugës. Pra parashikohet që me plan urbanistik të përcaktohen rrugët me rreshta pemësh, lloji i pemëve, distanca ndërmjet fidanëve dhe pajisja e vendit të veshur me pemë. Parashikohet që rreshtat e pemëve të planifikohen në rrugë, trotuaret e të cilave kanë një gjerësi prej së paku 3,00 m. Atëherë distanca midis fidanëve të rreshtit është të paktën 4.00 m, dhe në varësi të specieve, domethënë madhësisë së habitusit të pemës së rritur, mund të jetë maksimumi 15.00 m. Mbrojtja horizontale e vendit për fidanë është gjithmonë në të njëjtin nivel me zonën e këmbësorëve rreth tij, për të siguruar lëvizjen e qetë të këmbësorëve dhe personave me aftësi të kufizuara dhe lëvizshmëri të reduktuar.
Në nenin 179 të Rregullores thuhet qartë se me plan urbanistik nuk mund të bëhet ridestinimi i tokës e cila është rregulluar. E njëjta gjë është e mundur vetëm nëse parashikohet një zonë alternative me gjelbërim është e pajisur me sipërfaqe të barabartë ose më të madhe se ajo ekzistuese.

Ø Aktet e vetëqeverisjes lokale - qyteti i Shkupit
Programet e Qytetit të Shkupit. Me qëllim të rregullimit të marrëdhënieve në sferën komunale në nivel të qytetit të Shkupit, i cili ka pika kontakti me mbrojtjen dhe përmirësimin e sipërfaqeve të gjelbra, Këshilli i Qytetit të Shkupit miraton këto programe:
Programi për ndërtimin dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit publik
Programi për ruajtjen e pastërtisë publike
Programi për grumbullimin dhe transportimin e mbeturinave të ngurta dhe teknologjike komunale
Programi për asgjësimin e mbetjeve të ngurta dhe teknologjike komunale
Programi për rregullimin e tokës ndërtimore
Programi për shfrytëzimin e mjeteve nga shfrytëzimi i tokës ndërtimore
а) Programi i aktiviteteve në fushën e mbrojtjes së mjedisit jetësor në teritorin e qytetit të Shkupit për vitin 2023 (Lajmëtari zyrtar Elektronik i Qytetit të Shkupit nr.7/2023). Çdo vit, në pajtim me nenin e Ligjit për vetëqeverisje lokale për themelimin e shërbimeve publike dhe në pajtim me kompetencat e Këshillit të Qytetit të Shkupit që rrjedhin nga Ligji për qytetin e shkupit, Këshilli i Qyteti i Shkupit miraton Program me qëllim të mbrojtjes dhe ruajtjes së cilësisë së të gjitha mediave mjedisit jetësorë. Përkatësisht, një nga kompetencat e Qytetit të Shkupit, sipas Ligjit për Qytetin e Shkupit, është mbrojtja e mjedisit jetësor. Aktivitetet e Qytetit të Shkupit në sferën e mjedisit jetësor rrjedhin edhe nga rregullimi më i gjerë ligjor, i cili mbulon shëndetin publik, menaxhimin e mbeturinave, pylltarinë, gjuetinë, peshkimin, bujqësinë organike, prodhimin e ushqimit, sigurinë e produkteve, transportin e sigurt etj. Ky Program përcakton masat për mbrojtjen e mjedisit jetësor, natyrës dhe energjisë, efiçiencës energjetike dhe burimeve të ripërtëritshme të energjisë në rajonin e Qytetit të Shkupit për vitin 2023 përmes aktiviteteve konkrete në korrniza të gjitha mediumeve (ajër, ujë dhe tokë) dhe sferat e mjedist jetësorë (mbeturinat, zhurmat, rrezatimi jojonizues, natyra, biodiversiteti dhe klima) dhe të gjithë elementët që përfaqësojnë një tërësi të pandashme të mjedisit jetësorë. Me këtë Program përcaktohen aktivitetet, nevoja për zbatimin e tyre, qëllimet që do të arrihen, afatet e zbatimit dhe burimet e nevojshme financiare. Kështu, në fushën e mbrojtjes së vlerave natyrore dhe zgjerimit të gjelbërimit, synimet bazë për vitin 2023 janë: mbrojtjen dhe kultivimin e sipërfaqeve të gjelbra në zonat e mbrojtura të qytetit të Shkupit; duke rritur përmbajtjen dhe përdorimin e sipërfaqeve të gjelbra duke rregulluar hapësirën në zonat e mbrojtura dhe duke siguruar një hapësirë më të rregullt dhe më të aksesueshme për vizitorët. Si aktivitet është planifikuar rregullimi i Monumentit të natyrës së Kanionit Matka (rishpallja është në fazën përfundimtare), dhe e njëjta do të bëhet përmes Ndërmarrjeve publike të themeluara nga Qyteti i Shkupit. Mjetet financiare janë siguruar nga Buxheti i Qytetit të Shkupit për vitin 2023, në shumë prej 1.000.000 denarë. Ndërsa në pjesën që i referohet lokaliteteve të mbrojtura synimet kryesore janë: arritjen e një shkalle më të lartë mbrojtjeje dhe avansimi i lokaliteteve të mbrojtura: Monumenti i natyrës Kanioni Matka, zona e mbrojtur e Vodnos dhe parku natyror i Gazi Babës; realizimin e veprimtarive që rrjedhin nga aktet ligjore për lokalitetet e mbrojtura; mbrojtja e biodiversitetit në zonën e qytetit të Shkupit dhe krijimi i kushteve për qëndrim të sigurt, sport dhe rekreacion. Për realizimin e këtyre synimeve janë parashikuar aktivitetet vijuese: përgatitja e një Plani hapësinor për Zonën e mbrojtjes së Vodnos, përgatitja e një Plani hapësinor për Monumentin e natyrës së Kanionit Matka, funksionimi i stacioneve të shpëtimit të Vodnos dhe Kanionit Matka për të mundësuar një qëndrim të sigurt për vizitorët. Mjetet financiare janë siguruar nga Buxheti i Qytetit të Shkupit për vitin 2023, në shumë prej 2.500.000 denarë. Kryetari i Qytetit të Shkupit përkujdeset dhe siguron zbatimin e këtij Programi përmes Departamentit për mbrojtjen e mjedisit jetësor.
Në pjesën e projekteve të integruara për mbrojtjen e mjedisit synimet kryesore janë: arritja e një qasjeje të integruar për mbrojtjen e mjedisit jetësorë, realizimin e aktiviteteve të veçanta në kompetencë të Qytetit të Shkupit, që rjedhin nga Ligji për mjedisin jetësor; dhënien e lejeve mjedisore të integruara B për funksionimin e instalimeve që ndikojnë në mjedisin jetësorë, Departamenti përgjegjës për mbrojtjen e mjedisit jetësorë. Për realizimin e këtyre synimeve janë planifikuar këto aktivitete: marrja e mendimeve të ekspertëve lidhur me elaboratet për mbrojtjen e mjedisit jetësorë dhe B lejet e integruara mjedisore; zbatimin e Sistemit të Integruar të menaxhimit të mjedisit jetësorë (ISO14001); përgatitja e Vlerësimit strategjik të ndikimit mbi mjedisin jetësorë për PPU 2022-2032; punësimin e ekspertëve për organizimin dhe zhvillimin e gjashtë debateve publike tematike si pjesë e procesit për miratimin e PPU-it 2022-2032. Për këto aktivitete janë parashikuar mjete financiare nga Buxheti i Qytetit të Shkupit për vitin 2023 në vlerë prej 3.690.000 denarë.

b) Programi vjetor për ndërtimin, mirëmbajtjen dhe shfrytëzimin e gjelbërimit në teritorin e Qytetit të Shkupit për vitin 2023 të ndërmarrjes publike “Parqe dhe gjelbërim” (nr. 08-2558/1 të datës 22.12.2022)
Si e vetmja ndërmarrje publike që kujdeset për ndërtimin, rregullimin dhe mirëmbajtjen e sipërfaqeve të gjelbra në territorin e qytetit të Shkupit, ndërmarrja NP Parqe dhe gjelbërim - Shkup ka rolin që t'u shërbejë qytetarëve nën monitorimin e shërbimeve profesionale të Qytetit të Shkupit. Aktivitetet e punës kryhen në territorin e komunave të qytetit të Shkupit (mirëmbajtja e gjelbërimit publik të qytetit), Park-pyll-Vodno, Parku Natyror Gazi Baba, SRC Saraj dhe (mirëmbajtja e gjelbërimit jashturban dhe qendrat sportive dhe rekreative). Shkupi ka gjithsej 5.064.117 metra katrorë sipërfaqe të gjelbëruara, prej të cilave 2.353.392 janë urbane, dhe 2.710.725 metra katrorë janë gjelbërim komunal me 31.12.2022.
Programi parasheh se si organizohet NP (sipas departamenteve dhe burimeve njerëzore) në mënyrë që të mirëmbahet në mënyrë adekuate gjelbërimi. Bëhet një ndarje për sa i përket intensitetit të ruajtjes dhe ngritjes së gjelbërimit edhe atë: gjelbërim me intensitet të shtuar të mirëmbajtjes (Parku i qytetit 1 dhe Parku i Frankofonisë, Parku i qytetit 2, Parku Gruaja luftëtar dhe gjelbërimi i bulevardit përgjatë rrugëve kryesore), gjelbërim me intensitet optimal (SRC Saraj) dhe gjelbërim të mbrojtur (Parku pyjor Vodno, Parku natyror Gazi Baba). Në program është përpunuar struktura financiare me synim realizimin e plotë të saj.
Në bazë të nenit 36 të Ligjit për mjedisin jetësorë, parashikohet një kërkesë ligjore që komunat në vend të miratojnë Planin lokal të veprimit për mjedisin jetësorë(PLVM). Zbatimi i PLVM-së për qytetin e Shkupit duhet të sigurojë zhvillim të mëtejmë të qëndrueshëm të qytetit duke respektuar të drejtën e çdo qytetari të Shkupit për të jetuar dhe punuar në një mjedis të shëndetshëm jetësorë. Qëllimi kryesor i përgatitjes së PLVM-së për Shkupin është krijimi i një plani të aktiviteteve për mbrojtjen dhe përmirësimin e mjedisit jetësor, bazuar në një konsensus ndërmjet Pushtetit lokal - Qytetit dhe komunave, qytetarëve dhe organizatave joqeveritare. Realizimi i këtij funksioni të PLVM-së presupozon një analizë të kushteve mjedisore dhe përcaktimin e nevojave për zgjidhjen e problemeve. Detyra u krye nëpër disa faza të njëpasnjëshme dhe atë: identifikimi i problemeve që lidhen me cilësinë e mjedisit, ndikimin e tyre në shëndetin e qytetarëve dhe në mundësitë e zhvillimit; përcaktimi i problemeve prioritare; hartimi i një plani dinamik aktivitetesh dhe përcaktimi i projekteve për tejkalimin e problemeve të identifikuara. Më pas, Qyteti i Shkupit ka zhvilluar PLVM -1 (2004-2010), PLVM -2 (2011-2017 dhe PLVM -3 i cili mbulon periudhën 2020-2026).
„ Plani i veprimit për qytet të gjelbër - Qyteti i Shkupit nga viti 2020 “-Qytetet e gjelbra të BERZH-it (Banka Evropiane për Rindërtim dhe Zhvillim) synojnë të ndërtojnë një të ardhme më të mirë dhe më të qëndrueshme për qytetet dhe banorët e tyre. Programi e arrin këtë përmes konstatimit, dhënies përparësi dhe lidhjen e sfidave për mjedisin jetësorë të qytetit me investimet në infrastrukturën e qëndrueshme dhe masat e politikave. Në mars të vitit 2019, qyteti i Shkupit, me mbështetjen e BERZH-it, filloi zhvillimin e këtij Plani veprimi për një qytet të gjelbër. Në rubrikën për sipërfaqet e gjelbra thuhet se “zgjerimi i vrullshëm i objekteve të banimit në dy dekadat e fundit ka ndikuar rëndë në pjesën e sipërfaqeve të gjelbra në qytet. Duke qenë se sipërfaqet individuale të gjelbra janë të lidhura me njëra-tjetrën me rreshta pemësh dhe gjelbërim të mesëm përgjatë bulevardeve, ky gjelbërim përjetohet vetëm nga aspekti i ofrimit të një funksioni dekorativ. Pavarësisht mungesës së të dhënave për biodiversitetin dhe ekosistemet, ekspertët e mjedisit janë të bindur se ka një ndikim të madh antropogjenik mbi speciet dhe habitatet e tyre. Qyteti pa nevojën për përmirësim dhe zhvilloi disa studime për gjelbërimin dhe korridoret e gjelbëruara. Sfidat dhe presionet kryesore për sipërfaqet e gjelbra përfshijnë: një proces të thjeshtë rishikimi të planeve të detajuara urbane, në favor të aktiviteteve të ndërtimit; shndërrimi i tokës dhe zgjerimi intensiv i ndërtesave të banimit; hapësirat e gjelbra më të mëdha nuk menaxhohen mirë dhe nuk janë lehtësisht të aksesueshme; shkatërrimi i zonave të mbrojtura; mungesa e monitorimit të rritjes së hapësirës ndërtimore dhe ndërtimet pa leje. “Si qëllim strategjik parashikohet: rritja e raportit të sipërfaqeve të gjelbra publike të disponueshme për banorët me 100%, krahasuar me standardin aktual. Ky synim do të realizohej nëpërmjet këtyre synimeve operacionale: përmirësimi i shtrirjes, cilësisë dhe diversitetit të sipërfaqeve të gjelbra dhe infrastrukturës tjetër të gjelbër; promovimi i një qasjeje sekuenciale (brownfield, me ridestinim, greenfield) për zhvillimin urban, për të shmangur shtrirjen e mëtejshme urbane; përmirësimi i Ligjit të propozuar për urbanistikën, për mbrojtjen e sipërfaqeve të gjelbra.
Në planin e veprimit për qytet i gjelbër-Qyteti i Shkupit në faqen 43 thuhet se “bimësia urbane në qytetin e Shkupit nuk është hetuar në detaje, por dihet se ajo përfaqësohet nga disa lloje të bashkësive: bashkësitë ruderale, lëndinat, parqet dhe komunitetet e kultivuara (veçanërisht të pasura me florë të larmishme – ka rreth 200 lloje dhe 500 lloje dhe varietete pemësh dhe shkurresh në parqe). Nga fauna në qytet janë hulumtuar vetëm shpendët (në parkun e qytetit në Shkup ka mbi 100 lloje shpendësh) dhe disa jovertebrorë. Pavarësisht mungesës së të dhënave për biodiversitetin në qytet, është e qartë se ndikimi antropogjen mbi speciet dhe habitatet e tyre është i lartë. Në territorin e qytetit të Shkupit nuk ka korridore të mëdha të gjelbra, përveç pjesërisht përgjatë rrjedhës së lumit Vardar”.

Ø Harmonizimi me strategjitë dhe politikat e tjera
Strategjitë kombëtare për mbrojtjen e natyrës dhe diversitetit biologjik janë të rëndësishme në këtë seksion. (Strategjia kombëtare për mbrojtjen e natyrës (2017-2027) dhe Strategjia kombëtare për diversitetin biologjik (2018-2023). Gjegjësisht, një nga përkufizimet e diversitetit biologjik thotë se „ biodiversiteti biologjik mbështet një gamë të gjerë shërbimesh të ekosistemit që kontribuojnë në mirëqenien njerëzore “ (Vlerësimi i ekosistemit të mijëvjeçarit 2005). Kjo tregon faktin se biodiversiteti është i rëndësishëm si për ekosistemet natyrore ashtu edhe për ekosistemet e menaxhuara nga njeriu. Biodiversiteti luan një rol kyç në ruajtjen e funksionalitetit të ekosistemeve, i cili ofron konkretisht mallra dhe shërbime specifike me rëndësi të madhe për njerëzit.
Ligji për mbrojtjen e mjedisit jetësorë („Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë “, nr. 53/05, 81/05, 24/07, 159/08, 83/09, 48/10, 124/10, 51/11, 123/12, 93/13, 42/14 dhe 44/15) është ligj bazë që rregullon mbrojtjen dhe përmirësimin e mjedisit jetësorë. Plotësisht, zbatohen dispozitat e ligjeve të veçanta që rregullojnë mediume të veçanta të mjdisit jetësorë, duke përfshirë mbrojtjen e natyrës dhe larmisë biologjike. Gjithashtu, vendi ynë ka ratifiku ar më shumë kontrata ndërkombëtare të cilat kanë rëndësi në mbrojtjen e larmisë biologjike dhe të cilat janë pjesë e sistemit tonë të drejtësisë për mbrojtjen e natyrës. Siç janë: Konventa për larminë biologjike (Rio, 1992); Konventa për mbrojtjen e llojeve migratore të kafshëve të egra (Bon, 1979); Konventa për mbrojtjen e habitateve ujore me rëndësi ndërkombëtare (Ramsar, 1971); Konventa për mbrojtjen e florës dhe faunës së egër dhe habitateve natyrore në Evropë (Bern, 1979); Konventa për mbrojtjen e trashëgimisë kulturore dhe natyrore botërore (UNESKO, 1972); Konventa për tregtinë ndërkombëtare të llojeve të rrezikuara të faunës dhe florës së egër CITES (Uashington, 1972) Konventa evropiane për mbrojtjen e vertebrorëve të përdorur për qëllime eksperimentale dhe të tjera shkencore (Strasburg, 1986); Traktati për mbrojtjen e lakuriqëve në Evropë (Londër, 1991) etj. Ligji për mbrojtjen e natyrës transpozon dispozita nga dy instrumentet më të rëndësishme të legjislacionit evropian për mbrojtjen e natyrës, gjegjësisht diversitetin biologjik, të cilat janë: Direktiva për ruajtjen e habitateve natyrore të faunës dhe florës së egër (92/43/EEC- Direktiva HABITAT) dhe Direktiva për ruajtjen e shpendëve të egër (147/2009/EC) të cilat njëkohësisht janë edhe baza për krijimin e rrjetit Natura 2000 Rrjeti ekologjik Natura 2000 është themeluar në territoret e shteteve anëtare të BE-së me qëllim të sigurimit të diversitetit biologjik përmes ruajtjes së habitateve natyrore dhe florës dhe faunës së egër. Detyrimi për të themeluar Natura 2000 rrjedh nga neni 3 të Direktivës për ruajtjen e habitateve natyrore dhe faunës dhe florës së egër (92/43/EEC). Masat e marra sipas kësaj direktive synojnë të ruajnë dhe/ose të rivendosin në një gjendje të favorshme ruajtjeje habitatet natyrore dhe speciet e egra bimore dhe shtazore që janë me interes për Bashkimin Evropian..
Në nenin 53 të Ligjit për mbrojtjen e natyrës („Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë “ nr. 67/04, 14/06, 84/07, 35/10, 47/11, 148/11, 59/12, 13/13, 163/13, 41/14, 146/15, 39/16 dhe 63/16) parashikohet krijimi i një zone ekologjike kombëtare, në përbërjen e së cilës, përveç zonave të rëndësishme ekologjike, përfshihet edhe sistemi i korridoreve ekologjike, zonave të mbrojtura dhe zonave të propozuara për mbrojtje, si dhe zona ekologjikisht të rëndësishme për Bashkimin Evropian - Natyra. 2000. Rrjetet ekologjike janë një sistem i zonave të ndërlidhura ose të afërta nga pikpamja hapsirore ekologjikisht të rëndësishme, të lidhura me korridore natyrore ose artificiale, të cilat me një shpërndarje të ekuilibruar biogjeografike kontribuojnë ndjeshëm në mbrojtjen e ekuilibrit natyror dhe të diversitetit biologjik.
Në Strategjinë kombëtare të biodiversitetit (2018-2023) të miratuar në korrik të vitit 2015, janë përcaktuar synimet strategjike për realizimin e diversitetit biologjik dhe një plan veprimi që shërben si kornizë dhe drejtim për realizimin e aktiviteteve që nevojiten për të kapërcyer pengesat për ruajtjen e diversitetit biologjik dhe për të bërë ndryshimet e nevojshme.
Në Strategjinë kombëtare për mbrojtjen e natyrës Strategjia kombëtare për mbrojtjen e natyrës është detyrim që rrjedh nga neni 159 i Ligjit për mbrojtjen e natyrës. Në përputhje me këtë nen, Qeveria e Republikës së Maqedonisë, me propozim të Ministrit të Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor, miraton Strategji nacionale për mbrojtjen e natyrës. Strategjia është e vlefshme për 10 vjet dhe përmban bazat afatgjata të politikës së mbrojtjes së natyrës. (2017-2027) nga viti 2018, përmes analizës së situatave dhe identifikimit të kërcënimeve propozohen masat dhe aktivitetet e duhura për mbrojtjen dhe menaxhimin e qëndrueshëm të natyrës.
Neni 186, paragrafi 1 i Ligjit për mbrojtjen e mjedisit, përcakton se Ministria e mjedisit jetësor, së bashku me organet e tjera të administratës shtetërore dhe institucionet tjera, Qyteti i Shkupit është i obliguar që të kujdeset për zbatimin e parimeve të zhvillimit të qëndrueshëm, si dhe të promovojë dhe mbështet zhvillimin e qëndrueshëm në vend. Në të njëjtin nen 186, paragrafi 2 i Ligjit për mbrojtjen e mjedisit jetësor, thuhet se me qëllim të harmonizimit të zhvillimit ekonomik, përparimit social dhe mbrojtjes së mjedisit jetësor në nivel kombëtar, Qeveria e Republikës së Maqedonisë mund të përgatisë Strategji nacionale për zhvillim të qëndrueshëm. Në vitin 2010, Qeveria e Republikës së Maqedonisë miratoi Strategjia kombëtare për zhvillim të qëndrueshëm në Republikën e Maqedonisë për periudhën 2009-2030. Sipas kësaj Strategjie janë përcaktuar shtatë përcaktime strategjike që kanë të bëjnë me: 1. Çështja e rëndësishme e sigurimit të anëtarësimit në Bashkimin Evropian. 2. Rritja e vetëdijes dhe përkushtimit për zhvillim të qëndrueshëm, duke përfshirë të gjitha sferat e jetës në Republikën e Maqedonisë. 3. Prezantimi i E-qeverisjes si një mjet i fuqishëm për mbështetjen dhe zbatimin e zhvillimit të qëndrueshëm. 4. Drejtimi i sektorit publik nëpërmjet zhvillimit organizativ dhe forcimit institucional bazuar në konceptet dhe parimet e zhvillimit të qëndrueshëm, si dhe punës strategjike dhe pjesëmarrëse ndërsektorale dhe të integruar. 5. Orjentimi i sektorit bankar dhe financiar për sigurimin e fondeve për financimin e projekteve dhe aktiviteteve për zhvillim të qëndrueshëm. 6. Drejtimi i sektorit privat drejt zhvillimit që bazohet në parimet e zhvillimit të qëndrueshëm. 7. Realizimi i projekteve demonstruese dhe pilot në fazën e hershme të zbatimit të Strategjisë (duhet të zbatohen projekte që përfshijnë tre shtyllat: ndikimin në mjedisin jetësorë, ndikimin social dhe ekonomik).

Ø Financimi
Financimi i gjelbërimit parashikohet në disa nene në Ligjin për gjelbërimin urban. Në bazë të nenit 21, Ministria e mjedisit dhe planifikimit hapësinor, komunat, komunat në qytetin e Shkupit dhe Qyteti i Shkupit janë të obliguara të sigurojnë mjete në Buxhetin e Republikës së Maqedonisë, në buxhetet e komunave dhe në buxhetin e Qytetit të Shkupit, për të siguruar standardin prej 25m2 gjelbërim për banor.
Mjetet për ndërtimin dhe rindërtimin e gjelbërimit publik në zonën e qytetit të Shkupit, të parapara me Ligjin për gjelbërim urban, sigurohen nga të hyrat nga kompensimi për rregullimin e tokës ndërtimore nga pjesa e përbashkët, konsumi komunal, në një masë minimale prej 2.5%. Në të njëjtën kohë, këto fonde mund të sigurohen nga:
1) të ardhurat nga tarifat komunale për shfrytëzimin e sipërfaqeve të gjelbra publike për evente;
2) të ardhura nga tarifa për vendosjen e paneleve reklamuese dhe nxjerrjen në pah të kompanive në sipërfaqet e gjelbra publike në një shumë minimale prej 5%, në një llogari të veçantë të dedikuar.;
3) të ardhurat në bazë të donacioneve dhe
4) kreditë dhe huamarrjet.
Mjetet për mirëmbajtjen dhe mbrojtjen e gjelbërimit publik në zonën e qytetit të Shkupit, në pajtim me Ligjin për gjelbërim urban, sigurohen nga:
1) kompensimin për konsum individual komunal në përputhje me Ligjin për veprimtari komunale dhe
2) burime të tjera.
Mjetet për ngritjen, mirëmbajtjen, mbrojtjen dhe rindërtimin e pjesës tjetër të gjelbërimit sigurohen nga pronari ose përdoruesi i objektit në të cilën përbërje ndodhet edhe gjelbërimi,( nenet 38-40 të Ligjit për gjelbërimin urban).
Ligji për financimin e njësive të vetëqeverisjes lokale („Gazeta Zyrtare e RM -së“ nr.61/04, 96/04, 67/07, 156/09, 47/11 dhe 192/15)
Në bazë të nenit 3 të Ligjit për financimin e njësive të vetëqeverisjes lokale, burimet e financimit të komunës janë: burimet e veta të të ardhurave, subvencionet e mjeteve nga Buxheti i Shtetit dhe nga buxhetet e fondeve dhe huamarrja.
Nën burimet e veta të të ardhurave (neni 4 i ligjit) janë përcaktuar:
1. Taksat vendore të përcaktuara me ligj:
2. Taksat vendore të përcaktuara me ligj (taksa komunale Të hyrat nga taksat komunale për qytetin e Shkupit janë të përcaktuara në nenet 32, 33 dhe 34 të Ligjit për Qytetin e Shkupit.; taksa administrative dhe taksa të tjera lokale të përcaktuara me ligj);
3. Kompensimet vendore të përcaktuara me ligj (kompensimi për rregullimin e tokës ndërtimore; kompensimi nga veprimtaria komunale; kompensimet për planet hapësinore dhe urbane si dhe kompensimet tjera vendore të përcaktuara me ligj);
4. Të ardhura nga prona;
5. Të ardhura nga donacionet;
6. Të ardhura nga gjobat e përcaktuara me ligj;
7. Të ardhura nga vetëkontributi dhe
8. Të ardhura të tjera të përcaktuara me ligj.

SHTOJCA 2 Arsyet për miratimin e Ligjit për gjelbërim urban
Ligji i parë për gjelbërimin u miratua në vitin 2016 (Gazeta zyrtare e Republikës së Maqedonisë, 71/16), pas një sërë ndryshimesh në strukturën e pronësisë së tokës së qytetit. Arsyet për miratimin e këtij Ligji burojnë nga fakti se pas pavarësisë dhe denacionalizimit, sipërfaqet e gjelbra publike u sulmuan rëndë nga ata që i kishin privatizuar parcelat e tyre dhe shumë prej tyre u shndërruan shpejt në parcela ndërtimore. Dhe toka shtetërore e përdorur si hapësirë e gjelbër u privatizua dhe u shit për ndërtimin e objekteve. Ka shumë shembuj të transformimit të sipërfaqeve të gjelbra në zona të banuara, me arsyetim për rritjen e dendësisë së popullsisë, që ishte bazë e politikës zhvillimore të Qytetit të Shkupit. Ky proces është ende duke u zhvilluar sepse interesat dhe nevojat e qytetarëve për ajër të ambientit më cilësor, hapësira të hapura të gjelbra etj. nuk perceptohen ende si prioritete. Ky fenomen shkaktoi formimin e disa organizatave joqeveritare që luftojnë për mbrojtjen e gjelbërimit gjatë miratimit të planeve të reja detale urbanistike. Këto organizata janë të regjistruara pothuajse në të gjitha komunat. Nga ky presion i zgjerimit ndërtimor u kursyen Parku i qytetit, parku Gruaja luftëtare, parku i Gazi Babës, parku Gjorçe Petrov dhe disa sheshe më të vogla. Më dramatike është aktiviteti i qytetit dhe komunave për marrjen e vendimeve dhe më pas ndërtimet në bregun e lumit Vardar për disa arsye. Së pari, sepse nuk është respektuar përcaktimi dhe koncepti i planeve të përgjithshme urbanistike për Shkupin nga viti 1965 dhe 1985, që dokumenton se bregu i lumit Vardar është perceptuar dhe përfshirë si bosht kryesor i gjelbër i qytetit për shkak të kushteve të papërshtatshme për të jetuar buzë lumit (ujërat e larta nëntokësore dhe zonë me rrezik sizmik) dhe e trajtuan atë si zonë kryesore rekreative për banorët e Shkupit.

SHTOJCA 3 Nga Rregullorja për planifikimin, projektimin, ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit të Ligjit për gjelbërimin urban.
Rregullorja për planifikimin, projektimin, ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit është më e përcaktuar, përkatësisht janë paraparë një sërë aktivitetesh përmes të cilave mundësohet zbatimi i Ligjit për gjelbërim urban.
Përkatësisht, Rregullorja përcakton në detaje (1) formën dhe përmbajtjen e Strategjisë për zhvillimin e gjelbërimit, (2) formën dhe përmbajtjen e Kadastrës së gjelbër, dhe (3) Programin vjetor operacional për themelimin dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit.
(1) Strategjia e zhvillimit të gjelbërimit jep udhëzime për përgatitjen e një Plani të përgjithshëm urbanistik për të mundësuar krijimin e infrastrukturës bazë të gjelbërimit të një qyteti/lagjeje, për sigurimin e tokave dhe hapësirave për këtë qëllim, për mbrojtjen e zonave ekzistuese të gjelbëruara urbane nga ridestinimi, publiku të njihet më shumë me politikat e zhvillimit të qëndrueshëm dhe rëndësinë multifunksionale të hapësirave të gjelbra urbane dhe të marrë pjesë aktive në krijimin e zhvillimit të qytetit. Në fakt, aktivitetet që dalin nga Strategjia i referohen udhëzimeve për përgatitjen e një plani të përgjithshëm urbanistik. Në nivelet e ulëta të planifikimit të zhvillimit urban, pra për përgatitjen e një plani të detajuar urban, është e nevojshme të ndiqen udhëzimet për zbatimin e Strategjisë dhe mënyrën e sigurimit të hapësirave të reja për sipërfaqet e gjelbra publike nëpërmjet zbatimit të normave dhe standardeve të përcaktuara me Rregulloren e urbanizmit dhe Rregulloren për gjelbërimin urban, si dhe për mirëmbajtjen e hapësirave ekzistuese të gjelbra. Kjo tregon përfitimet e ofruara nga Strategjia për zbatimin e qëndrueshëm të politikave për arritjen e cilësisë së jetës dhe mjedisit jetësorë.
Strategjia përmban edhe udhëzime që i referohen ndërmarrjes së aktiviteteve në lidhje me menaxhimin, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e hapësirave publike të gjelbërta.
Niveli i fundit me të cilin përcaktohen dhe rregullohen sipërfaqet e gjelbra në objektin e parcelës ndërtimore (minimumi 20% e sipërfaqes së përgjithshme të parcelës ndërtimore) është përgatitja e dokumentacionit teknik - projekti për rregullimin e tokës së destinuar për gjelbërim. Me rastin e përgatitjes së dokumentacionit të projektit për ndërtimin e objekteve (përveç objekteve individuale të banimit), Rregullorja përcakton se ky dokumentacion duhet të jetë pjesë përbërëse e dokumentacionit të përgjithshëm të projektit për ndërtimin e objekteve. Është interesant fakti se Rregullorja mban qëndrimin se nga dokumentacioni projektues dhe teknik rezulton se përfaqësimi minimal prej 20% i gjelbërimit është i plotësuar në parcelën ndërtimore. Përfaqësimi minimal prej 20% i gjelbërimit në parcelën kadastrale llogaritet sipas një formule komplekse që përfshin një kopsht çati, mbjellëse me specie drunore, shtigje të bëra me pllaka ose rërë/zhavorr. Përfshirja e disa prej llojeve të listuara si kopshte me çati, parkingje dhe zona të asfaltuara, në fakt, megjithëse ato janë përfshirë për të siguruar cilësi më të mirë mjedisore dhe kushte mikroklimatike, nuk i referohen tokës/hapësirës që duhet të gjelbërohet dhe të aksesohet publikisht nëse bëhet fjalë për hapësirat e gjelbra urbane të aksesueshme nga publiku.
(2) Kadastra e gjelbër është një mjet bazë për njohjen e gjendjes faktike dhe reale me zonat që kanë statusin e sipërfaqeve të gjelbra urbane ose janë sipërfaqe të gjelbra por që nuk përdoren për qëllimin e tyre, si dhe me vendndodhjen dhe karakteristikat e çdo peme dhe shkurre individuale në hapësirat e gjelbra urbane. Qëllimi kryesor është sigurimi i mbrojtjes së hapësirave të gjelbra urbane dhe fondit të gjelbër. Kadastra e gjelbër detyrimisht duhet të përdoret në përgatitjen e dokumentacionit urban në të gjitha nivelet, gjë që lehtëson ndjeshëm përgatitjen e tyre për të siguruar ndërtime duke respektuar vlerat natyrore (hapësirat ekzistuese të gjelbra, pemët, shkurret, etj.) dhe në këtë mënyrë përmirëson cilësinë e mjedisit jetësorë. Duke inkorporuar njohuritë nga kadastra e gjelbër në dokumentet e zhvillimit, Qyteti ofron mbështetje dhe zbatim të politikave moderne për zhvillimin urban të përshkruara nga dokumente të shumta ndërkombëtare si vizioni për një qytet të gjelbër, për një qytet të qëndrueshëm, për përshtatjen ndaj ndryshimeve të pritshme klimatike, për harmonizimin e nevojave të zhvillimit urban dhe të ruajtjes së diversitetit biologjik dhe të tjera. Rregullorja vendosi një dispozitë shumë të rëndësishme duke siguruar që Kadastra e gjelbër të jetë e disponueshme përmes faqes zyrtare të komunës dhe/ose qytetit të Shkupit të jetë në dispozicion të publikut, kështu që qytetarët janë të përfshirë drejtpërdrejt në monitorimin e ndryshimeve, mbrojtjen e hapësirave të gjelbra urbane dhe mund që në mënyrë direkte të ndikojnë në politikat për të siguruar cilësinë e jetës.
(3) Programi vjetor operacional për ngritjen dhe mirëmbajtjen e gjelbërimit përcakton sipërfaqet me gjelbërim publik, sipas qëllimit, funksionit dhe shkallës së mirëmbajtjes të përcaktuar nga Ndërmarrja publike për menaxhimin e gjelbërimit ose personi juridik i regjistruar për këtë qëllim, të gjitha operacionet agroteknike që duhet të të kryhen çdo vit, numrin e nevojshëm të ekzekutuesve dhe burimet e nevojshme financiare sipas intensitetit dhe llojit të mirëmbajtjes së çdo zone të gjelbër publike.

SHTOJCA 4 Nga Rregullorja e planifikimit urbanistik
Plani urbanistik është dokument publik që rregullon organizimin, qëllimin, formën dhe mënyrën e shfrytëzimit të hapësirës dhe tokës, si dhe kushtet hapësinore dhe funksionale për ndërtimin dhe shfrytëzimin e objekteve të planifikuara. Në këtë kuptim, me Rregullore përcaktohen:
- “përqindja minimale e gjelbërimit në tokën ndërtimore për klasa të ndryshme të përdorimeve dhe "normativat për gjelbërimin urban sipas ligjit për gjelbërimin urban“ (neni 2);
- përcaktohen nevojat për të dhëna të detajuara për ndërtimin e infrastrukturës së gjelbër, masat për gjelbërimin e vendbanimeve dhe rrethinave të tyre, një shtojcë grafike, pra një plan gjelbërimi me disponimin dhe specifikimin e gjelbërimit (neni 16),
- implementimi i PPU-së të qytetit të Shkupit për parqet e qytetit, park-pyjet, zonat ujore dhe sportive-rekreative dhe zonat tjera të mbrojtura realizohet përmes projektit urban (neni 30);
- plani i detajuar urban përmban kushtet për rregullimin dhe gjelbërimin e vendeve të oborreve (neni 33);
- për tokë ndërtimore për përdorim të përgjithshëm edhe për rregullimin e detajuar të tokës ekzistuese për përdorim të përgjithshëm, ndër të tjera, për gjelbërimin e parkut urban, për sheshe të gjelbra dhe zona të tjera të gjelbërimit publik, hapësira me gjelbërim linear dhe ishuj të gjelbër, është hartuar një projekt urbanistik, (neni 53);
- përdorimi i tokës në planet urbanistike dhe projektet urbanistike kryhet me sistemin e klasave të përdorimit, i cili është një instrument i urbanistikës me të cilin klasifikohen veprimtaritë dhe aktivitetet dhe shpërndarja e tyre hapësinore reciprokisht e harmonizuar dhe e balancuar, dhe në të cilën një nga gjashtë grupe të klasave të përdorimeve është grupi D, i cili përfshin gjelbërimin, zonat rekreative dhe zonat memoriale (neni 75)
- klasa D - hapësirat e gjelbra, hapësirat rekreative dhe hapësirat përkujtimore përfshin disa lloje të hapësirave të gjelbra - gjelbërimin e parkut dhe peizazhit, gjelbërimin mbrojtës dhe trafikun, sportin dhe rekreacionin në sipërfaqet e gjelbra, hapësirat e gjelbra përkujtimore dhe varrezat dhe habitatet e gjelbërta gjysmë-natyrore. (neni 76)
- një kapitull i tërë i kushtohet infrastrukturës së gjelbër me pikëpamjen se planet urbane dhe projektet urbane duhet të përmbajnë anekse, masa dhe dispozita të planifikimit të përpunuara për zhvillimin dhe ndërtimin e infrastrukturës së gjelbër urbane (neni 163)
- llojet e infrastrukturës urbane të gjelbër, d.m.th zonat dhe ndërtesat me gjelbërim të gjallë, rregullohen si përdorime individuale në sistemin e klasave të përdorimeve. (neni 164)
- për infrastrukturën e gjelbër janë përcaktuar kategoritë bazë të sipërfaqeve të gjelbra sipas mënyrës së përdorimit: sipërfaqet e gjelbra publike, hapësira të gjelbra me qëllime të kufizuara dhe sipërfaqe të gjelbra për qëllime të veçanta. (neni 166)
- tipologjia e infrastrukturës së gjelbër përcaktohet si 1. infrastrukturë e gjelbër dekorative, 2. infrastrukturë e gjelbër funksionale, 3. habitate të gjelbërta gjysmë natyrale. ( neni 167)
- sipas kompetencës për planifikimin, ndërtimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së gjelbër, paraqitet klasifikimi i mëposhtëm ( neni 169) :
1. gjelbërimi publik, i cili ngrihet në tokë ndërtimore dhe pyjore për përdorim të përgjithshëm, përfaqëson një të mirë publike,
2. gjelbërim gjysmë publik, i cili ngrihet në tokë ndërtimore për ndërtim individual,
Përkatësisht në oborret e ndërtesave me rëndësi shtetërore dhe të objekteve për të cilat me ligj është shpallur interesi publik, dhe
3. gjelbërim privat, i cili ngrihet në tokë nga oborret e parcelave ndërtimore për qëllime të tjera bazë për të cilat nuk është deklaruar interes publik dhe janë në pronësi të personave juridikë e fizikë ose në përdorim të ligjshëm të tyre.
Ky klasifikim lidhet më drejtpërdrejt me sigurimin e tokës/hapësirës për infrastrukturën e gjelbër në një plan urbanistik. Gjegjësisht, planifikimi i infrastrukturës së qytetit të gjelbër, veçanërisht i atyre që hyjnë në kategorinë e gjelbërimit publik, është përmbajtja e të gjitha llojeve të planeve urbanistike dhe projekteve urbanistike, me dispozita të përpunuara planifikuese në formë tekstuale, grafike dhe numerike.
Planifikimi i infrastrukturave të qytetit të gjelbër që i përkasin kategorive të gjelbërimit gjysmë publik dhe privat, në planet urbanistike dhe projektet urbanistike, kryhet me parashikime planifikuese për një përqindje të detyrueshme të gjelbërimit si dhe standarde për përmbajtjen e fondit të gjelbër brenda parcelave ndërtimore.
- Rregullorja përcakton edhe dy aspekte të tjera për ofrimin e infrastrukturës së gjelbër, përkatësisht (neni 170):
А) standardi i përgjithshëm për përfaqësimin e infrastrukturës së gjelbër në qytet është 25 metra katrorë për banor
B) Përfaqësimi total i rekomanduar i zonave me infrastrukturë urbane të gjelbër në raport me territorin e përgjithshëm të qytetit, për vitin e synuar të periudhës së planifikimit në planin e përgjithshëm urban është: - 12 – 14 % për qytetet e vogla (3,000 – 25,000 banorë), - 14 – 20 % për qytetet e mesme (25,000 – 100,000 banorë), dhe - 20 – 25 % për qytetet e mëdha (më shumë se 100,000)
- plani urbanistik rregullon përqindjen e gjelbërimit brenda parcelës ndërtimore, bllokut ose tremujorit, e cila paraqet raportin ndërmjet sipërfaqes së tokës ndërtimore të destinuar për gjelbërim dhe sipërfaqes totale të tokës ndërtimore të shprehur në përqindje, pas së cilës kjo dispozitë planifikuese bëhet pjesë përbërëse e kushteve të ndërtimit (neni 171)
- një plan urbanistik me rregullore të përgjithshme përcakton vendndodhjet, sipërfaqet dhe qëllimin e sipërfaqeve dhe ndërtesave në gjelbërim të gjallë, pra infrastrukturën e gjelbër urbane, si dhe parametrat urbanë, si përqindja e gjelbërimit, të cilat rregullojnë përfaqësimin e gjelbërimit, sipërfaqet në sipërfaqen e përgjithshme të fushëveprimit planifikues.
- dhënia e përqindjes së gjelbërimit në një parcelë ndërtimi në planin e detajuar urbanistik dhe projekt urbanistik nuk është përcaktuar rreptësisht siç është në ZUZ, por rekomandohet vetëm që është e dëshirueshme të sigurohet një sipërfaqe e lirë e pandërtuar e tokës së oborrit me tokë e thellë me një dispozitë planifikuese, pa asnjë lloj ndërtimi nëntokësor, për ngritjen e gjelbërimit të lartë të oborrit, aty ku është e mundur dhe në varësi të qëllimit bazë, llojit dhe madhësisë së objektit dhe parcelës ndërtimore, si dhe disponimit hapësinor të tyre në lidhje me zgjidhje (neni 172).
- Paragraf i rëndësishëm i Rregullores janë rekomandimet që duhet të respektohen në planifikimin e distancës së parqeve nga shfrytëzuesit e pritur dhe sipërfaqes minimale të tyre (neni 173):
1. sheshe të vogla të gjelbra, parqe blloku ose xhepi - me një rreze prej 200 m ose 4 minuta ecje, me një sipërfaqe prej 0,1 deri në 0,5 ha,
2. parqe mesatare për njësi të mëdha lagjeje ose të katërt – me rreze 500 m ose 8 minuta ecje, me sipërfaqe 0,5 – 5,0 ha,
3. parqet e qytetit - me një rreze prej 800 m ose 12 minuta ecje në këmbë dhe një sipërfaqe prej 5.0 - 20.0 ha,
4. parqe të mëdha të qytetit - me një rreze prej 1600 m ose ecje në këmbë 20 minuta dhe një sipërfaqe prej 20-200 ha,
5. Park – pyjet e qytetit dhe pyjet periferike - me një distancë deri në 5.0 km ose 30 min. me mjete transporti dhe një sipërfaqe prej 200 – 2000 ha.
- Rregullorja përcakton gjerësinë e brezave që kanë funksion mbrojtës nga rrugët e komunikacionit, përkatësisht - 35,00 m për autostradë, - 35,00 m për autostradë, - 25,00 m për autostradë të qytetit, - 10,00 m për rrugë tubuese (neni 174).
- Në nenin 175-178 përcaktohen përmasat e rreshtave të pemëve dhe gjelbërimit në profilin e rrugës, me rëndësi që me planin urbanistik parashikohen rreshta pemësh në rrugë, trotuaret e të cilave kanë gjerësi të paktën 3.00 m.- Rregullorja bën një përcaktim të rëndësishëm për mbrojtjen e sipërfaqeve të gjelbra, sipas të cilit përcaktohet se me një plan urbanistik nuk mund të konvertohet toka që është rregulluar apo planifikuar si lloj gjelbërimi urban. Ripërdorimi i tokës që është sistemuar apo planifikuar si lloj gjelbërimi urban është i mundur vetëm me një plan urbanistik në objektin planor të të cilit do të parashikohet një zonë alternative me gjelbërim me sipërfaqe të barabartë ose më të madhe se ajo ekzistuese. realizimi i të cilit në hapësirë është kusht për zbatimin dhe ndërtimin e sipërfaqes së konvertuar (neni 179).

SHTOJCA 5 Shtojcë nga Ligji për ndërtim
Ky ligj rregullon ndërtimin, kërkesat themelore të ndërtimit, dokumentacionin e nevojshëm të projektit për marrjen e lejes së ndërtimit, të drejtat dhe detyrimet e pjesëmarrësve në ndërtim, mënyrën e përdorimit dhe mirëmbajtjen e ndërtimit, si dhe çështje të tjera të rëndësi për ndërtimin.
Në bazë të nenit 57 nga Ligji për ndërtim, në kategorinë e objekteve të kategorisë së dytë, përveç objekteve tjera (ndërtesa për nevojat e organeve komunale, komunat në qytetin e Shkupit dhe qytetin e Shkupit, objektet për banim individual) janë edhe:
zonat industriale dhe të gjelbra të themeluara nga komunat në qytetin e Shkupit, ndërtesat në zonën e parqeve nacionale dhe pyjeve të parqeve, kopshtet zoologjike, pishinat në nivelin e tokës për përdorim publik, parqet publike. Në të njëjtën kohë, për objektet e kategorisë së dytë, pasi që janë të rëndësisë lokale, miratimin për ndërtim e jep kryetari i komunës, përkatësisht kryetarët e komunave të qytetit të Shkupit. Me përjashtim nga sa u tha më herët, procedura për dhënien e lejes së ndërtimit për rrugët kryesore dhe kolektore në zonën e qytetit të Shkupit, leje ndërtimi dhe miratim për rindërtimin e shesheve që janë nën juridiksionin e qytetit të Shkupit, leje ndërtimi për objekte infrastrukturore me përmbajtje përcjellëse në shtretërit e lumenjve që ndodhen në zonën e qytetit të Shkupit, miratimin për ndërtimin e objekteve ndihmëse në parqet nën juridiksionin e qytetit të Shkupit e zbaton qyteti i Shkupit, kurse pëlqimin për ndërtim, zgjerim, rindërtim, përkatësisht pëlqimin për sendërtim e jep Kryetari i Qytetit të Shkupit.
Çdo ndërtesë, në varësi të qëllimit, duhet të plotësojë kërkesat bazë për objektin e parashikuar nga parametrat e planit urbanistik ose dokumentacionin urbanistik shtetëror ose vendor ose projekti i infrastrukturës. Kërkesat themelore për ndërtim i referohen rezistencës mekanike, qëndrueshmërisë dhe mbrojtjes sizmike, mbrojtjes nga zjarri, mbrojtjes sanitare dhe shëndetësore, punës dhe mbrojtjes së mjedisit, mbrojtjes nga zhurma, besueshmërisë në përdorim, përdorimit efikas të energjisë dhe mbrojtjes nga nxehtësia, aksesit dhe lëvizjes së papenguar jashtë dhe brenda, vetitë ndërtimore dhe teknike të produkteve të ndërtimit të përdorura për ndërtim. Personi juridik dhe fizik i cili është investitor i një objekti në bazë të lejes së ndërtimit të lëshuar në përputhje me Ligjin për ndërtim, është i detyruar të ngrejë gjelbërim për përdorim privat që është paraparë si përmbajtje përcjellëse e objektit, nëse përqindja e gjelbërimit të objektit në fjalë përcaktohet në dokumentacionin e planit të parcelës ndërtimore, jo më vonë se dhënia e lejes së përdorimit, pra përgatitjes së procesverbalit të kontrollit teknik të objektit.

SHTOJCA 6 NP Parqe dhe gjelbërim
Ndërmarrja publike Parqe dhe gjelbërim - Shkup, përmes paraardhësve të saj ligjorë, ekziston që nga viti 1945 me emrin "Gardinet dhe parqet dhe brezi i gjelbër". Që nga viti 1954 funksionon si “Administrata e Gjelbërimit të Qytetit dhe j oqytetit”. Në vitin 1961 u themelua si ndërmarrje komunale “Parqe dhe gjelbërim” – Shkup. Më vonë, në vitin 1972, kjo ndërmarrje u bashkua me ndërmarrjen "Ujësjellës dhe kanalizim" - Shkup, me çka u themelua kompania e re - Ndërmarrja e shërbimeve komunale "Komunalec" - Shkup. Në kuadër të PUK Komunalecit “Parqet dhe gjelbërimi” funksionon si OOZT. Në vitin 1992, kjo OOZT u organizua si ndërmarrje e veçantë publike "Mirëmbajtja e parqeve dhe gjelbërimit", dhe tashmë në vitin 1993 fitoi statusin e NP "Parqe dhe gjelbërim" C.O. Në vitin 2001, në pajtim me Ligjin për Ndërmarrjet publike, kjo ndërmarrje fiton statusin e personit juridik të themeluar nga Qyteti i Shkupit me emrin NP “Parqe dhe gjelëbrime” - Shkup i organizuar në 13 sektorë, nga të cilët sektorët për gjelbërim urban, për Gjelbërimi ekstraurban është në interes të Strategjisë, për ndërtimin dhe rikonstruksionin e gjelbërimit dhe seksionit për rreshtat e pemëve. Kompania u shërben sipërfaqeve të gjelbra nën autoritetin e qytetit dhe komunave.
SHTOJCA 7 „ Treguesit standardë për zonat publike urbane për 1 banor, OUP I QYTETIT TË SHKUPIT 1965

Treguesit standardë për zonat publike urbane për 1 banor. (Burimi: OUP, 1965. Libri 15) Teritori	Kategoria	Treguesi standard	Komenti
Qyteti (350.000 banorë)	Sipërfaqet e gjelbra publike të qytetit - gjithsej	25 m²/ banorë	Për qytet prej 350.00 banorë arrin 875 ha
Njësi banimi (4.500 banorë)	Sipërfaqet e gjelbra	7,5 m²/ banorë: - 5 m2 në sipërfaqe totale të banimit (bari sigurohet në zona më të vogla të rregulluara) - 2,5 m² parqe të vogla banimi dhe ato përfshihen në zonën e banimit)	Toka e nevojshme për të gjithë qytetin është 262.5 ha
Njësi banimi strukturore më të mëdha (13.500 banorë)	Park lokal	3,5 m²/ banorë	Toka e nevojshme për të gjithë qytetin është 122,5 ha
Rajoni (30.000-90.000 banorë secili nga të shtatë rajonet)	Zonat e gjelbra publike rajonale, duke përfshirë rripat e izolimit	4 m²/ banorë	Parku rajonal për secilin nga 7 rrethet me nga 20 ha. Toka e nevojshme për të gjithë qytetin është 140,0 ha
Qyteti (350.000 banorë)	Zonat e gjelbra publike të karakterit të përgjithshëm të qytetit (parqet e qytetit, zonat e gjelbra buzë lumit dhe brezat e izolimit të zonave industriale)	10 m²/ banorë	Toka e nevojshme për të gjithë qytetin është 350,0 ha
Qyteti (350.000 banorë)	Zona shtesë të rezervuara	- 24,0 ha – Kopshti Zoologjik dhe Botanik - 50,0 ha sipërfaqet e gjelbra sipas vendeve ndërtimore
Sipas treguesve standardë të përcaktuar, nga sipërfaqja e përgjithshme, 262.5 ha janë të rezervuara për gjelbërim në zonat e banuara, ndërsa 686.5 ha të tjera për gjelbërim publik.

Fotografia 49 Paraqitja skematike e konceptit të gjelbërimit dhe Paraqitja konceptuale e treguesve standardë për zonat publike urbane për 1 banor. (Burimi: OUP, 1965. Libri 15)

SHTOJCA 8 Representative Concentration Pathways (RCPs) / Rrugët e përqendrimit përfaqësues (RRPP)
Përshkrimi:
Skenarët që përfshijnë seritë kohore të emetimeve dhe përqendrimet e një grupi të tërë të gazeve serrë, aerosoleve dhe gazeve kimikisht aktivë, si dhe seritë kohore të përdorimit të tokës/mbulimit të tokës.
Fjala përfaqësues tregon se çdo RRPP ofron vetëm një nga skenarët e shumtë të mundshëm që do të çonin në karakteristika specifike të përfitimit rrezatues. Termi shteg thekson se nuk janë vetëm nivelet e përqendrimit afatgjatë që janë me interes, por edhe trajektorja me kalimin e kohës për të arritur atë rezultat.
Përqendrimet e gazeve serrë, aerosoleve dhe gazeve kimikisht aktive që analizohen janë: dioksid karboni (CO2), metan (CH4), oksid azoti (N2O), të gjitha gazet sipas Protokollit të Kiotos dhe të gjitha substancat sipas Protokollit të Montrealit, si klorofluorkarbonet, halonet etj.(HFCs, PFCs, SF6, СFCs, HCFCs, Halons, CCl4, CH3Br, CH3Cl); emetimet e metanit, dioksid sulfuri, oksidet e azotit, monooksidet e karbonit etj. (CH4, SO2, NOx, CO, NH3, VOC), si dhe acetildehid (C2H4O), etanol (C2H5OH), dimetil sulfid (C2H6S), aceton (C3H6O); të dhëna për aerosolet e llojit: sulfatet (SO4), nitratet e amonit (NH4NO3), karbon organik dhe inorganik hidrofobik dhe hidrofil (CB1, CB2), aerosolet organike sekondare (SOA), pluhur dhe kripë deti; të dhënat historike të përdorimit / ndryshimet e tokës.

SHTOJCA 9 Përkufizimet e indekseve klimatike

Indeksi	Përkufizimi
FD	Numri i ditëve me ngrica: Numri vjetor i ditëve kur TN (temperatura minimale ditore) <0oC.
ID	Numri i ditëve të akullit: Numri vjetor i ditëve kur TX (temperatura maksimale ditore) <0oC.
CSDI	Indeksi i Kohëzgjatjes së Valës së Ftohtë: Numri vjetor i ditëve me të paktën 6 ditë radhazi kurTG <10-të perceptil (valët e ftohta).
SU	Numri i ditëve të verës: Numri vjetor i ditëve kur TX (temperatura maksimale ditore) >25oC.
TR	Numri i netëve tropikale: Numri vjetor i ditëve kur TN (temperatura minimale ditore) <20oC.
WSDI	Indeksi i kohëzgjatjes së valëve të të nxehtit: Numri vjetor i ditëve me të paktën 6 ditë radhazi kur TX > 90- të perceptil (valët ekstreme të të nxehtit)
RR40	Numri vjetor i ditëve kur reshjet ditore ≥ 40mm.
RX1D	Maksimumi vjetor prej 1 dite reshjesh.
CDD	Kohëzgjatja maksimale e periudhës së thatë, numri maksimal i ditëve të njëpasnjëshme me reshje ditore <1mm.
GSL	Kohëzgjatja e periudhës së vegjetacionit: Vjetore (1 јаn. deri më 31 dhjet. në hemosferën veriore (HV), Nga 1 korriku deri më 30 qershor në hemisferën jugore (HJ)) numri i ditëve ndërmjet periudhës së parë prej të paktën 6 ditësh me një temperaturë mesatare ditore TG>5oC dhe periudha e parë pas 1 korrikut (1 јаn. në HJ) nga 6 ditë me TG<5oC. (TG – temperatura mesatare ditore)

SHTOJCA 10 Zonat klimatiko-bimore dhe tokësore në Luginën e Shkupit (sipas Filipovskietal. (1996).

Zona	Komunitetet dominuese	Përhapja e lartësisë	Sipërfaqja (km²)	%
Zona kontinentale-submesdhetare	Querco-Carpinetumorientalis (një pyll me shkoza dhe shkoza të bardhë)	deri më 600	1155,4	63,3
Zonë e ngrohtë kontinentale	Quercetumfrainetto-cerris (pylli i planerit dhe i cerit)	600-900	0,31	0,1
Zonë e ftohtë kontinentale	Orno-Quercetumpetraeae (pyll malor)	900-1100	262,2	14,4
Zona nënpyjore kontinentale-ultësirë-malore	Festucoheterophyllae-Fagetum (mal nënpyjorë i ahut)	1100-1300	119,7	6,6
Zonë malore-kontinentale-ultësirore	Calaminthograndiflorae-Fagetum (pyll ahu malor)	1300-1500	230,4	12,6
Zonë malore subalpine	Pyll subalpin i ahut, kullotë subalpine	1650-2250	49,5	2,7
Zonë malore alpine	Kullota të larta malore dhe vende shkëmbore	Me mbi 2250	9,01	0,5

SHTOJCA 11 Ndryshime nga rregullimi i lumit Vardar
Rregullimi i shtratit të lumit, si dhe ndërhyrjet tjera në regjimin e ujërave rrjedhëse në qytetin e Shkupit dhe të fushës së Shkupit, kanë pasur efekte të mëdha në ekosistemin lumor të lumit Vardar dhe habitatet përreth. Për lumin Vardar në luginën e Shkupit, karakteristik ishte gjarpërimi i shtrirjes në rrjedhën e poshtme nga Shkupi përmes Fushës së Shkupit deri në Zelenikovë. Në pjesën e poshtme afër fshatit Taor, lumi Vardar ka rënien më të vogël gjatësore në luginën e Shkupit dhe këtu gjarpëron dukshëm. Para bonifikimit, 3500 ha tokë ishte nën kallamishte dhe pellgje. Sot situata ka ndryshuar shumë. Aktiviteti i madh ndërtimor në periudhën pas tërmetit të vitit 1963 në Shkup ishte shkak për shfrytëzimin intensiv të sedimentit cilësor të lumit nga shtrati i lumit Vardar, edhe atë në të gjithë rrjedhën e qytetit. Kjo u manifestua me thellimin e shtratit të lumit, uljen e nivelit të ujërave nëntokësore dhe shkatërrimin e bimësisë bregore. Gjatë asaj periudhe u aktivizua edhe erozioni anësor i lumit, i cili rriti degradimin e shtratit dhe të zonës përreth. Gjegjësisht, një numër i madh degëzimesh lumore janë prerë, një numër i madh i zonave bregore janë degraduar dhe humbur plotësisht ose pjesërisht, ndërsa shtrati i lumit në disa lokacione në të gjithë qytetin është kthyer në kanal për transportin e ujërave sipërfaqësore dhe për transportin e sedimentit. Bimësia bregore është hequr plotësisht ose pjesërisht dhe kështu ekosistemi i rrjedhës ujore është i vështirësuar dhe i cënuar.

Fotografia 50 Vendbanimet bregore përgjatë rrjedhës së lumit Vardar, të përpunuara nga (Jovanovska 2010)

SHTOJCA 12 Bota e gjallë në mjedisin urban
BOTA E GJALLË NË AGLOMERACIONE URBANE

1. VEGJETACIONI DHE FLORA URBANE
Bimësia urbane në qytetin e Shkupit përfaqësohet nga bashkësitë ruderale (duke përfshirë mjediset në vendet e shkelura), lëndinat, parqet dhe mjediset e kultivuara. Mjediset ruderale dhe flora e tyre janë hulumtuar nga disa studiues. Në qytetin e Shkupit deri më tani janë regjistruar 15 bashkësi ruderale, ndërsa edhe 8 bashkësi të tjera ruderale gjenden në rrethinën e Shkupit. Këto janë kryesisht specie ruderale dhe nitrofile, dhe disa prej tyre janë adventive dhe pushtuese. Mbijetesa e tyre lidhet drejtpërdrejt me vendbanimet dhe aktivitetet njerëzore.
Veçanërisht e madhe është pasuria dhe shumëllojshmëria e bimësisë drunore dhe me shkurre, e cila është përdorur për gjelbërimin e zonave të gjelbra publike urbane, në kopshtet e shtëpive dhe për rreshtat e pemëve për një kohë të gjatë. Ky vegjetacion ka një rol shumë qëllimorë dhe domethënës për cilësinë e habitateve të shumë specieve si dhe për sigurimin e shtigjeve natyrore për lëvizjen e faunës, për përmirësimin e kushteve mikroklimatike, në përmirësimin e cilësisë së mjedisit jetësorë, në krijimin e cilësive estetike dhe vizuale të mjedisi urban dhe shëndetit mendorë të banorëve të qytetit.

2. KËRPUDHAT URBANE
Për zonën e qytetit të Shkupit janë regjistruar 271 lloje të kërpudhave. Speciet që rriten në lloje të ndryshme pemësh përfaqësohen pothuajse në mënyrë të barabartë - 134, dhe speciet që rriten në tokë - 137. Sipas Listës së kuqe kombëtare të Specieve të rrëzikuara (https://redlist.moepp.gov.mk/), pesë lloje të kërpudhave vlerësohen si më të cënueshme. Nga llojet e regjistruara të kërpudhave në territorin e qytetit të Shkupit, 21 lloje veçohen si të rralla. Prania e kërpudhave në një zonë të caktuar është një tregues i shkëlqyer i funksionimit të ekosistemeve (shkëmbimi i gazit, dekompozimi i lëndës organike, krijimi i tokës dhe humusit).

3. FAUNË URBANE
Gjitarët
Në rajonin e Shkupit deri më tani janë regjistruar rreth 40 lloje, që paraqet 45% të numrit të përgjithshëm të gjitarëve në vendin tonë (në Maqedoni janë regjistruar deri më tani 89 lloje gjitarësh). Për sa i përket specieve të rëndësishme, ujku, macja e egër dhe lundërza, si dhe të gjitha llojet e lakuriqëve të natës (rreth 10) mbrohen në disa konventa ndërkombëtare.

Zogjtë
Hulumtimet në faunën e shpendëve të parkut të qytetit në Shkup kanë treguar një pasuri të madhe. Në periudhën nga viti 1994 e deri më sot, në parkun e qytetit janë regjistruar 189 lloje shpendësh. Prej tyre, 76 janë jo- folezues (dimërues ose migrantë), dhe 113 janë folezues të mundshëm, të mundshëm ose të konfirmuar. Në fakt, numri i përgjithshëm i specieve është i madh dhe i kalon numrat që ekzistojnë për disa zona të tjera (p.sh. Vodno, Mali Sharr, Malet e Osogovës, e të tjera). Kjo situatë është për shkak të vendndodhjes së Shkupit përgjatë rrugës migratore, numrit të madh të biotopeve (bërthamat urbane dhe periferike, sipërfaqet e kultivuara, asociacionet natyrore dhe gjysmë natyrore me barë, biotopet ujore - lumenjtë dhe liqenet, zonat e parkut dhe natyrore, gjysmë natyrore. dhe pyje dhe plantacione gjetherënëse, artificiale dhe me gjelbërim të përhershëm). Megjithatë, specie të rëndësishme mungojnë kryesisht në këtë numër. Herë pas here shihen shqiponja perandorake, turtulli dhe leshtari kokëkuq (specie të ndjeshme) dhe thuajse të prekura - leshtari i zi, murgesha me sqepin drapër-fishkëllues, skifteri blu, qukapiku me faturim të gjatë dhe mëllenja me krahë të kuq.

Fotografia 51 Përbërja e ornitofaunës së parkut të qytetit në Shkup sipas karakteristikave ekologjike të specieve të shpendëve.

Amfibët dhe zvarranikët
Në rajonin më të gjerë urban të qytetit të Shkupit, deri më tani janë regjistruar 19 lloje zvarranikësh (59% e totalit të herpetodiversitetit kombëtar) dhe nëntë lloje amfibësh (64% e batrakodiversitetit maqedonas). Qyteti i Shkupit mund të “mburret” me praninë e specieve mjaft domethënëse, si për Maqedoninë e Veriut, ashtu edhe në nivel evropian dhe global. Para së gjithash, në krahasim me një numër të madh qytetesh në botë, prania e breshkave tokësore të prekura dhe të mbrojtura (pyll dhe fushë) dhe breshka e baltës në zonën urbane është unike. Prandaj, lokalitetet ku ata mund të mbajnë popullata të qëndrueshme duhet të jenë një prioritet absolut për mbrojtje, si parku pyjor Vodno ose parku pyjor Gazi Baba (ku studimet e popullsisë tashmë janë duke u zhvilluar me studentë nga Fakulteti i Shkencave të Natyrës). Përveç kësaj, në parkun pyjor të Gazi Babës, mund të takoni hardhucat e lumit dhe livadheve pothuajse lloje të rrëzikuara, si dhe gjarpërin lloj krimbi; prania e tyre përforcon nevojën për mbrojtjen praktike të këtij parku pyjor. Përveç breshkave, gjarpëri mace është një tjetër specie e cenueshme kombëtare një lloj i pranishmëm në rajonin e Shkupit.
Amfibët janë një grup veçanërisht vulnerabël ndaj ndryshimeve në habitatet e lagështa, kështu që pjesë të parkut të qytetit dhe kanaleve të tij duhet të mirëmbahen vazhdimisht, sepse ato ruajnë popullata të marmotave me interes të veçantë në nivel global dhe kombëtar, si marmota maqedonase, ballkanike ose hibridet e tyre dhe marmota e zakonshme në nivel kombëtar.

Jovertebrorët
Analiza e detajuar e literaturës për faunën jovertebrore tregoi praninë e gjithsej 24 grupeve, pra 547 taksonëve, por numri i jovertebrorëve pritet të jetë shumë më i madh se sa tregohet. Hulumtimet më serioze në fushën e ekologjisë urbane dhe diversitetit biologjik janë kryer në vitin 2008 dhe 2009. Bashkësitë jovertebrore janë analizuar përgjatë gradientit urban-rural në qytetin e Shkupit dhe rrethinën e tij. Krahasimi sipas lokaliteteve tregoi se numri më i madh i individëve është vërejtur në lokalitetet rurale. Që këtu, mund të konfirmohet se urbanizimi ndikon negativisht në përbërjen, dendësinë dhe shpërndarjen e makrofaunës tokësore. Megjithatë, tek disa grupe, indekset më të larta janë shënuar për lokalitetin subrural.

4. LUMI VARDAR DHE VENDBANIMET BUZLUMORE

Zonat bregore janë ato që zhvillohen përgjatë lumenjve, burimeve ose në zonat e përmbytjeve dhe tarracave aty pranë, dhe formohen dhe mirëmbahen nga përmbytjet sezonale dhe depozitimi i tokës. Habitatet bregore luajnë një rol të rëndësishëm në metabolizmin e të gjithë ekosistemit lumor dhe në të njëjtën kohë ekzistenca, struktura dhe funksionaliteti i tyre varen nga ekosistemi lumor. Rëndësia e zonave bregore si korridore është konsideruar në një sërë studimesh.
Rregullimi i shtratit të lumit, si dhe ndërhyrjet tjera në regjimin e ujërave rrjedhëse në qytetin e Shkupit dhe të fushës së Shkupit, kanë pasur efekte të mëdha mbi ekosistemin lumor të lumit Vardar dhe habitatet përreth. Për lumin Vardar në luginën e Shkupit, karakteristik ishte gjarpërimi i shtrirjes së lumit në rrjedhën e poshtme nga Shkupi, përmes Fushës së Shkupit deri në Zelenikovë. Në pjesën e poshtme afër fshatit Taor, lumi Vardar ka rënien më të vogël gjatësore në luginën e Shkupit dhe këtu gjarpëron dukshëm. Para bonifikimit, 3500 ha sipërfaqe ishin nën kallamishte dhe pellgje.
Aktiviteti i madh ndërtimor në periudhën pas tërmetit të vitit 1963 në Shkup ishte shkak për shfrytëzimin intensiv të sedimentit cilësor lumor nga shtrati i lumit Vardar, edhe atë në të gjithë rrjedhën e qytetit. Kjo u manifestua me thellimin e shtratit të lumit, uljen e nivelit të ujërave nëntokësore dhe shkatërrimin e bimësisë bregore. Gjatë asaj periudhe u aktivizua edhe erozioni anësor i lumit, i cili rriti degradimin e shtratit dhe rritjes së zonës përreth.
Si pasojë e rregullimit të shtratit të lumit Vardar është çrregulluar rrjedha natyrore e lumit, janë prerë një numër i madh gjelbërimit, një numër i madh i zonave bregore janë degraduar dhe kanë humbur tërësisht ose pjesërisht, ndërsa shtrati i lumit në disa lokacione në të gjithë qytetin është shndërruar në një kanal të zakonshëm për transportin sipërfaqësor të ujit dhe transportin e sedimenteve, me bimësi bregore të hequr plotësisht ose pjesërisht dhe kështu ekosistemi i rrjedhës ujore është i vështirësuar dhe i çrregulluar në mënyrë më të rëndë, të përhershme ose të përkohshme.
Sot, habitatet natyrore bregore përgjatë lumit Vardar në fushën e Shkupit mund të gjenden vetëm në hyrje të Vardarit në Shkup (në grykëderdhjen e lumit Treska) dhe në dalje të Vardarit nga Shkupi, pas fshatit Lisiçe (Fotografia 4). Habitatet më të zakonshme bregore janë brezat e plepave, brezat e shelgjeve dhe brezat e alderit. Larg zonës urbane mund të gjenden korije të vogla plepi dhe shelgjesh, si dhe habitate të tjera të lagështa natyrore (pellgje, kallamishte, livadhe të lagështa) ose të krijuara në mënyrë antropogjene (plantacione plepi, pellgje, gropa rëre etj.).
Studimi për vlerësimin e integritetit të rrjedhave lumore të segmenteve lumore në ujëmbledhësin e sipërm të Vardarit në rajonin e Shkupit tregon se nga 323 nënpellgje të hulumtuara dhe 323 segmente lumore, më pak se një e treta u vlerësuan si rrjedha me integritet të shkëlqyer dhe shumë të mirë (41 segmente të transmetimit me integritet të shkëlqyer, 53 segmente rrjedhëse me integritet shumë të mirë), dhe gati dy të tretat janë rrjedha me integritet të varfër dhe shumë të varfëruar (72 segmente me integritet të varfër dhe 96 segmente me integritet shumë të varfëruar) dhe vetëm rreth një e pesta e rrjedhës së lumit ka integritet të mirë (61 një segment i rrjedhës është me integritet të mirë). Rezultatet e këtij studimi mund të kontribuojnë në përcaktimin e prioriteteve në zhvillimin e planeve për menaxhim të integruar dhe ruajtjen e pellgjeve të lumenjve në rajonin e Shkupit, që është me rëndësi vendimtare, pasi që zona karakterizohet me shkallë të lartë të urbanizimit.

SHTOJCA 13 Vlerësime dhe rekomandime për menaxhimin e biotopit
VLERËSIMET E BIOTOPËVE:

7	Natyrale ose biotope shumë afër atyre natyrore, me vlera të spikatura për mbrojtjen e biotopit dhe mbrojtjen e specieve, të denjë për mbrojtjen e natyrës me rëndësi ndërkombëtare dhe kombëtare, mbetje të një peizazhi natyror të dikurshëm ose ekosistemeve më të vjetra të kultivuara. Ata nuk përdoren më gjerësisht; habitat i shumë llojeve të rrezikuara (shembull: kënetat (terrenet torfe), pyjet klimatogjene natyrore, livadhe natyrore ose shkurre primare, përrenj dhe liqene që i janë lënë natyrës me akumulim të dukshëm të sedimenteve).
6	Shumë i vlefshëm, afër natyrës me funksion të lartë refugjial, i denjë për mbrojtjen e natyrës, i dëmtuar në mënyrë të parëndësishme nga mbetjet e peizazhit të dikurshëm natyror ose ekosistemeve më të vjetra të kultivuara. Ato nuk përdoren më gjerësisht, habitate të specieve të kërcënuara (p.sh.: natyra pranë pyjeve të vjetra, ligatinat dhe livadhet e lagështa pak të degraduara, përrenjtë afër natyrës, gardhe të vjetra (kufijtë), komunitetet e vjetra me bar, etj.)
5	Biotope të vlefshme, të përdorura gjerësisht dhe me strukturë të pasur. Habitat për një numër të madh speciesh dhe me një funksion të refugiumit ose funksion tampon në zona të ndërtuara ose në zona intensive bujqësore (shembull. ugare të vjetra, lëndina dhe kullota të gjera dhe deri diku deri te natyra me pemët afër në fusha, gardhe, pyje prodhimi natyror etj.)
4	Biotope ende të vlefshëm, me aftësi të mira zhvillimi, të përdorura ekstenzivisht më parë dhe të strukturuar mjaftueshëm. Habitati i një numri mesatar speciesh, si në zonat e ndërtuara ashtu edhe në zonat intensive agrare, ende me funksionin ekzistues refugjial, si dhe ugarët pak të ngarkuar në zonat e shtëpive të vjetra familjare dhe zona të kolonive të kopshteve të vjetra me një pjesëmarrje të lartë të specie utilitare dhe pemishte drunore, varreza, gardhe të dëmtuara etj.
3	Biotope aktualisht të varfër, por të aftë për zhvillim, pa funksion refugial, zona të dobishme me diversitet të ulët speciesh (p.sh. lëndinat dhe kullotat intensive, ugarët e rinj të pasur me lëndë ushqyese të përdorura intensivisht, etj.)
2	Biotope aktualisht të varfëruar rëndë me kapacitet të kufizuar zhvillimi, pa funksione strehimi, me përdorim intensiv dhe diversitet të ulët speciesh. Biotope që mund të kompensohen kudo. Ato rezultojnë gjithmonë në ngarkesa në hapësirat fqinje të vlefshme të banimit (për shembull: zona sportive, zona në vendbanime me kopshte dekorative shumë të kultivuara dhe gjelbërim izolues të varfër në specie, ugar të rinj të pasur me lëndë ushqyese nga përdorimi më intensiv, tokë arë, tokë arë me silazh etj..)
1	Biotope jashtëzakonisht të braktisura, gjë që shpesh rezulton në një barrë të rëndë në hapësirat e vlefshme të jetesës përreth. Mbi të gjitha, zonat të ndërtuara si rrugë dhe zonat të mbuluara, biotope jashtëzakonisht të varfër në specie, zona të mëdha pa bimë, për shembull parkingje ilegale, zona tregtare dhe industriale, zona të trajtuara me herbicide, etj..

SHTOJCA 14 Rekomandime për menaxhimin e biotopit:

	GRUP REKOMANDIMESH
7 – 6	Në procesin e planifikimit, biotopet me vlerë të lartë dhe biotopet me vlera të jashtëzakonshme duhet të ruhen absolutisht dhe duhet të rekomandohen masat e duhura për mirëmbajtjen e këtyre biotopeve. Gjithashtu, për biotopet me vlerë të lartë, është e nevojshme të planifikohen me kujdes zonat në mjedisin e afërt, sepse përdorimi i papërshtatshëm do të rrezikonte potencialisht biotopet që ia vlen të mbrohen.
5 – 4	Në procesin e planifikimit duhet të ruhen sa më shumë biotopet me vlerë dhe ende të vlefshme, me rekomandime për përmirësimin e tyre për të ruajtur diversitetin biologjik. Këta biotope duhet të konsiderohen habitatet e një numri të madh speciesh dhe kanë një funksion të rëndësishëm si vendstrehim ose zonë tampon në zonat e ndërtuara (p.sh. blloqe apartamentesh të pandërtuara, etj.).
3	Biotope të degraduara për të cilat nuk ka kërkesa specifike në planin e planifikimit, por që kanë potencial si biotope të aftë për zhvillim. Në vendet e këtyre biotopeve duhet të merret parasysh krijimi i zonave të hapura dhe të gjelbra në përputhje me sistemin e planifikimit të sipërfaqeve të gjelbra, gjë që do të nxisë aftësinë e tyre për t'u zhvilluar.
2 – 1	Biotope jashtëzakonisht të varfër dhe biotope shumë të degraduar me aftësi të kufizuara për t'u zhvilluar, ato të njëjtit nuk vendosin kërkesa specifike në drejtim të zhvillimit të zgjidhjeve të planifikuara.

SHTOJCA 15 Sistemi kombëtar i mbrojtjes – shfaqja e zonave të mbrojtura në rajonin e Shkupit sipas PNRM

#	Emri i zonës / оbjekti	Kategoria e mbrojtjes¹	Kategoria përkatëse sipas LMN²	Kategori e re e propozuar ³	Sipërfaqa (ha)⁴	Viti i mbrojtjes
1	Vodno	ZVVN	MN	ZshQ	4606,4	v. 1970 Rishpallur në v. 2021
2	Kozle	ZVVN	MN	PN	297,3	v. 1987
3	Juruçica	LLVBSH	PN	Të përfshihet në PN Jakupica	434,56	v. 1969
4	Moçali i Katllanovës	LLVBSH	PN	PN	35,47	v. 1965
5	Kështjella e Shkupit (Kalaja)	MN	PN	Mrekulli natyrore	2,03	v. 1987
6	Zona e Katllanovës^!	MN	MN	MN	5721,9	v. 1991
7	Ishuj	MN	MN	MN	?	v. 1976
8	Arboretum	MN	MN	Të përfshihet në „Ishull“	/	v. 1965
9	Kanjoni Matka^!	MN	MN	MN	5134,04	v. 1994
10	Gazi Babë^*	PK	/	/	102,44	v. 1998
11	Jasen^$	/	ZshQ	ZshQ	26923,03	v. 2005
12	Shpella Dona Duka	MN	MN	Mrekulli natyrore	/	v. 2011
1. Kategoria e mbrojtjes sipas Ligjit të vjetër për mbrojtjen e pasurive të rralla natyrore (jashtë fuqisë): ZVVN - Një zonë me veçori të veçanta natyrore, LLVBSH - Llojet e veçanta bimore dhe shtazore jashtë nga rezervatet natyrore, MN - Monument i natyrës, PK - Peizazh karakteristik, PN - Park nacional RRrN - Rezervat i rreptë natyror, RNKSH - Rezervat natyror kërkimor-shkencor. 2. Kategoria përkatëse sipas Ligjit të ri për Mbrojtjen e Natyrës (LMN): ZshQ- Zonë me shumë qëllime, PN - park natyror, MN - Monument i natyrës, PN - Park nacional. 3. Kategoria e re e propozuar sipas studimit për Zhvillimin e një rrjeti përfaqësues të zonave të mbrojtura (kategoritë janë sipas LMN). 4. Zonat janë sipas studimit për Zhvillimin e një rrjeti përfaqësues të zonave të mbrojtura (Brajanoskaetal. 2011a; Melovskietal. 2011). ^! Procedura e rishpalljes ka nisur dhe është në fazën përfundimtare (Мatkë). * PK Gazi Babë nuk është pjesë e Planit hapësinor të Republikës së Maqedonisë. Kjo zonë mbrohet me Ligjin për shpalljen e lokalitetit për Park Pyjor të Gazi Babës Park Natyror (“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë” nr. 44/2015)$ ZshQ - Është e qartë vetëm nga zonat që janë rishpallur dhe mbrojtur në përputhje me LMN.

Fotografia 52 Harta treguese e zonave të mbrojtura si dhe zonave të propozuara për mbrojtje sipas studimit për Zhvillimin e një rrjeti përfaqësues të zonave të mbrojtura

SHTOJCA 16 Zona të rëndësishme ndërkombëtare
Përskaj sistemit kombëtar të zonave të mbrojtura, zona të tjera të rëndësishme ndërkombëtare janë identifikuar në Maqedoni dhe në rajonin e Shkupit (një zonë të rëndësishme të shpendëve, katër zona të rëndësishme të bimëve dhe tre zona emeraldi). Asnjë zonë e rëndësishme fluturash nuk është identifikuar në rajon.

Zonat e rëndësishme të shpendëve

Identifikimi i zonave të rëndësishme të shpendëve (IBA) është një nismë e zbatuar nga BirdLifeInternational në nivel global, me qëllim të mbrojtjes së lokaliteteve që kanë rëndësi të veçantë për shpendët, të tilla si vende për specie të kërcënuara globalisht, specie me interes evropian të mbrojtjes, vende për speciet e shpendëve shtegtarë që mblidhen në numër të madh, vende për specie karakteristike për rajone të vogla dhe zona që kanë një përbërje faunore shpendësh karakteristike për një biom të veçantë.
Nga gjithsej 29 zona të rëndësishme për shpendët në Maqedoni, vetëm një zonë (pjesërisht) i përket rajonit të Shkupit - Jakupica është identifikuar në bazë të pranisë së 11 llojeve të rëndësishme të shpendëve.

Fotogragia 53 Zonë me rëndësi të madhe për zogjët (Јakupica) në rajonin e Shkupit.

Zona të rëndësishme për bimët
Sipërfaqet e rëndësishme të bimëve (IPA) janë vendet më të rëndësishme në botë për llojet e bimëve të egra. Identifikimi dhe deklarimi i IPA në Europë është një nismë e PlantlifeInternational. Ajo kryhet sipas tre kritereve - specie bimore të kërcënuara globalisht, të kërcënuara dhe të kërcënuara në nivel kombëtar në nivel evropian, habitatet dhe pasuria e specieve të kërcënuara. Lugina e Shkupit përfshin pesë zona IPA: Radusha, Mali i zi i Shkupit, Vodno, Jakupica dhe Katlanovë-Vardar.

Fotografia 54 Sipërfaqe të rëndësishme bimore në rajonin e Shkupit

Zonat Emerald dhe Natura 2000

Rrjeti Emerald është një rrjet zonash me interes të veçantë ruajtjeje (ASCI) të përcaktuara për të ruajtur rrjetin e habitateve natyrore. Në fakt, rrjeti Emerald kontribuon në rrjetin Natura 2000 në vendet jashtë BE-së, duke përdorur një qasje metodologjike sa më të ngjashme. Duke qenë se Bashkimi evropian është gjithashtu palë kontraktuese e Konventës së Bernës, Natura 2000 konsiderohet kontributi i vendeve të BE-së në Rrjetin Emerald.
Në Luginën e Shkupit gjenden tre zona Emeraldi: Matka, Jakupica dhe Katlanovë-Taor.

Fotografia 55 Zonat e Emeraldit në rajonin e Shkupit

Të njëjtat zona janë propozuar si pjesë e rrjetit të ardhshëm Natura 2000 në Republikën e Maqedonisë së Veriut në kuadër të projektit.
Strengthening the capacities for implementation of Natura 2000. EuropeAid/136609/IH/SER/MK përfituesi kryesor i të cilit është Ministria e mjedisit jetësorë dhe planifikimit hapsinorë.

SHTOJCA 17 Korridoret biologjike
Rrjeti kombëtar ekologjik MAK-NEN
Rajoni i Shkupit është pjesë e rrjetit të përgjithshëm ekologjik në Maqedoni MAK-NEN është një propozim i bazuar në një kafshë model (ariu i murrmë) dhe gjendjen e ekosistemeve dhe korridoreve. Ky propozim nuk është. Bërthamat më të rëndësishme të rrjetit kombëtar ekologjik të lidhur me luginën e Shkupit janë mali Jakupica, Çelojca-Mali i thatë dhe Mali Sharr. Mali Mali i Zi i Shkupit përfaqëson një zonë me vlerë natyrore relativisht të ulët, për këtë arsye është propozuar si zonë për rigjallërim. Është interesante se në lindje të qytetit të Shkupit ka zona të fokusit të tipit stepë. Duhet theksuar se burimi më domethënës i "natyrshmërisë" në afërsi direkte të qytetit është mali Vodno. Në zonën e Luginës së Shkupit ka edhe disa këneta, më e rëndësishmja prej të cilave është Moçali i Katllanovës (së bashku me mbetjet e Moçalit të Haraçinës).

Fotografia 56 Pjesë e Rrjetit kombëtar ekologjik maqedonas (МАКNЕN) në zonën në Luginën e Shkupit.

SHTOJCA 18 Fokuset ekologjike në qytetin e Shkupit

Fotografia 57 Sipërfaqet e gjelbra – bërthamat e rrjetit ekologjik

SHTOJCA 19 Qyteti i Shkupit dhe të gjitha zonat e rëndësishme në aspektin e korridoreve biologjikisht të larmishme dhe ekologjike

SHTOJCA 20 Lista e fidanëve që mund të përdoren në ngritjen dhe mirëmbajtjen e sipërfaqeve të gjelbra
Zgjedhja dhe përdorimi i llojeve autoktone dhe jo autoktone të pemëve në gjelbërimin e qytetit të Shkupit varet nga shumë kushte. Para së gjithash, këta janë faktorët abiotikë (klima, ekspozimi, kushtet e vendndodhjes, hidrologjia, ndotja), por edhe nga funksioni, d.m.th. ku do të mbillen dhe cili do të jetë përdorimi i atyre specieve (rreshtat e pemëve, gjelbërimi i bulevardeve, gjelbërimi i blloqeve, parqet, sheshet, kopshtet me çati, institucione publike, oborre private etj.). Sipas të gjitha këtyre kushteve të lartëpërmendura, speciet e pemëve duhet të karakterizohen nga: valenca e gjerë ekologjike (amplitudë e gjerë e temperaturës dhe rezistencë ndaj ndotjes së ajrit), karakteristika të mira dekorative, kurora të formuara mirë dhe rrënjë të shëndosha, të rrjedhin nga fidanishte me karakteristika të ngjashme klimatike si qyteti i Shkupit. Në të njëjtën kohë, është veçanërisht i rëndësishëm zbatimi i masave ekonomike gjatë mirëmbajtjes së tyre.
Propozim për aplikimin e llojeve të pemëve dekorative në një mjedis urban:

Acer campestre	Cercis siliquastrum	Juniperus sp.
Acer pseudoplatanus	Chaenomalescidonia	Lagerstroemia indica
Acer platanoides	Chamaecyparis sp.	Liquidambar styricifolia
Acer palmatum	Cornus sp.	Liriodendron tulipifera
Aessculus x carnea	Corylus colurna	Magnolia sp.
Albiciajulibrissin	Crataegus sp.	Morus alba
Bambusa sp.	Cupressocyparis x leylandii	Nandina domestica
Berberis sp.	Elaeagnus sp.	Ostrya carpinifolia
Buxus sp.	Euonymus sp.	Parrotia persica
Carpinus betulus	Fagus purpurea	Photinia serulata
Carpinus orientalis	Fraxinus sp.	Picea sp.
Catalpa bignonioides	Ginkgo biloba	Pinus sp.
Celtis orientalis	Hibiscus syriacus	Platanus x acerifolia
Celtis occidentalis	Ilex aquifolium
Acer campestre	Cercis siliquastrum

DISPOZITA PËRFUNDIMTARE
Kjo strategji hyn në fuqi ditën e shpalljes në “Lajmëtari Zyrtar i Qytetit të Shkupit”.